中國儲能網訊：“2020年，全國主要流域‘棄水’電量約301億千瓦時，較去年同期減少46億千瓦時?！畻壦饕l(fā)生在四川省，其主要流域‘棄水’電量約202億千瓦時，主要集中在大渡河干流，約占全省棄水電量的53%?！痹谌涨罢匍_的2021年一季度網上新聞發(fā)布會上，國家能源局通報了2020年水電建設和運行情況，大渡河因“棄水”問題突出被點名。
大渡河是長江流域岷江水系最大支流，也是四川水能資源豐富的三大河流之一。其干流和主要支流水力資源蘊藏量3368萬千瓦，占四川省水電資源總量的23.6%；規(guī)劃布置的28個梯級電站，總裝機容量約2700萬千瓦，在我國十三大水電基地中排名第五。由于電源點距四川負荷中心較近，大渡河一度被稱為四川水電的“一環(huán)路”。
但據記者了解，這條“環(huán)路”卻長期阻塞，“棄水”電量連年超百億千瓦時，成為四川乃至全國“棄水”重災區(qū)。值得關注的是，除現(xiàn)有電站外，大渡河流域多個將于“十四五”期間完工的新建電站，也正面臨“投產即棄電”的風險。
（文丨本報記者 朱妍 王旭輝）
“2015—2019年，僅國能大渡河一家公司下屬電站，‘棄水’電量就超過400億千瓦時”
大渡河流域水電資源量大、開發(fā)條件優(yōu)越，且具備區(qū)位優(yōu)勢，是我國不可多得的一塊水能寶庫。在四川水電三大江河——金沙江、雅礱江、大渡河中，大渡河因最靠近四川負荷中心而獨享輸電距離短、線路投資省、線路損耗小等優(yōu)勢。在此背景下，國務院2013年初印發(fā)的《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》明確提出“全面推進大渡河水電基地建設”，并將雙江口、猴子巖等11個電站列為開發(fā)重點。
但因送出困難，大渡河的資源優(yōu)勢并未得到充分釋放。記者梳理發(fā)現(xiàn)，在國家能源局近年來召開的新聞發(fā)布會上，大渡河數(shù)次因棄水問題突出而被點名：2020年前三季度，“‘棄水’主要發(fā)生在四川省，主要集中在大渡河干流，約占全省‘棄水’電量的57%”；2019年前三季度，“‘棄水’主要發(fā)生在四川省，主要流域‘棄水’電量達到210.3億千瓦時，主要集中在大渡河干流”；2018年前三季度，“‘棄水’比較嚴重的流域是大渡河流域，受送出工程制約”……
多位業(yè)內人士也證實，大渡河已成為“全國‘棄水’最嚴重的河流”。一位熟悉情況的當?shù)厝耸扛嬖V記者：“2015—2019年，僅國能大渡河一家公司下屬電站，‘棄水’電量就超過400億千瓦時?！?
雪上加霜的是，消納壓力還在持續(xù)加劇。上述人士稱，在建的雙江口、金川電站設計裝機分別為200萬、86萬千瓦，均計劃在2024年底投產首臺機組，2025年全面投產。由于送出線路遲遲未定，兩站很有可能“投產即棄水”?！按送?，大渡河上游還有巴底、丹巴、卜寺溝等電站處于前期籌建階段，規(guī)劃裝機共約532萬千瓦。梳理已投產電站送出工程建設計劃，同時參考四川同類型線路建設工期，從接入方案評審到建成投運，500千伏線路建設至少5年，特高壓線路預計6—7年。加上途經龍門山地震帶、臥龍國家級自然保護區(qū)等敏感地帶，建設難上加難?？梢哉f，在建電站‘棄水’已是大概率事件?！?
2021年四川“兩會”期間，國網四川省電力公司董事長譚洪恩提出，“十四五”期間，雅礱江中游、大渡河上游、金沙江上游將陸續(xù)投運多個大型水電站，并網送出需求迫切。比如，以雙江口為代表的阿壩優(yōu)質水電群，目前在建容量360萬千瓦；“十四五”中后期，新增裝機規(guī)模超過650萬千瓦。“如無法開辟新的通道確保其送出消納，‘十四五’期間清潔能源消納矛盾將遠超‘十三五’?！?
