據(jù)了解，包括“汽車下鄉(xiāng)”、“以舊換新”在內(nèi)的新一輪汽車刺激政策，將補貼對象重點選擇在小排量汽車上，財政補貼辦法參照2009年的做法。除此之外，新能源汽車生產(chǎn)消費刺激政策也在研究制定中，有望隨新政一起出臺。
“我們確實沒有接到通知，不知道會有這樣的政策變化。”姚杰對記者說，之前中汽協(xié)確實曾參與《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的制定，包括汽車下鄉(xiāng)和以舊換新政策的推出，都有中汽協(xié)的建議，“但這一次，我們確實沒有任何準備”。
這一次，地方政府的消息比行業(yè)協(xié)會更快。5月29日，湖南省發(fā)改委召開全省經(jīng)濟形勢座談會，傳遞中央精神，確認國家即將啟動汽車下鄉(xiāng)政策。幾乎在同一時間，重慶市政府召開家電惠農(nóng)工程電話會議，宣布對行政轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的1.6升及以下排量的微型客車、輕型、微型載貨車按購買汽車銷售價格的6%給予補貼，最高不超過3000元，成為首個出臺新一輪“汽車下鄉(xiāng)”政策的地方政府。
種種跡象顯示，在確保宏觀經(jīng)濟“穩(wěn)增長”的基調(diào)下，作為拉動效應(yīng)明顯的汽車產(chǎn)業(yè)，又一次被選定為推動經(jīng)濟發(fā)展的突破口。
“政策救市”再來
“現(xiàn)在市場引導(dǎo)汽車企業(yè)發(fā)展的氛圍已經(jīng)形成，短期的刺激政策對市場的作用也將是短期，從長期來看，效果也需要評估。”姚杰所在的中汽協(xié)，在4月的信息發(fā)布會上就明確提出，希望汽車政策能保持穩(wěn)定，不要再繼續(xù)出臺影響市場發(fā)展的政策措施。
而在此之前召開的一次國務(wù)院常務(wù)會議上，重啟“政策救市”的信號已經(jīng)發(fā)出，60億元節(jié)能車補貼政策的落地，被業(yè)內(nèi)視為新一輪車市刺激政策重啟的前奏。
“事實上，從去年開始就一直有汽車下鄉(xiāng)政策將延續(xù)執(zhí)行的傳聞。由于社會的配套措施無法在短期內(nèi)應(yīng)對大城市的私車普及浪潮，因此刺激中西部和農(nóng)村市場的私車消費，是實現(xiàn)政策長短結(jié)合、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的有效手段。”乘聯(lián)會副秘書長崔東樹大膽預(yù)計，刺激政策最快本月將出臺，他的觀點與中汽協(xié)恰恰相反。
“汽車下鄉(xiāng)”是國務(wù)院在2009年1月發(fā)布的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》提出的一項惠農(nóng)政策，從2009年開始到2010年底結(jié)束，國家投入了50億元對農(nóng)民報廢三輪車和低速貨車換購輕型載貨車以及購買1.3升以下排量微型客車，給予一次性財政補貼。
政策實施期間，各大車企紛紛上馬微客項目，2009年微客以同比80%的增速領(lǐng)跑汽車市場，保守估計拉動汽車消費超千億元。
而同年推出的汽車“以舊換新政策”則拉動新車消費382億元。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2010年1月至11月，全國辦理汽車以舊換新補貼車輛近34.7萬輛，發(fā)放補貼資金49.7億元。
“在公布《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》之前，我們曾預(yù)計國內(nèi)汽車產(chǎn)銷一年內(nèi)將增加100萬輛，但實際情況是，兩年產(chǎn)銷數(shù)字就翻了一番。”姚杰對記者說，得益于上一輪刺激政策，國內(nèi)汽車消費已經(jīng)得到了釋放，這一輪的效果能否好于前者，還得看具體實施細則。
市場引導(dǎo)氛圍已形成
在中汽協(xié)看來，雖然目前國內(nèi)汽車產(chǎn)銷處于低增長狀態(tài)，但這并不能說明汽車市場已出現(xiàn)拐點，需要政策救市。
