疫情和經(jīng)濟絕不是氣候變化無所作為的理由，世界各國都可以利用當下的有利形勢，加大清潔能源發(fā)展力度，實現(xiàn)疫情、經(jīng)濟和應(yīng)對氣候變化的人類命運共同體建設(shè)。
文 | 于宏源
當前全球治理面臨的最大挑戰(zhàn)是新冠疫情、經(jīng)濟危機及氣候變化。氣候變化與經(jīng)濟危機、新冠疫情等全球性挑戰(zhàn)日益交織在一起，嚴重威脅全人類的生存和發(fā)展與子孫后代的福祉。
在新冠疫情帶來的全球經(jīng)濟和油價震蕩背景下，各國更應(yīng)該引領(lǐng)綠色發(fā)展，既要有效控制大氣溫室氣體濃度上升，又要建立利益導(dǎo)向和激勵機制，推動各國走向綠色循環(huán)低碳發(fā)展，實現(xiàn)應(yīng)對疫情、經(jīng)濟發(fā)展和低碳建設(shè)的多贏。
新冠肺炎疫情以來，國際石油價格急速下降，布倫特原油價格和西德克薩斯原油價格都一度跌破30美元，進入自1990年海灣戰(zhàn)爭以來的低油價區(qū)間，與此同時全球經(jīng)濟進入衰退期。
新冠疫情帶來的全球經(jīng)濟危機在一定程度上正在影響低碳經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型過程，在此環(huán)境下，如何看待新冠疫情對低碳經(jīng)濟和全球能源體系帶來的洗牌效應(yīng)，如何看待全球高碳轉(zhuǎn)向低碳的大趨勢的變遷。李昕蕾教授新書《清潔能源外交：全球態(tài)勢與中國路徑》從國際體系和清潔能源變遷將有助于我們認識這個問題。
該書強調(diào)氣候變化不僅是環(huán)境問題，更是發(fā)展問題，而且歸根結(jié)底是發(fā)展方式創(chuàng)新問題，并分析在國際能源和氣候戰(zhàn)略格局變遷過程中全球清潔能源外交的發(fā)展態(tài)勢比較以及中國清潔能源外交的戰(zhàn)略選擇問題。
基于這一核心研究問題，該書沿著國際格局變遷-理論框架構(gòu)建-大國戰(zhàn)略比較-中國發(fā)展路徑分析-問題導(dǎo)向性對策研究-“一帶一路”外交大棋局構(gòu)劃的基本思路展開清潔能源的全球治理分析。
全球經(jīng)濟的發(fā)展很大程度上依賴于如何解決能源匱乏這個難題，整個20世紀的100年，人類消耗了2650億噸的煤炭，消耗了1420億噸的石油和天然氣，21世紀的前50年，這些能源的消耗總量將超出20世紀4-5倍。如該書所言，未來國際經(jīng)濟體系重大結(jié)構(gòu)性變化的前提和條件仍然是能源權(quán)力結(jié)構(gòu)的變化，即出現(xiàn)了新能源和低碳經(jīng)濟的主導(dǎo)國。
未來國際體系的大國要取得爭奪國際體系的優(yōu)勢就必須具有發(fā)展低碳經(jīng)濟方面的創(chuàng)新優(yōu)勢歐美發(fā)達國家通過氣候變化談判來占有未來能源市場和環(huán)境容量劃分，更為重要的是利用氣候變化議題逐漸實現(xiàn)對低碳經(jīng)濟的控制。主要國家和集團出現(xiàn)經(jīng)濟增長與溫室氣體排放“脫鉤”的趨勢。
目前國際能源體系的主導(dǎo)權(quán)正在朝向清潔能源方向發(fā)展，低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為國際經(jīng)濟的增長熱點，清潔能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在全球范圍內(nèi)成為重要的經(jīng)濟增長點，在1990-2017年間，各主要國家和集團在整體經(jīng)濟總量上升的同時均實現(xiàn)了單位GDP溫室氣體排放量的下降。
