從某種程度上說(shuō)，地方保護(hù)已成為制約新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的瓶頸。“在新能源汽車發(fā)展的初級(jí)階段，購(gòu)
買新能源汽車不僅需要中央政府補(bǔ)貼，也需要地方政府補(bǔ)貼。當(dāng)?shù)卣敢獍蜒a(bǔ)貼補(bǔ)給當(dāng)?shù)仄嚻髽I(yè)，而不是擇優(yōu)補(bǔ)貼。對(duì)于購(gòu)買當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的汽車的消費(fèi)者，政府出錢補(bǔ)貼，相當(dāng)于左手換右手，而補(bǔ)貼購(gòu)買其他地方車企的車則是把錢給了別人。這是當(dāng)前地方政府的普遍心態(tài)。”業(yè)內(nèi)人士告訴記者。
對(duì)于當(dāng)下中國(guó)的新能源汽車企業(yè)來(lái)說(shuō)，面對(duì)的不僅僅是市場(chǎng)的狹小，同時(shí)還要面對(duì)市場(chǎng)的支離破碎。
拆除“地方保護(hù)”藩籬
2009年1月，我國(guó)正式啟動(dòng)了“十城千輛”工程，開(kāi)始了節(jié)能與新能源汽車大規(guī)模商業(yè)化示范運(yùn)行。
雖然政策推動(dòng)力度很大，但新能源汽車的市場(chǎng)化極為緩慢卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。國(guó)內(nèi)首款面向個(gè)人銷售的純電動(dòng)車比亞迪E6先行者從去年開(kāi)始投放市場(chǎng)，由于消費(fèi)者出于對(duì)充電配套設(shè)施不便利等方面的擔(dān)憂，雖然有高額補(bǔ)貼，但短期內(nèi)該車型的銷售情況仍不容樂(lè)觀。
中投顧問(wèn)高級(jí)研究員李勝茂在報(bào)告中指出，國(guó)內(nèi)新能源汽車行業(yè)急需拆除地方保護(hù)主義的籬笆，實(shí)現(xiàn)新能源汽車與傳統(tǒng)燃油汽車一樣的在各地自由銷售。由于當(dāng)前國(guó)內(nèi)新能源汽車的推廣運(yùn)用工作還需要政府部門給予高額的補(bǔ)貼，所以一些地方政府對(duì)于拿當(dāng)?shù)氐呢?cái)政資金補(bǔ)貼其他地區(qū)車企的做法存在抵觸情緒，新能源汽車推廣運(yùn)用領(lǐng)域內(nèi)的地方保護(hù)主義的傾向就此產(chǎn)生。
北京市科委新材料與新能源處處長(zhǎng)許心超認(rèn)為，制約電動(dòng)汽車發(fā)展的瓶頸就是各地對(duì)市場(chǎng)的割據(jù)和保護(hù)。在電動(dòng)汽車這個(gè)領(lǐng)域，各個(gè)城市都有自己的政策。各地政策都形成了城市之間的壁壘，實(shí)際上不利于電動(dòng)汽車的發(fā)展。為了改變這一局面，北京市場(chǎng)對(duì)所有車型實(shí)行開(kāi)放的政策。
產(chǎn)業(yè)“空心化”危險(xiǎn)
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從投資的角度來(lái)看，中國(guó)本應(yīng)是一個(gè)很完整的大市場(chǎng)，但是目前國(guó)內(nèi)采取25個(gè)城市示范運(yùn)營(yíng)模式，地方政府參與補(bǔ)貼，這恰巧把市場(chǎng)割開(kāi)，這會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的區(qū)域壁壘。
同時(shí)，地方政府過(guò)于支持本地企業(yè)新能源汽車發(fā)展，很有可能導(dǎo)致新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展空心化。“十城千輛”計(jì)劃離不開(kāi)地方政府的積極參與，要調(diào)動(dòng)地方政府的積極性，但更要考慮整體的技術(shù)進(jìn)步，如果始終各自為戰(zhàn)，恐怕只能停留在小范圍示范的階段，難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)。
國(guó)家“863”計(jì)劃節(jié)能與新能源汽車重大項(xiàng)目監(jiān)理咨詢專家組組長(zhǎng)王秉剛表示：“目前就有一些技術(shù)并不成熟的示范企業(yè)采購(gòu)國(guó)外的關(guān)鍵總成，這種車型參與示范沒(méi)問(wèn)題，不應(yīng)該享受政府財(cái)政補(bǔ)貼，應(yīng)該補(bǔ)貼自主開(kāi)發(fā)的技術(shù)與產(chǎn)品，避免技術(shù)"空心化"，這需要中央政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)。”
