受訪本報(bào)的相關(guān)專家認(rèn)為，提高準(zhǔn)入條件是進(jìn)步，但在生產(chǎn)工藝以及回收體系建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，仍待需政策進(jìn)一步加以規(guī)范。
“低價(jià)貨”生產(chǎn)廠家紛紛退出
7月30日，記者來到位于北京東四環(huán)的一家大型汽配城。在汽配城主營各類汽車、摩托車鉛酸蓄電池的趙姓負(fù)責(zé)人對中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者直言，新版行業(yè)準(zhǔn)入條件實(shí)施以來，最直接影響就是，原本一些可以低價(jià)進(jìn)貨的鉛蓄電池企業(yè)關(guān)門大吉，繼而造成無低價(jià)貨可進(jìn)。
該負(fù)責(zé)人稱，所謂低價(jià)貨，既有一些貼牌生產(chǎn)的正規(guī)電池，也有一些假冒的所謂“副廠”產(chǎn)品，質(zhì)量參差不齊。
為何生產(chǎn)低價(jià)貨的廠家選擇關(guān)門？該負(fù)責(zé)人認(rèn)為與7月1日起實(shí)施的新版《鉛蓄電池行業(yè)準(zhǔn)入條件》有關(guān)。他介紹：“大部分低價(jià)位的汽車、摩托車鉛酸電池都很便宜，就在一兩百到兩三百元之間，多由小型鉛蓄電池企業(yè)生產(chǎn)，而這些企業(yè)的生產(chǎn)能力普遍較低，現(xiàn)在只好關(guān)門。”
這些小型鉛蓄電池企業(yè)退出市場給中大型企業(yè)留出更多空間。“比如一臺十萬元以下的汽車，以前可以在我這里買到150或者180元的電池，現(xiàn)在這些電池缺貨，就只能選擇200元左右的品牌電池了。”該負(fù)責(zé)人說。
零散回收現(xiàn)象普遍存在
鉛蓄電池因其性能好、成本低等優(yōu)點(diǎn)，廣泛應(yīng)用在汽車、摩托車、電動(dòng)車等產(chǎn)品中。然而，鉛蓄電池極易對環(huán)境造成污染，諸多不規(guī)范回收廢舊鉛蓄電池的現(xiàn)象也普遍存在。這些廢舊電池往往會通過不規(guī)范的拆解、再利用，對環(huán)境造成污染甚至對人員帶來傷害。
廢舊鉛蓄電池如何回收利用？上述負(fù)責(zé)人告訴本報(bào)記者，對于前來更換新電池的車主，他們一般都會主動(dòng)回收電池并沖抵新電池價(jià)款，再將廢舊電池送回廠家拆解回收再利用，以獲取一定利潤。
然而，一些回收廢舊鉛蓄電池的游商經(jīng)常在汽配城等區(qū)域活動(dòng)。“有不要的電池嗎？還是60塊錢一個(gè)。”一個(gè)長期回收廢舊鉛蓄電池的小販來到該門店，看上去與店主很熟絡(luò)。
“這些人天天滿汽配城收舊電池，然后倒手賣給能拆解的大廠家，每個(gè)電池也能賺幾十塊錢，甚至百十塊錢。”趙姓負(fù)責(zé)人告訴本報(bào)記者，好多小區(qū)里的廢品回收點(diǎn)也收。
本報(bào)記者隨后走訪了多個(gè)社區(qū)固定及流動(dòng)廢品回收點(diǎn)，這些回收渠道一般只回收電動(dòng)自行車的電池，而汽車的廢舊電瓶一般在4S店、修理廠、汽配城甚至路邊維修點(diǎn)進(jìn)行回收，回收價(jià)格各有高低，多在50到100元之間。實(shí)際上，在這些回收渠道中，多數(shù)零散回收行為不規(guī)范。
新版《鉛蓄電池行業(yè)準(zhǔn)入條件》規(guī)定，鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)積極履行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，利用銷售渠道建立廢舊鉛蓄電池回收系統(tǒng)，或委托持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的再生鉛企業(yè)對廢舊鉛蓄電池進(jìn)行有效回收利用。
生產(chǎn)工藝待進(jìn)步 回收行為待規(guī)范
“新版準(zhǔn)入條件的實(shí)施無疑是一大進(jìn)步，但在生產(chǎn)工藝方面仍有兩方面不足之處，需要重點(diǎn)關(guān)注。”中科院院士、清華大學(xué)教授李亞棟7月31日接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，一是在準(zhǔn)入條件的“工藝與裝備”中，并未出現(xiàn)“鉛酸蓄電池生產(chǎn)過程中產(chǎn)生氧化鉛污染”的技術(shù)層面新要求；二是在廢水處理方面，也沒有生產(chǎn)工藝進(jìn)步的更多要求。
