16日上午，在北京昌平的一個(gè)剛開工的建筑工地上，臨時(shí)板房正在搭建之中。“眼前這個(gè)幾米深的坑將在一年后建成天然氣分布式能源項(xiàng)目，屆時(shí)可為4萬平方米的中石油數(shù)據(jù)中心提供冷熱電。”工地一位負(fù)責(zé)人介紹說，“這個(gè)項(xiàng)目建設(shè)與一般土建工程差不多，只要在建設(shè)時(shí)考慮設(shè)備的布局和管道的設(shè)計(jì)等問題就行。”
上述工地所在地即“北京燃?xì)庵袊?guó)石油科技創(chuàng)新基地(A-29 地塊)能源中心項(xiàng)目”(下稱北燃項(xiàng)目)，是國(guó)家首批天然氣分布式能源示范項(xiàng)目之一。按照發(fā)改委的規(guī)劃，“十二五”期間，全國(guó)共計(jì)劃建設(shè)1000個(gè)左右的天然氣分布式能源項(xiàng)目。
不過，天然氣分布式能源在國(guó)內(nèi)一直未得到廣泛的應(yīng)用和發(fā)展。北京燃?xì)饽茉窗l(fā)展有限公司總經(jīng)理趙建偉對(duì)記者介紹說，北京燃?xì)饧瘓F(tuán)早在1999年就關(guān)注起天然氣分布式能源，但十年來真正常年運(yùn)行的天然氣分布式能源項(xiàng)目屈指可數(shù)。在示范項(xiàng)目的背后，天然氣分布式能源項(xiàng)目發(fā)展還面臨并網(wǎng)難等許多阻礙。
十年間多個(gè)項(xiàng)目成“擺設(shè)”
天然氣分布式能源是指利用天然氣為燃料，通過冷熱電三聯(lián)供等方式實(shí)現(xiàn)能源的梯級(jí)利用，綜合能源利用效率在70%以上，并在負(fù)荷中心就近實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)的現(xiàn)代能源供應(yīng)方式，是天然氣高效利用的重要方式。
北京燃?xì)饧瘓F(tuán)較早就開始布局發(fā)展天然氣分布式能源，但十年來幾乎沒有一個(gè)大型項(xiàng)目真正實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)，北京燃?xì)獯髽抢锏哪茉粗行闹钡浆F(xiàn)在也沒有實(shí)現(xiàn)與市政電網(wǎng)并網(wǎng)。
北京地區(qū)的其他天然氣分布式能源項(xiàng)目要么只能孤網(wǎng)運(yùn)行，要么處于停用半停用狀態(tài)，甚至連北京奧運(yùn)會(huì)的配套工程——北京南站在2008年投入使用后，其冷熱電三聯(lián)供的并網(wǎng)手續(xù)直到現(xiàn)在才批下來，而且目前設(shè)備改造還未完成，也沒有實(shí)現(xiàn)真正的并網(wǎng)，其功能只不過相當(dāng)于一個(gè)“空調(diào)”。
“政策支持對(duì)發(fā)展天然氣分布式能源特別重要。”趙建偉說，行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵就是配套支持政策要落實(shí)。
去年發(fā)改委出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)展天然氣分布式能源的指導(dǎo)意見》，并將陸續(xù)有相關(guān)政策措施出臺(tái)，這充分釋放了國(guó)家推動(dòng)天然氣分布式能源發(fā)展的信號(hào)。趙建偉表示，利用天然氣分布式能源項(xiàng)目發(fā)展冷熱電三聯(lián)供，可使用戶的電力、熱力系統(tǒng)更加安全穩(wěn)定，還可以大量減少碳排放，并且還對(duì)城市能源網(wǎng)絡(luò)有削峰填谷的作用，因而擁有廣闊的前景。
電網(wǎng)成攔路虎?
早在1882年，美國(guó)紐約就出現(xiàn)了分布式能源最早的雛形。至今，天然氣分布式能源項(xiàng)目冷熱電三聯(lián)產(chǎn)已成為世界普遍采用的一項(xiàng)成熟技術(shù)。為何在我國(guó)發(fā)展卻步履艱難?
多位業(yè)內(nèi)人士指出，如果更多的地方采用自給自足的“微電網(wǎng)”形式，必然會(huì)影響電網(wǎng)公司的既得利益。
記者從多方了解到，“并網(wǎng)難”導(dǎo)致天然氣分布式能源項(xiàng)目的發(fā)展遇到了各種困難。比如有的項(xiàng)目在設(shè)計(jì)之初本打算將富余的電反送到電網(wǎng)，所以設(shè)計(jì)裝機(jī)容量較大，可是后來未能實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)，使得項(xiàng)目裝機(jī)容量遠(yuǎn)高于其耗電量，多余電量又無處可送，最終為了系統(tǒng)內(nèi)電網(wǎng)穩(wěn)定，不得不停用。
新奧集團(tuán)董事局主席王玉鎖在今年全國(guó)“兩會(huì)”期間就曾直言，天然氣分布式能源發(fā)展并網(wǎng)難究其原因主要是侵蝕了電網(wǎng)企業(yè)的利益，尤其在當(dāng)前電力體制和電網(wǎng)業(yè)績(jī)考核機(jī)制下，電網(wǎng)企業(yè)支持分布式能源發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力不足。
國(guó)網(wǎng)能源研究院總經(jīng)濟(jì)師李英日前接受本報(bào)采訪時(shí)也坦言，根據(jù)國(guó)外的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)來看，只要制定好準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行，天然氣分布式能源發(fā)電項(xiàng)目接入電網(wǎng)就不會(huì)對(duì)電力系統(tǒng)的安全性有較大的沖擊。至于對(duì)電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的影響，“這個(gè)其實(shí)不必?fù)?dān)心。”李英說，隨著輸配電價(jià)格機(jī)制的改革，電網(wǎng)業(yè)務(wù)的收入將有所保障。
對(duì)于電力體制的改革，王玉鎖認(rèn)為，要改變電網(wǎng)企業(yè)考核方式，建立“電網(wǎng)企業(yè)只負(fù)責(zé)傳輸電力，不參與買賣電力”的運(yùn)行機(jī)制，才能徹底解決分布式能源電力并網(wǎng)問題。
不過，盡管相關(guān)的配套政策還未出臺(tái)，電力體制改革仍在爭(zhēng)議之中，但北京燃?xì)饧瘓F(tuán)已經(jīng)開始規(guī)劃更多的天然氣分布式能源項(xiàng)目。
