近日，全球風(fēng)能理事會(huì)（GWEC）發(fā)布的最新研究報(bào)告顯示，印度可能無(wú)法完成此前提出的“到2022年，風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)規(guī)模達(dá)60吉瓦”的可再生能源發(fā)展目標(biāo)。
根據(jù)該報(bào)告，2019財(cái)年，印度風(fēng)電新增裝機(jī)容量為2043兆瓦。截至當(dāng)財(cái)年，印度風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)規(guī)模為37.67吉瓦。GWEC表示，雖然2017財(cái)年、2018財(cái)年和2019財(cái)年，印度風(fēng)電新增裝機(jī)規(guī)模分別為1865兆瓦、1480兆瓦和2043兆瓦，呈上升趨勢(shì)，但這一增速無(wú)法保證60吉瓦裝機(jī)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。預(yù)計(jì)到2022年，印度風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量將為50吉瓦左右。
報(bào)告認(rèn)為，雖然印度政府大力鼓勵(lì)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但受困于資金、并網(wǎng)、用地、復(fù)雜的招標(biāo)條件，以及較低的電價(jià)上限等問(wèn)題，印度風(fēng)電產(chǎn)業(yè)近年來(lái)發(fā)展依然緩慢。在最近的三次風(fēng)電招標(biāo)中，部分項(xiàng)目曾出現(xiàn)重新招標(biāo)的情況，甚至有項(xiàng)目被取消招標(biāo)。此外，80%的項(xiàng)目建設(shè)、并網(wǎng)時(shí)間比計(jì)劃晚6—12個(gè)月。
GWEC認(rèn)為，只有解決上述難題，印度才有機(jī)會(huì)在兩年的時(shí)間內(nèi)完成風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)達(dá)60吉瓦的目標(biāo)。
據(jù)了解，印度政府正試圖在資金上給予企業(yè)更有力的支持。今年3月，印度電力部長(zhǎng)R.K.Singh公開表示，已經(jīng)對(duì)相關(guān)問(wèn)題和意見做了調(diào)查，并計(jì)劃采取措施緩解。比如，要求各邦政府支付未發(fā)放的財(cái)政補(bǔ)貼、通過(guò)印度可再生能源開發(fā)署（IREDA）向各邦可再生能源項(xiàng)目提供貸款等。同時(shí)，為了吸引更多的投資者和開發(fā)商，在未來(lái)的可再生能源項(xiàng)目招標(biāo)中，印度政府?dāng)M不再規(guī)定招標(biāo)最高限價(jià)。
然而，新冠肺炎疫情打亂了印度風(fēng)電的發(fā)展節(jié)奏。報(bào)告顯示，新冠肺炎疫情導(dǎo)致的“封鎖”大大拖累了印度政府未來(lái)1—2年開發(fā)風(fēng)電項(xiàng)目的步伐。預(yù)計(jì)約有700—1100兆瓦的風(fēng)電項(xiàng)目建成、并網(wǎng)時(shí)間將延遲至2021年。同時(shí)，印度政府還取消了一些計(jì)劃將于今年開啟招標(biāo)的風(fēng)電項(xiàng)目?？傮w上，預(yù)計(jì)將有3500兆瓦的風(fēng)電項(xiàng)目將因疫情受到不同程度的影響。
事實(shí)上，4月，彭博新能源財(cái)經(jīng)（BNEF）就已經(jīng)將今年印度風(fēng)電新增裝機(jī)規(guī)模的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，從此前的2.56吉瓦下調(diào)至1.95吉瓦，降幅達(dá)24%。
5月17日，印度政府宣布，原定于當(dāng)日結(jié)束的全國(guó)性封鎖措施再次延長(zhǎng)至5月31日。按照往常慣例，4月以后是印度風(fēng)電項(xiàng)目安裝旺季，而封鎖期的再次延長(zhǎng)無(wú)疑增加了短期內(nèi)印度風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不確定性。
BNEF副總裁Atin Jain表示，印度全國(guó)性封鎖一再延長(zhǎng)，使得今年印度風(fēng)電新增裝機(jī)規(guī)模預(yù)測(cè)數(shù)值存在進(jìn)一步下行的風(fēng)險(xiǎn)。而即便印度解除全國(guó)性封鎖措施，印度風(fēng)電產(chǎn)業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序，至少需要4—6周的時(shí)間。
不過(guò)，GWEC首席執(zhí)行官Ben Backwell依舊看好印度風(fēng)電市場(chǎng)的發(fā)展前景。他表示，多年來(lái)，印度風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)向好，市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。雖然新冠肺炎疫情短期內(nèi)對(duì)產(chǎn)業(yè)造成影響，但作為印度電網(wǎng)系統(tǒng)中競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的電源，風(fēng)電仍將為印度經(jīng)濟(jì)和就業(yè)復(fù)蘇作出貢獻(xiàn)。
“雖然挑戰(zhàn)重重，但只要印度風(fēng)電行業(yè)能夠克服報(bào)告中提出的種種難題，加快構(gòu)建電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、簡(jiǎn)化土地利用規(guī)則、完善項(xiàng)目招投標(biāo)通道，印度風(fēng)電市場(chǎng)將重回發(fā)展正軌?！盉en Backwell說(shuō)。
（董梓童）
