近期，工業(yè)和信息化部、公安部、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會聯(lián)合發(fā)布通知，正式印發(fā)《國家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（車輛智能管理）》（以下簡稱“《車輛智能管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》”）?！盾囕v智能管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》是《國家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》的第6部分，主要針對車聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的車輛智能管理工作需求，構(gòu)建適應(yīng)我國道路交通管理體制和技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)體系。
一、《車輛智能管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》制定背景
車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)是汽車、電子、信息通信、道路交通運輸?shù)刃袠I(yè)深度融合的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)。發(fā)展車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，有利于提升汽車網(wǎng)聯(lián)化、智能化水平，實現(xiàn)自動駕駛，發(fā)展智能交通，保障道路交通安全暢通。
為發(fā)揮技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范和促進作用，工業(yè)和信息化部、公安部、交通運輸部、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會等部門組織編制了《國家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》系列文件，包括總體要求、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、信息通信、電子產(chǎn)品和服務(wù)、智能交通、車輛智能管理等部分。其中，總體要求、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、信息通信、電子產(chǎn)品和服務(wù)等4個部分已分別于2017年12月、2018年6月發(fā)布。
2019年，公安部針對智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路運行管理及車輛協(xié)同管控與服務(wù)等領(lǐng)域?qū)嶋H需求，組織公安部交通管理科學(xué)研究所、全國道路交通管理標(biāo)委會等相關(guān)單位開展了車輛智能管理部分編寫工作。經(jīng)組織專家論證、征求車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專委會成員單位意見、面向全社會公開征集意見后，于2020年4月24日，由三部門正式聯(lián)合發(fā)布。
近年來，公安部高度關(guān)注和重視自動駕駛、車聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的發(fā)展，積極支持各項技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，指導(dǎo)推動各地公安交通管理部門開展相關(guān)新技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用。2018年，公安部聯(lián)合工業(yè)和信息化部、交通運輸部聯(lián)合發(fā)布《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理規(guī)范（試行）》，規(guī)范了智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理。在公安部、工業(yè)和信息化部、江蘇省指導(dǎo)下，公安部交通管理科學(xué)研究所在無錫市建立了智能交通綜合測試基地，專門用于智能網(wǎng)聯(lián)汽車的安全測試；并在無錫市政府的支持下，基于LTE-V2X實現(xiàn)了175平方公里范圍內(nèi)，汽車與240多個路口信號機、車聯(lián)網(wǎng)信息平臺、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺的信息交互。
二、《車輛智能管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》主要作用
《車輛智能管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》旨在有目的、有計劃、有重點地指導(dǎo)車輛智能管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，對保障智能網(wǎng)聯(lián)汽車上道路測試、行駛時的交通安全起到基礎(chǔ)支撐和引領(lǐng)作用?！盾囕v智能管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》聚焦國家交通強國、科技強國、數(shù)字中國、智慧社會戰(zhàn)略，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性和引導(dǎo)性作用，滿足車聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的車輛智能管理工作需求，加快推進現(xiàn)代科技與交通管理的深度融合，將促進車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
《車輛智能管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》是國家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成部分，指導(dǎo)智能網(wǎng)聯(lián)汽車登記管理、身份認證與安全、道路運行管理及車路協(xié)同管控與服務(wù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作，有利于推動公安交通管理領(lǐng)域車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用與發(fā)展，提升我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車與智慧交通水平，與《國家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》其它部分共同形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的國家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)。
三、《車輛智能管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》整體架構(gòu)及主要內(nèi)容
《車輛智能管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》在《國家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（總體要求）》提出的總體框架下，以推動車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在公安交通管理領(lǐng)域應(yīng)用、保障車聯(lián)網(wǎng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車運行安全為核心，提出了構(gòu)建包括智能網(wǎng)聯(lián)汽車登記管理、身份認證與安全、道路運行管理、車路協(xié)同管控與服務(wù)等方面標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)體系，列出了標(biāo)準(zhǔn)明細。
△ 車輛智能管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)架構(gòu)圖
車輛智能管理標(biāo)準(zhǔn)體系主要包括基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車登記管理、身份認證與安全、智能網(wǎng)聯(lián)汽車運行管理、車路協(xié)同管控與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等5部分，共列標(biāo)準(zhǔn)66項，并將根據(jù)發(fā)展需求，不定期進行更新完善。
基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)為其它各部分標(biāo)準(zhǔn)的制修訂提供支撐，主要包括術(shù)語和定義、分類和編碼、符號等方面標(biāo)準(zhǔn)。
智能網(wǎng)聯(lián)汽車登記管理類標(biāo)準(zhǔn)支撐智能網(wǎng)聯(lián)汽車運行安全測試、公安交通管理部門開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車登記、在用車定期安全技術(shù)檢驗等安全管理工作，包括運行安全要求、運行安全測試要求等方面標(biāo)準(zhǔn)。開展登記管理是智能網(wǎng)聯(lián)汽車運行安全測試和上道路行駛的基本前提。
身份認證與安全類標(biāo)準(zhǔn)主要支撐智能網(wǎng)聯(lián)汽車和道路交通管理系統(tǒng)、設(shè)施之間身份互認，主要包括智能網(wǎng)聯(lián)汽車身份與安全、道路交通管理設(shè)施身份與安全、身份認證平臺及電子證件等方面標(biāo)準(zhǔn)。在車聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中，車輛及其駕駛?cè)?、道路交通管理設(shè)施具有數(shù)字身份并對其進行驗證是確保信息交互及安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
智能網(wǎng)聯(lián)汽車運行管理類標(biāo)準(zhǔn)主要支撐公安交通管理部門依法對上道路行駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車進行管理，主要包括交通秩序管理、交通事故處理和實時運行管理等方面標(biāo)準(zhǔn)。針對智能網(wǎng)聯(lián)汽車開展道路通行秩序管理、道路交通事故處理等道路運行管理工作是車輛智能管理的核心所在。
車路協(xié)同管控與服務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)主要支撐車聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下道路交通管理設(shè)施信息交互及基于道路交通管理相關(guān)信息系統(tǒng)提供信息服務(wù)。車路協(xié)同管控與服務(wù)工作是支撐車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在道路交通管理領(lǐng)域應(yīng)用的根本保障。
四、《車輛智能管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》貫徹實施
目前，公安部已組織全國道路交通管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會等單位先期開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車運行安全測試、道路交通管理設(shè)施信息交互等車輛智能管理標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)研和立項申報工作。
下步，公安部將進一步落實國家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項委員會工作精神，聯(lián)合相關(guān)部門，加強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)范和引導(dǎo)，營造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。
到2022年底，計劃完成基礎(chǔ)性技術(shù)研究，制修訂智能網(wǎng)聯(lián)汽車登記管理、身份認證與安全等領(lǐng)域重點標(biāo)準(zhǔn)20項以上，為開展車聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試、車聯(lián)網(wǎng)城市級驗證示范等工作提供支撐；到2025年，系統(tǒng)形成能夠支撐車聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下車輛智能管理的標(biāo)準(zhǔn)體系，制修訂道路交通運行管理、車路協(xié)同管控與服務(wù)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域重點標(biāo)準(zhǔn)60項以上，推動公安交通管理領(lǐng)域車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用與發(fā)展，全面提升我國道路交通安全、暢通水平。
