中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：國(guó)際關(guān)系學(xué)院國(guó)際戰(zhàn)略與安全研究中心6日發(fā)布的最新研究結(jié)果顯示，在新的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，我國(guó)的能源安全正面臨著前所未有的“外患”和“內(nèi)憂”。
“中國(guó)的石油對(duì)外依存度持續(xù)攀升，且大多在高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)。”國(guó)際關(guān)系學(xué)院國(guó)際戰(zhàn)略與安全研究中心主任劉慧說(shuō)，中國(guó)從中東和非洲進(jìn)口的石油占中國(guó)石油[-0.13% 資金 研報(bào)]進(jìn)口總量的80%以上，這些國(guó)家及地區(qū)大多在政治、經(jīng)濟(jì)上極不穩(wěn)定，而局勢(shì)較為穩(wěn)定的國(guó)家早已被西方公司瓜分完畢。
據(jù)上述名為《中國(guó)國(guó)家安全研究報(bào)告(2014)》(下稱《報(bào)告》)介紹，近年來(lái)，由美國(guó)等西方國(guó)家主導(dǎo)的世界排名前20位的大石油公司，壟斷了全球已探明優(yōu)質(zhì)石油儲(chǔ)量的81%，中國(guó)公司很難找到機(jī)會(huì)，只能進(jìn)入高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)。
“中國(guó)對(duì)國(guó)際油價(jià)的話語(yǔ)權(quán)越來(lái)越少，石油進(jìn)口的代價(jià)也越來(lái)越高。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員王亦楠說(shuō)。
《報(bào)告》介紹，霍爾木茲海峽和馬六甲海峽是中東和非洲輸出石油的必經(jīng)之路，但中國(guó)在兩處海峽的航路安全卻完全受制于人。
2011年末伊朗核危機(jī)升級(jí)，美伊兩國(guó)在海上劍拔弩張，伊朗屢次威脅要封鎖霍爾木茲海峽。一旦付諸行動(dòng)，從中東到中國(guó)的石油運(yùn)輸線將被完全切斷。
馬六甲海峽的情況也不容樂(lè)觀，不但有海盜還是美國(guó)控制的全球最重要戰(zhàn)略通道之一，是非常危險(xiǎn)敏感的地帶。更嚴(yán)重的問(wèn)題是，中國(guó)約80%的能源進(jìn)口需經(jīng)過(guò)馬六甲海峽，此地水路狹窄，極易封鎖。
王亦楠對(duì)記者表示，雖然2006年開通的中哈石油管道、2011年開通的中俄石油管道和2013年開通的中緬石油管道加強(qiáng)了中國(guó)從中亞、東北亞和海上石油的進(jìn)口安全，但這些通道僅占中國(guó)進(jìn)口石油總量不到20%，中國(guó)海上石油運(yùn)輸安全問(wèn)題并未得到根本解決，維護(hù)海上咽喉通暢的實(shí)力亟待進(jìn)一步增強(qiáng)。
我國(guó)能源安全的“內(nèi)憂”主要表現(xiàn)揮之不去的霧霾上。
2013年嚴(yán)重的霧霾污染席卷了大半個(gè)中國(guó)，涉及范圍達(dá)160萬(wàn)平方公里，多個(gè)省市頻頻發(fā)布霧霾紅色預(yù)警，空氣質(zhì)量達(dá)到六級(jí)嚴(yán)重污染中的“最高級(jí)”。嚴(yán)重的霧霾污染是在以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)下，粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)十年積累下來(lái)的后果。
國(guó)際關(guān)系學(xué)院國(guó)際戰(zhàn)略與安全研究中心副主任趙曉春說(shuō)，“霧霾”警示我們，傳統(tǒng)的“以石油安全為核心”的能源安全戰(zhàn)略思維已不能適應(yīng)中國(guó)能源發(fā)展的實(shí)際需要，能源安全不僅僅是國(guó)際上外交制衡、利益博弈問(wèn)題，更是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、維護(hù)公眾健康和提升生活品質(zhì)的迫切需求。
上述報(bào)告稱，中國(guó)能源安全“內(nèi)憂外患”的另一大問(wèn)題是中國(guó)在國(guó)際氣候談判中的處境將越來(lái)越被動(dòng)。
王亦楠介紹，近幾年“頁(yè)巖氣革命”導(dǎo)致美國(guó)天然氣價(jià)格大幅度下降，煤電比重已經(jīng)跌至40%以下，氣電比重超過(guò)煤電指日可待，美國(guó)溫室氣體排放將大幅下降?！绊?yè)巖氣革命”大大增加了美國(guó)在氣候談判上的主動(dòng)權(quán)，奧巴馬一改布什總統(tǒng)的強(qiáng)硬態(tài)度，開始強(qiáng)調(diào)要承擔(dān)減排義務(wù)。
劉慧說(shuō)，美國(guó)的積極轉(zhuǎn)變使中國(guó)自然而然成為國(guó)際減排這一全球矛盾斗爭(zhēng)中的主角和全世界環(huán)保人士批評(píng)的焦點(diǎn)。
中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值遠(yuǎn)低于美國(guó)，但2008年就已經(jīng)超越美國(guó)成為全球溫室氣體排放的“冠軍”，而且上升勢(shì)頭還在持續(xù)。
王亦楠說(shuō)，為了應(yīng)對(duì)國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的指責(zé)，我國(guó)曾強(qiáng)調(diào)用“人均碳排放比較”和“累積碳排放比較”來(lái)爭(zhēng)取公平發(fā)展的權(quán)利。但最近幾年中國(guó)的人均碳排放也已超過(guò)世界平均水平，如果從1990年算起中國(guó)的累積碳排放已超越了除美國(guó)之外的所有國(guó)家。
王亦楠認(rèn)為，如果我國(guó)能源結(jié)構(gòu)不發(fā)生根本性的改變，在國(guó)際氣候談判中的處境將會(huì)越來(lái)越被動(dòng)。
