7月16日，全國碳排放權(quán)交易市場（以下簡稱“全國碳市場”）將正式啟動。7月15日，上海環(huán)境能源交易所股份有限公司（以下簡稱“上海環(huán)交所”）已發(fā)布相關(guān)公告。
全國碳市場交易產(chǎn)品為碳排放配額（CEA），人們最關(guān)注的還是價格走勢。7月14日，生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民表示，從全國7個地方試點(diǎn)運(yùn)行情況看，近兩年加權(quán)平均碳價約在40元人民幣每噸左右。接受《證券日報》記者采訪的專家認(rèn)為，根據(jù)前幾年地方試點(diǎn)情況來看，預(yù)計開市后碳價大概率在40元/噸至50元/噸之間，但由于碳價影響因素過于復(fù)雜，所以不排除初期有偏差。
“碳排放配額是把二氧化碳的排放量作為商品來交易，最突出的一個問題，就是價格區(qū)間要保持合理均衡?！贝ㄘ斪C券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究所所長陳靂在接受《證券日報》記者采訪時表示。
某券商分析人士對《證券日報》記者表示，全國碳市場啟動后，需要重點(diǎn)關(guān)注碳交易政策體系的完善，包括出臺《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》、抵消機(jī)制相關(guān)政策等，此外，還要與國外市場的對比分析。
根據(jù)生態(tài)環(huán)境部相關(guān)規(guī)定，全國碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)成立前，由上海環(huán)交所承擔(dān)全國碳排放權(quán)交易系統(tǒng)賬戶開立和運(yùn)行維護(hù)等具體工作；全國碳排放權(quán)注冊登記機(jī)構(gòu)成立前，由湖北碳排放權(quán)交易中心有限公司承擔(dān)全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)賬戶開立和運(yùn)行維護(hù)等具體工作。
據(jù)上海環(huán)交所6月22日發(fā)布的《關(guān)于全國碳排放權(quán)交易相關(guān)事項的公告》顯示，CEA交易應(yīng)當(dāng)通過交易系統(tǒng)進(jìn)行，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓、單向競價或者其他符合規(guī)定的方式，協(xié)議轉(zhuǎn)讓包括掛牌協(xié)議交易和大宗協(xié)議交易。交易時間方面，除法定節(jié)假日及交易機(jī)構(gòu)公告的休市日外，采取掛牌協(xié)議方式的交易時段為每周一至周五上午9：30至11：30、下午13：00至15：00，采取大宗協(xié)議方式的交易時段為每周一至周五下午13：00至15：00。采取單向競價方式的交易時段由交易機(jī)構(gòu)另行公告。
“市場交易最基本的前提是確保碳排放數(shù)據(jù)的真實準(zhǔn)確，這也是全國碳市場建設(shè)工作的重中之重。”趙英民表示，為了進(jìn)一步提升全國碳市場數(shù)據(jù)質(zhì)量，下一步將繼續(xù)加大工作力度。一是積極推動盡早發(fā)布《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》，加大對數(shù)據(jù)造假行為的處罰力度，加強(qiáng)執(zhí)法保障。二是持續(xù)加強(qiáng)能力建設(shè)，提升碳市場參與各方業(yè)務(wù)能力。三是加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，持續(xù)開展對地方生態(tài)環(huán)境部門和企業(yè)的監(jiān)督幫扶，狠抓數(shù)據(jù)管理。四是加強(qiáng)信息公開和信用體系建設(shè)，借助全社會力量對數(shù)據(jù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督，從而提升全國碳市場的數(shù)據(jù)質(zhì)量。
《碳排放權(quán)交易管理規(guī)則》顯示，全國碳排放權(quán)交易主體包括重點(diǎn)排放單位以及符合國家有關(guān)交易規(guī)則的機(jī)構(gòu)和個人。據(jù)悉，全國碳市場啟動前期，只有重點(diǎn)排放單位參與交易，即首批2225家發(fā)電企業(yè)參與交易，其他機(jī)構(gòu)和個人暫時未能參與交易。
至于全國碳市場何時會對其他機(jī)構(gòu)和個人開放，上述券商分析人士認(rèn)為，大概率等市場機(jī)制運(yùn)行成熟之后，再逐步放開。
此外，趙英民表示，生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)連續(xù)多年組織開展了全國發(fā)電、石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、航空等高排放行業(yè)的數(shù)據(jù)核算、報送和核查工作。這些高排放行業(yè)的數(shù)據(jù)核算、報送核查工作也是有比較扎實的基礎(chǔ)。下一步，生態(tài)環(huán)境部將按照成熟一個批準(zhǔn)發(fā)布一個的原則，加快對相關(guān)行業(yè)溫室氣體排放核算與報告國家標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，研究制定分行業(yè)配額分配方案，在發(fā)電行業(yè)碳市場健康運(yùn)行以后，進(jìn)一步擴(kuò)大碳市場覆蓋行業(yè)范圍。
陳靂認(rèn)為，未來減排參與企業(yè)的覆蓋面需要更加廣泛，不僅是鋼鐵、有色、電力等這類行業(yè)，如汽車排放等相關(guān)領(lǐng)域都可逐漸納入進(jìn)來。
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“目前相關(guān)建設(shè)任務(wù)已經(jīng)基本完成，各項準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒。”7月14日，在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民表示，下一步，在發(fā)電行業(yè)碳市場健康運(yùn)行的基礎(chǔ)上，逐步將市場覆蓋范圍擴(kuò)大到更多的高排放行業(yè)，根據(jù)需要豐富交易品種和交易方式，實現(xiàn)全國碳排放權(quán)交易市場（以下簡稱“全國碳市場”）的平穩(wěn)有效運(yùn)行和健康持續(xù)發(fā)展。詳情：點(diǎn)擊鏈接
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