中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：業(yè)內(nèi)專家表示，小水電清理整改已推進(jìn)一大步，一些省份給予綠色小水電一些綠色電價(jià)，但也有個(gè)別地區(qū)盲目關(guān)停，留下諸多“后遺癥”；建議科學(xué)實(shí)施清理整改退出，切忌一刀切，同時(shí)在制度規(guī)劃上更加科學(xué)地管理，健全綠色小水電發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，盡量降低自然淘汰率。
全國(guó)農(nóng)村水電綠色發(fā)展座談會(huì)日前在廣州召開。據(jù)了解，在各地小水電清理整改陸續(xù)收官的背景下，此次會(huì)議總結(jié)了當(dāng)前小水電清理整改、農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造以及相關(guān)工作取得的成效，并分析了當(dāng)前面臨的形勢(shì)和任務(wù)。
水利部、國(guó)家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家能源局曾于2018年底聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶小水電清理整改工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），明確今年年底前完成小水電清理整改目標(biāo)。針對(duì)目標(biāo)完成情況，記者致電水利部相關(guān)負(fù)責(zé)人并了解到，目前多省統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，清理整改工作已近尾聲，例如浙江已于9月底在全國(guó)率先全面完成小水電清理整改銷號(hào)工作，比四部委部署目標(biāo)提前了3個(gè)月。
清理整改綠色效應(yīng)顯現(xiàn)
作為我國(guó)重要的民生水利基礎(chǔ)設(shè)施，小水電曾有力緩解了電力供需矛盾，但在后續(xù)發(fā)展中暴露出無(wú)序開發(fā)、違規(guī)建設(shè)等破壞生態(tài)環(huán)境的問題。對(duì)此，四部委在《意見》中明確指出，限期退出涉及自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)或緩沖區(qū)、嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的違規(guī)水電站，全面整改審批手續(xù)不全、影響生態(tài)環(huán)境的水電站，完善建管制度和監(jiān)管體系，有效解決長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶小水電生態(tài)環(huán)境突出問題。
“此次清理整改是健全綠色小水電發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制、促進(jìn)小水電可持續(xù)健康發(fā)展的一個(gè)契機(jī)?！敝袊?guó)水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)張博庭表示，目前整改任務(wù)臨近尾聲，水利部門將清理整改和綠色小水電創(chuàng)建結(jié)合，取得了積極成效。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，目前全社會(huì)普遍對(duì)引水式小水電持質(zhì)疑態(tài)度，不過(guò)水利部門對(duì)清理整改工作非常支持。“各地小水電企業(yè)普遍反映，清理整改過(guò)程中，水利部門有問題改問題，能盡量保留的就保留，整改取得了很好的效果。”張博庭向記者透露。
四川省水利廳副廳長(zhǎng)王華日前公開表示，四川對(duì)小水電站從嚴(yán)整治，現(xiàn)列為保留的水電站，若將來(lái)出現(xiàn)不符合要求的情況，還會(huì)被勒令整改。現(xiàn)列為整改的，若相關(guān)手續(xù)不能及時(shí)完善，也會(huì)被清退。
中國(guó)水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)陳東平認(rèn)為，在一些農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)，小水電利用了水能資源，甚至可以代替火電解決用電問題，作用值得肯定。而對(duì)于小水電開發(fā)中存在的生態(tài)環(huán)境問題，他認(rèn)為：“如果小水電站建設(shè)不嚴(yán)格遵照國(guó)家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)導(dǎo)致粗放發(fā)展，所以提高標(biāo)準(zhǔn)、建立安全管理機(jī)制很關(guān)鍵?！?
專家建議盡量減少自然淘汰
小水電屬于清潔能源，且數(shù)量眾多，對(duì)其充分利用和統(tǒng)籌發(fā)展至關(guān)重要。
記者注意到，云南省2019年5月發(fā)布的《云南省小水電清理整改實(shí)施方案》規(guī)定，對(duì)于退出類小水電項(xiàng)目，應(yīng)部分或全部拆除，依法依規(guī)解除并網(wǎng)，要避免造成新的生態(tài)環(huán)境破壞和安全隱患。
“對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮支撐作用的小水電站，其退出后應(yīng)當(dāng)給予一定補(bǔ)償，不宜簡(jiǎn)單退出了事?！标悥|平表示。
張博庭介紹，小水電的清理整改已推進(jìn)了一大步，一些省份給予綠色小水電一些綠色電價(jià)，但也有個(gè)別地區(qū)盲目關(guān)停，留下諸多“后遺癥”。
據(jù)了解，目前公眾對(duì)小水電的認(rèn)知基本鎖定在導(dǎo)致河流減水、斷流，認(rèn)為其破壞生態(tài)環(huán)境。“水利部對(duì)歷史等情況都比較了解，由其主持正常整改，受輿論影響會(huì)比較小?！睆埐┩フf(shuō)。
陳東平也認(rèn)為，要考慮到小水電存在的價(jià)值，清理后也應(yīng)仔細(xì)考慮如何解決當(dāng)?shù)氐挠秒妴栴}。“不能簡(jiǎn)單一刀切，需要科學(xué)退出?！?
據(jù)記者了解，相關(guān)統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，年久失修、管理不善、發(fā)電規(guī)模減小等因素造成小水電失效，導(dǎo)致裝機(jī)容量5萬(wàn)千瓦以下的小型水電站每年自然淘汰比例較高。對(duì)此，陳東平提出，可以研究造成自然淘汰的原因，結(jié)合原因?qū)嵤└脑欤M量降低退出率。“一定是有些制度或者規(guī)劃不合理，導(dǎo)致小水電自然淘汰率較高，未來(lái)應(yīng)在制度規(guī)劃上更加科學(xué)地管理，盡量降低自然淘汰率，這是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作?！?