“直至目前，大渡河水電也無專門通道”“隨著在建水電站投產，通道不足問題將進一步凸顯”
針對2020年出現(xiàn)大量“棄水”的情況，國網四川電力給出以下原因：一是大渡河流域水電裝機容量達2210萬千瓦，占了省調直調廠總裝機的52%，該比例與“棄水”占比基本一致；二是大渡河流域水電送出受網架約束較多，通道受阻；三是大渡河流域歷年豐水期來水較穩(wěn)定，2020年豐水期尤其偏豐；四是川內另外兩條江河——雅礱江、金沙江流域主要電站均屬國調，國調電站棄水本身較少。
但多位業(yè)內人士認為，送出通道能力不足、網架局部阻塞嚴重，才是大渡河“棄水”電量居高難下的核心原因。
不同于其他流域，大渡河已投產電站均定位于四川省內消納，在滿足省內需求的情況下，汛期富余電量可以外送?！鞍丛扔媱潱徊糠蛛娏νㄟ^雅安-武漢1000千伏特高壓交流參與川電外送，但后因該項目取消，原定方案失去基礎。直至目前，大渡河水電也無專門通道，只能利用現(xiàn)有通道外送?！鄙鲜鋈耸糠Q。
然而，由于外送通道容量遠低于現(xiàn)有裝機，到了汛期，通道嚴重不足?！八拇ㄊ∫运姙橹鞯碾娫唇Y構，決定其電力供給與省內用電負荷特性存在天然的不匹配，需要通過全國大市場來平衡和消納汛期電量。但目前，跨省外送通道整體輸送能力不足，且優(yōu)先供國調機組使用，有富余能力才會分配給大渡河這樣的省調電站?！蹦炒蠖珊恿饔螂姀S相關人士告訴記者，上述特殊的調度關系，讓大渡河水電消納陷入“被動”。
那么，有了外送通道，“棄水”問題是否就將迎刃而解？民建四川省委經濟委員會主任、四川省能源協(xié)會智庫專家艾明建認為答案是否定的?！安煌趪{電站直接通過特高壓線路送出，大渡河水電還面臨省內通道受限的制約，也就是到負荷中心的通道容量受電網安全約束，形成局部斷面受阻?！?
艾明建表示，四川水電集中分布在甘孜、雅安及攀西區(qū)域，與之相配套的500千伏送出通道，即為省內通道。從自身送電能力來看，這些通道理論上是能夠完成送出任務的。但四川電網已建成三回特高壓直流線路負責川電外送，導致“強直弱交”問題突出。為滿足四川電網安全穩(wěn)定，豐水期不得不限制上述500千伏送出通道的輸送容量?！啊濉詠?，省內通道雖在不斷加強，但目前線路受阻容量仍有400多萬千瓦。隨著在建水電站投產，通道不足問題將進一步凸顯。”
艾明建還直言，通道受阻，不僅使得本應在四川省內消納的水電沒有出路，還可能導致成都等負荷中心陷入“有電用不上”的尷尬局面，最終出現(xiàn)四川電網自身缺電。
“加快建設四川特高壓交流電網，才能真正提高電網安全性能，并從根本上解決‘棄水’問題”
“棄水”困局如何破解？
艾明建稱，早在“十二五”期間，四川電網“強直弱交”現(xiàn)象就已引發(fā)業(yè)內關注，相關部門也已就此開展了研究論證。但直至“十三五”結束，如何解決仍無定論?？紤]到“十四五”期間，四川還將有三回特高壓直流通道投產，“強直弱交”問題將持續(xù)惡化?！凹涌旖ㄔO四川特高壓交流電網，才能真正提高電網安全性能，并從根本上解決棄水問題。”
“解決大渡河‘棄水’難題也就是解決四川‘棄水’問題。”國能大渡河公司人士稱，四川是國家“西電東送”水電清潔能源基地，但目前并未形成與之相匹配的電力輸送通道和市場消納空間。“建議盡快確定四川特高壓交流電網方案，將其納入‘十四五’國家規(guī)劃并盡早實施，破解省內送出瓶頸；加快推動四川與華東、華中等地區(qū)外送通道規(guī)劃建設，為水電外送提供基礎保障。同時，加大清潔能源消納機制的實施和監(jiān)管力度，破除省間壁壘，實現(xiàn)四川水電資源在更大范圍內優(yōu)化配置?！?