據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，今年1-4月，國內(nèi)汽車產(chǎn)量同比結(jié)束下降，呈小幅增長，銷量降幅繼續(xù)收窄。除1月外，2、3、4月的汽車產(chǎn)銷情況均好于去年同期。“市場集中度有所提升，全行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了企穩(wěn)回升的勢頭。”姚杰對記者說，現(xiàn)在汽車行業(yè)靠市場引導(dǎo)來發(fā)展的氛圍已經(jīng)形成。
中汽協(xié)常務(wù)副會長兼秘書長董揚認為，當前汽車產(chǎn)銷形勢是高位盤整，即市場在保持小幅正增長的狀態(tài)下，出現(xiàn)了駐點而非拐點，這一情勢正好為車企的轉(zhuǎn)型升級提供了最好時機。
“目前，中國的人均汽車保有量不僅低于世界平均，而且低于經(jīng)濟的世界人均排位，中國的工業(yè)化在繼續(xù)，城鎮(zhèn)化也在繼續(xù)，所以在兩年之內(nèi)，國內(nèi)汽車產(chǎn)銷必然恢復(fù)到正常增長狀況。”
董揚認為，在市場高位盤整時，多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)維持在經(jīng)濟規(guī)模之上，生存無大問題，主要問題在于外延發(fā)展受阻，重點必轉(zhuǎn)移至內(nèi)涵發(fā)展，提高質(zhì)量、控制成本、加強研發(fā)，而這正是汽車行業(yè)所希望發(fā)生的事情。
“當前汽車行業(yè)面臨的問題不是門開多大、項目批多少、出口創(chuàng)匯多少，而是如何實現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好，如何在保持開放中保持自我，用正面的語言講，就是必須轉(zhuǎn)型。”董揚表示，希望政府不要急于調(diào)控市場，而是著力于制定引導(dǎo)中國經(jīng)濟長遠可持續(xù)發(fā)展的政策。
車企出招
爭論在繼續(xù)，但汽車企業(yè)已經(jīng)開始出招。
5月31日，在重慶“汽車下鄉(xiāng)”政策明朗幾小時后，長安汽車就向媒體發(fā)布了“2012年重慶汽車下鄉(xiāng) 長安汽車惠農(nóng)行動”的相關(guān)內(nèi)容，宣布響應(yīng)重慶市政府政策，并追加對符合政策范圍內(nèi)長安汽車用戶的補貼力度。
根據(jù)長安的政策，長安商用將在重慶市政府已有的補貼幅度之上追加4%補貼，即每輛車最高達5000元/輛，長安商用車領(lǐng)域的長安金牛星、長安歐諾、新長安之星2、長安之星S460等全系車型都在補貼范圍之內(nèi)，并跟隨重慶市政府的補貼政策實施。
“無論是網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)、產(chǎn)品還是產(chǎn)能上，對于新一輪汽車下鄉(xiāng)我們都已做好了充足準備。”長安汽車商用車事業(yè)管理部楊大勇說。
事實上，自2011年刺激政策退出車市之后，自主品牌車企呼吁“政策救市”的努力就從未中斷，因為在市場上，它們正遭遇有史以來最嚴峻的考驗。
有數(shù)據(jù)統(tǒng)計，自2011年開始，自主品牌在汽車市場中的份額便持續(xù)下降，今年1-4月，自主品牌乘用車占乘用車銷售總量的比重為42.3%，這一數(shù)字比去年同期下降了3.2個百分點。特別是微型轎車的銷量，已經(jīng)同比下滑20%，微客銷量正在觸底之中。
“如果不出臺激勵政策，今年微車仍將舉步維艱。”奇瑞汽車公司負責凱瑞微車項目的副總經(jīng)理陸建輝說，微車行業(yè)自去年大幅下滑以來就沒有呈現(xiàn)恢復(fù)性增長。
但新一輪刺激政策也許并不能從根本上扭轉(zhuǎn)微車的困境。“從車企發(fā)布的銷量目標來看，微車行業(yè)年產(chǎn)能有望達到750萬輛，但國內(nèi)微車市場最大容量約為300萬輛。”資深汽車行業(yè)分析師賈新光認為，在前一輪車市刺激政策作用下，微車市場需求已經(jīng)被提前透支，其主要銷售的農(nóng)村市場正趨于飽和。