歐盟已經(jīng)提前4年實現(xiàn)了2020年減排目標，2020年歐盟較基準年的減排幅度可以達到27.8%-28.9%，美國2020年較基準年僅可達到10.1%-11.2%的減排（不計林業(yè)與土地利用變化），根據(jù)美國能源情報署發(fā)布的《2020年能源展望》的主要內(nèi)容2050年，可再生能源將成為增長最快的發(fā)電來源，因為聯(lián)邦稅收抵免和更高的州可再生能源目標支持太陽能和風能的資本成本持續(xù)下降。2045年后的可再生能源發(fā)電總量超過了天然氣發(fā)電?？稍偕茉窗l(fā)電的增長速度快于總體電力需求。印度要在2030年前達到200吉瓦的非化石能源發(fā)電裝機容量。
國際能源署署長Fatih Birol強調(diào)當油價震蕩的時候，人們不應(yīng)當只將目光放在油價上，聯(lián)合國秘書長古鐵雷斯等強調(diào)各國不能忽視氣候危機，根據(jù)政府間氣候變化專門委員會（IPCC）的評估報告及大部分研究表明，按預(yù)期各國承諾的國家自主貢獻估算的2030年全球排放水平與2℃排放路徑還有約150億噸二氧化碳的差距（與1.5℃排放路徑差距約320億噸），同時現(xiàn)實的籌資力度與每年1000億美元及更高的長期資金目標也存在著較大差距，《巴黎協(xié)定》所提出的目標遠未實現(xiàn)。氣候變化涉及能源、環(huán)保、經(jīng)濟等多個不同領(lǐng)域，同時這些領(lǐng)域之間又出現(xiàn)高度重疊與互動的關(guān)系，因此全球氣候變化治理推動了能源和經(jīng)濟變革。
低油價或會刺激對化石能源的消費，但維護人類共同生存環(huán)境所帶來的利益遠比廉價的石油大得多，新冠疫情帶來的危機無法改變氣候變化對全球治理的長期、復(fù)雜和不可逆的影響。
為應(yīng)對氣候變暖而提出的低碳經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)成為全球能源和經(jīng)濟大變革的突出標志，主要國家已開始把工業(yè)結(jié)構(gòu)向符合節(jié)能減排和低碳經(jīng)濟方向發(fā)展。節(jié)能減排和綠色經(jīng)濟是未來國家競爭優(yōu)勢的基礎(chǔ)。英國經(jīng)濟學家斯特恩強調(diào)，氣候變化可以改變能源效率和結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造有益于人類的、能源安全和可持續(xù)發(fā)展的低碳革命，新冠疫情下的經(jīng)濟危機和大規(guī)模經(jīng)濟刺激方案是實現(xiàn)綠色振興的大好機遇。
在歐美各國紛紛開展經(jīng)濟刺激方案背景下，新能源投資應(yīng)該作為實現(xiàn)應(yīng)對氣候和疫情危機的平衡方案，引導(dǎo)國際經(jīng)濟繼續(xù)走上低碳和綠色道路。2020年2月國際能源署宣布世界經(jīng)濟增長了近3%，但去年全球與能源相關(guān)的二氧化碳排放量停止增長，因此世界各國在提前實現(xiàn)病毒疫情峰值的同時，也應(yīng)該盡快實現(xiàn)全球碳排放量峰值，并推進全球經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型。
世界各國應(yīng)該將推動電動汽車、太陽能、風能、氫、電池和碳捕獲（CCUS）等清潔能源技術(shù)的開發(fā)、部署和整合的大規(guī)模投資作為各國政府計劃的核心部分，因為它將帶來刺激經(jīng)濟和加速清潔能源轉(zhuǎn)型的共贏，同時在全球油價下降周期，世界各國應(yīng)該根據(jù)G20布里斯班峰會、杭州峰會等公示，逐漸取消高達4000億美元化石燃料補貼、推進低碳和綠色交通，并把化石燃料補貼投入到疫情防控中來、惠及全球各階層的健康發(fā)展。
疫情和經(jīng)濟絕不是氣候變化無所作為的理由，世界各國都可以利用當下的有利形勢，加大清潔能源發(fā)展力度，并推出可持續(xù)的低碳經(jīng)濟刺激方案，重點關(guān)注清潔能源技術(shù)，加速清潔能源轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)疫情、經(jīng)濟和應(yīng)對氣候變化的人類命運共同體建設(shè)。
