這是科技部、財政部、工信部、國家發(fā)改委等四部委，首次針對新能源汽車示范推廣安全管理工作發(fā)函。不僅是對今年以來多起電動汽車自燃事故的回應(yīng)，更意味著四部委對示范運行管理工作的細化和深化。令人意外的是，中央已動，試點城市卻顯得有點靜。
電動汽車頻繁自燃
揭出安全管理漏洞
今年4月發(fā)生的眾泰朗悅純電動出租車自燃事件，至今仍然令很多人印象深刻，本報記者也對此事跟蹤采訪，探究起火原因和其中暴露出來的管理問題。
此后，杭州市政府公布調(diào)查結(jié)果：此次事故不能認定電池單體設(shè)計、制造方面存在質(zhì)量問題，而是電池成組后不能完全滿足車輛使用環(huán)境的需要，在應(yīng)用過程中出現(xiàn)了電池漏液、絕緣受損以及局部短路的情況，且未能及時發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)過多次重復(fù)使用后，隱患顯現(xiàn)，引發(fā)事故。
然而，在跟蹤調(diào)查采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，除了電池組設(shè)計，一個更重要的問題是自燃的純電動出租車沒有安裝實時監(jiān)控系統(tǒng)。據(jù)專家介紹，實時監(jiān)控系統(tǒng)能夠記錄車輛行駛情況和運行數(shù)據(jù)，為調(diào)查起火原因提供證據(jù)支持。北京理工大學(xué)教授林程告訴記者，完善的實時監(jiān)控系統(tǒng)還能夠及時將數(shù)據(jù)傳輸給監(jiān)控中心，令監(jiān)控人員快速向司機發(fā)出警告，避免事故發(fā)生?？萍疾恳苍l(fā)文規(guī)定示范運營車輛應(yīng)該安裝實時監(jiān)控系統(tǒng)?？梢钥闯?，部分示范運營城市在節(jié)能與新能源汽車示范運營當中急于求成，忽視了安全，暴露出管理上的漏洞。
就在杭州純電動出租車的“余震”未消之時，今年7月上海市一輛電池+電容新能源公交車又發(fā)生了自燃，使得加強新能源汽車的安全管理迫在眉睫。
十一項措施加強安全管理
獨缺懲罰內(nèi)容
這兩起自燃事件給運營城市和主管部門敲響了警鐘。為加強節(jié)能與新能源汽車示范運營的安全管理，貫徹落實2011年7月27日國務(wù)院常務(wù)會議關(guān)于加強交通等重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)的會議精神，四部委發(fā)布了《關(guān)于加強節(jié)能與新能源汽車示范推廣安全管理工作的函》，提出十一項加強安全管理的措施。
在這份文件中，四部委要求試點城市立即開展全面、系統(tǒng)、徹底的安全隱患排查并限期改正，要制定和完善安全管理制度，制定安全事故處理預(yù)案，加強防范監(jiān)管，狠抓落實。
值得注意的是，在文件中，四部委特別強調(diào)試點城市要加強示范運行車輛的安全監(jiān)控，要求試點城市建立事故預(yù)警信息系統(tǒng)及事故緊急處置機制，實時跟蹤車輛運行狀態(tài)，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理；加強對相關(guān)從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)、運營單位建立車輛定期檢查、維護制度。
針對充換電站運營單位四部委也提出了嚴格要求，要求其制定嚴格的安全管理規(guī)章制度，在充換電過程中認真按照操作規(guī)程進行規(guī)范操作，避免人為失誤導(dǎo)致安全事故，并對設(shè)施定期檢查。
惟一遺憾的是，十一項措施中，不含懲罰內(nèi)容，沒有淘汰機制，使得政策一推出效果就先打了折扣。知情人士坦言，目前這個文件只是要求開展安全檢查的日常工作函。
發(fā)文半個月
地方作出三類回復(fù)
在這份文件的第九條，特別提到“試點城市要在8月底前組織一次全面的安全大檢查，9月20日以前將相關(guān)工作措施及檢查結(jié)果報四部委”。記者撥通了多家示范城市科委和其他相關(guān)部門的電話，得到了三類回復(fù)。
一是積極響應(yīng)型。武漢電動汽車示范運營公司董事長傅俊告訴記者，他們已經(jīng)根據(jù)文件要求進行了全面安全檢查，排除了安全隱患。“武漢市在這方面一直做得比較好，自從示范運營以來我們就堅持定期安全檢查，對每輛車實施安全監(jiān)控。”傅俊告訴記者，“我們從科委拿到文件后，在8月底展開了更加頻繁的檢查。”
杭州市科委有關(guān)人士表示，自燃事故發(fā)生后他們就已經(jīng)加強了安全管理工作，并進行了檢查，制定了更加嚴格的管理制度。
二是行動延遲型。9月13日，北京市科委針對四部委的文件召開了北京市示范運行安全保障工作會，安全檢查工作剛剛啟動。
三是毫不知情型。9月8日，當記者打電話到上海市科委的時候，新聞處一位工作人員告訴記者，科委只負責技術(shù)研發(fā)階段，示范運營的管理已經(jīng)劃歸到上海市建交委下屬交通港口局，對四部委公布的文件并不知情。上海交通港口局沒有回應(yīng)記者的提問。記者撥通了上海市新能源汽車推進辦項目主管王哲的電話，他也表示對該文件不知情，并告訴記者：“目前上海市新能源公交的示范運營仍然延續(xù)上海世博會時的做法，相信在安全管理方面會有很好的安排。”
長春市科委和負責示范運營的市建委同樣沒能回答記者的提問。數(shù)月前記者采訪當?shù)匦履茉雌囃茝V情況時，相關(guān)知情人士表示，長春的新能源汽車很少，相關(guān)工作尚未完全展開。
“現(xiàn)在在運營管理上每個地方的負責部門都不一樣，有的是科委，有的是建委，有的是交通局。”傅俊告訴記者。這不僅使得記者在采訪時無法準確找到直接負責部門，還可能是導(dǎo)致一些部門對四部委發(fā)布的文件不知情的原因。