“當(dāng)前的工藝要求主要強(qiáng)調(diào)封閉生產(chǎn)、密閉生產(chǎn)。實(shí)際上，按照先進(jìn)技術(shù)要求，有些環(huán)節(jié)還需要在隔絕空氣狀態(tài)下利用惰性氣體保護(hù)生產(chǎn)，確保鉛粉不被空氣氧化形成氧化鉛，以此來杜絕污染。”李亞棟強(qiáng)調(diào)，在廢水處理環(huán)節(jié)也應(yīng)該制定更嚴(yán)格的處理標(biāo)準(zhǔn)，防止含重金屬的污水對自然環(huán)境帶來污染。
對于回收環(huán)節(jié)，李亞棟認(rèn)為，與生產(chǎn)工藝一樣，回收體系的建立也是關(guān)鍵問題。如果回收體系不完善、回收環(huán)節(jié)不規(guī)范，廢舊電池中的鉛粉進(jìn)入自然環(huán)境的幾率就會增加，也極易造成污染。一旦這種現(xiàn)象普遍存在，環(huán)境乃至人員健康安全勢必受威脅。
在李亞棟看來，新版準(zhǔn)入條件有利于淘汰零散企業(yè)，同時(shí)有利于提高產(chǎn)業(yè)集中度，繼而方便環(huán)保等主管部門的監(jiān)督和管理。但在生產(chǎn)工藝上并未做出更大改善的前提下，生產(chǎn)工藝進(jìn)步要求的缺位對整治鉛蓄電池行業(yè)污染可謂治標(biāo)不治本。
“如果技術(shù)工藝本身不改進(jìn)，鉛粉塵的排放環(huán)節(jié)也難以樂觀。”李亞棟說。
提高排放標(biāo)準(zhǔn)意在形成倒逼機(jī)制
新版《鉛蓄電池行業(yè)準(zhǔn)入條件》實(shí)施滿月之后，上海地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)《鉛蓄電池行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》也于8月1日起強(qiáng)制實(shí)施，旨在進(jìn)一步加強(qiáng)鉛污染物防控體系。
據(jù)記者了解，該標(biāo)準(zhǔn)針對鉛蓄電池企業(yè)產(chǎn)污、排污特點(diǎn)，以最佳控制技術(shù)為基礎(chǔ)，根據(jù)國內(nèi)外最先進(jìn)的污染控制技術(shù)水平來確定大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，主要污染物排放指標(biāo)較國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)有較大提高。
對此，廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，提高準(zhǔn)入條件以及提出更嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，新政策的實(shí)施都是為了對鉛蓄電池行業(yè)形成倒逼機(jī)制。
“準(zhǔn)入條件和排放標(biāo)準(zhǔn)的提升，對處于調(diào)整期的鉛蓄電池行業(yè)必定會增加成本。”林伯強(qiáng)說，對上海而言，甚至?xí)?dǎo)致一些企業(yè)選擇到外省市重新選點(diǎn)生產(chǎn)，以轉(zhuǎn)移生產(chǎn)成本；對全行業(yè)而言，短時(shí)期內(nèi)雖然會對企業(yè)帶來成本上升，但長遠(yuǎn)看，會達(dá)到整合資源、強(qiáng)迫轉(zhuǎn)型的效果。
對此，李亞棟提醒，鉛酸電池生產(chǎn)排放能否達(dá)標(biāo)的關(guān)鍵在于，切實(shí)通過技術(shù)進(jìn)步帶動(dòng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)污染物排放降低，杜絕利用注水等稀釋手段達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)橄♂尯蟮奈廴疚镏卫黼y度更大。
李亞棟強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)前鋰電池或其他新能源電池未能取代鉛蓄電池的情況下，鉛蓄電池的需求量依舊巨大，應(yīng)該在提升鉛蓄電池生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)下大力氣，從源頭解決鉛蓄電池的污染問題。