譚洪恩提出，除四川自身需求外，隨著成渝地區(qū)雙城經濟圈上升為國家戰(zhàn)略，重慶地區(qū)用電負荷也將快速增長。長遠來看，四川現(xiàn)有以500千伏為骨干的電網，在兼顧供電保障、水電輸送、節(jié)約通道占用等方面日益捉襟見肘，難以滿足發(fā)展需求。對此，他建議規(guī)劃1000千伏成渝特高壓電網，提高大渡河上游的阿壩片區(qū)等富余電力送出能力，將大量清潔能源直接輸送至負荷中心或區(qū)外電網，避免長距離、大容量、接力式外送，由此提高經濟性、全面解決棄水問題，同時提升成渝地區(qū)電力供應保障能力。
記者了解到，今年2月初，相關方面已完成川渝特高壓交流網架方案評估意見，并將上報國家能源局。對于后續(xù)進展，本報將持續(xù)關注。
評論 | 解決“棄水”，宜早不宜遲
文 | 本報評論員
總量居高不下、風險有增無減——近年來大渡河流域“棄水”問題的嚴重程度著實超出人們想象。作為我國十三大水電開發(fā)基地之一，大渡河流域水能資源稟賦好、距離負荷中心近、電力輸送成本低，各項開發(fā)條件可謂得天獨厚，但如今卻成了“全國‘棄水’最嚴重的河流”，好似巴西男足在世界杯小組賽階段就被淘汰了，讓人無法理解、難以接受。
不同于風電、光伏發(fā)電等新興產業(yè)近年來才出現(xiàn)棄電問題，在水電行業(yè)，“棄水”絕非新鮮事。早在2000年前后，剛剛投產的四川二灘水電站就出現(xiàn)了大規(guī)?！皸壦?，這一意外事件很快成為了我國啟動2002年電力體制改革的“導火索”，改寫了整個電力產業(yè)的發(fā)展進程。從這個層面講，“棄水”問題不僅僅是產業(yè)發(fā)展的危機，也是促進產業(yè)邁向高質量發(fā)展的“磨刀石”，是產業(yè)體制機制深度改革的重大機遇。電力企業(yè)和相關主管部門對“棄水”都不陌生，理應有經驗、有能力給出科學有效的解決方案。
但進入21世紀10年代，銷聲匿跡10多年的“棄水”問題死灰復燃且形勢愈演愈烈：規(guī)模已從最初的每年數(shù)十億度，快速升至2018年的近700億度，近兩年雖有下降，但棄電量仍維持在300億度的高位。解決“棄水”已成為水電產業(yè)的首要難題。
數(shù)字最有說服力。以三峽水電站為例，近年來，這座世界裝機規(guī)模最大的水電站年均發(fā)電量僅約1000億度，700億度的“棄水”規(guī)模相當于三峽電站發(fā)電量的2/3被白白浪費。即使按照年均300億度這一相對較小的“棄水”規(guī)模和0.3元/度這一相對較低的電價水平估算，僅2020年一年，“棄水”電量對相關企業(yè)造成的直接經濟損失就已接近100億元。其中，國能大渡河公司一家企業(yè)2015年至今的“棄水”電量就超過400億度，如此巨大的資源浪費，絕不能繼續(xù)放任不管，常年巨量“棄水”的問題必須盡快得到有效解決。
“2020年前三季度，‘棄水’主要發(fā)生在四川省，主要集中在大渡河干流，約占全省‘棄水’電量的57%”“2019年前三季度，‘棄水’主要發(fā)生在四川省，主要流域‘棄水’電量達到210.3億千瓦時，主要集中在大渡河干流”“2018年前三季度，‘棄水’比較嚴重的流域是大渡河流域”……國家能源局新聞發(fā)布會的屢次點名，在充分揭示出大渡河“棄水”問題之嚴重的同時，也引發(fā)一系列疑問：大渡河為何連年淪為“重災區(qū)”？是電源建設太快了，還是送出線路建設太慢了？重大工程建設的協(xié)調工作為何如此低效？“棄水”問題既然早已暴露，為何多年來不僅沒有改觀，反而每況愈下？除了通報“棄水”情況，主管部門又采取了哪些解決問題的措施？問題何時才能根本解決？
不管這一系列問號的答案是什么，解決大渡河“棄水”問題都是水電企業(yè)及相關主管部門繞不開的“必答題”，甚至是“速答題”。
解決“棄水”，宜早不宜遲。問題解決得越早，水能資源被浪費得就越少，為地方、企業(yè)乃至國家挽回的經濟損失就越多，久拖不治的結局只能是尾大不掉、各方皆輸。在“棄風”“棄光”已出現(xiàn)明顯好轉的當下，解決好“棄水”問題已成為水電產業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展的必然要求，也是我國實現(xiàn)“碳達峰”“碳中和”愿景的重要抓手，更是相關主管部門的責任所在。
尤需一提的是，水電開發(fā)及配套輸電工程建設，普遍面臨項目地域跨度廣、涉及部門數(shù)量多、統(tǒng)籌協(xié)調難度大等難題，相關主管部門更應該盡早部署決斷、盡快安排落實，不能總是在關鍵時刻無所作為，讓“棄水”問題長期無解，讓寶貴的清潔低碳能源白白浪費。
