中國儲能網訊：閆曉卿 賈淯方 國網能源院能源規(guī)劃所
黨的二十大擘畫了以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖。在能源領域，強調要推進能源革命，加快規(guī)劃建設新型能源體系，加強能源產供儲銷體系建設，確保能源安全。這一重要論述蘊含著以習近平同志為核心的黨中央對當前內外部政治經濟環(huán)境和歷史發(fā)展大勢的精準把握，對全球能源演進普世規(guī)律的深刻理解，是系統(tǒng)觀念在能源領域的集中體現。
全面準確學習黨的二十大精神對能源領域的要求并及時貫徹落實，不能就能源論能源，應站在經濟社會大局看能源，不斷提高對能源電力行業(yè)在服務民生、提供經濟增長強引擎和新動能、推動新型舉國體制下國家科技創(chuàng)新體系升級等維度所蘊含巨大潛力的認識；不僅應站在當前思考未來的不確定性，更應對2014年“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略提出的深意進行再認識，并對如何從當時復雜不確定性中尋找戰(zhàn)略主線，對以什么樣的高度、方式和時間窗口推動能源發(fā)展模式深度調整并給出明確判斷等進行再思考，只有這樣才能在百年未有之大變局中找準能源領域的核心功能定位，推動其在建設社會主義現代化強國中發(fā)揮好“四梁八柱”作用。
黨的二十大報告強調，“堅持和發(fā)展馬克思主義，必須同中國具體實際相結合。我們必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，一切從實際出發(fā)，著眼解決新時代改革開放和社會主義現代化建設的實際問題，不斷回答中國之問、世界之問、人民之問、時代之問，作出符合中國實際和時代要求的正確回答，得出符合客觀規(guī)律的科學認識，形成與時俱進的理論成果，更好指導中國實踐?！?
這就充分說明了認識新型能源體系，要立足中國發(fā)展實際，通過我們看到遇到或預判到的一系列重大實踐問題解讀新理論和新方法?！靶滦汀笔菍ξ磥磉m應我國經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略要求的能源發(fā)展模式的定義，并非重起爐灶，但一定更加“精準”，這種精準涵蓋了明確的戰(zhàn)略主線、關鍵的建設驅動力、清晰的行業(yè)定位等多重涵義。
以能源安全為戰(zhàn)略主線
首先，戰(zhàn)略主線仍是能源安全問題，這是戰(zhàn)略性、根本性問題。能源安全是有成本、有技術可行性等要求的，有全球共性發(fā)展瓶頸，也有我國的獨特性問題。在當前技術條件下，全球能源強國大國均在各自政治體制和社會文化等大框架下進行“安全、清潔、經濟”三者的階段性權衡和取舍，即使由于各種原因出現“回擺”現象，也難改持續(xù)推動能源清潔低碳轉型的決心。對我國而言，除“富煤貧油少氣”的基本能源稟賦，以及超大的能源消費體量等常規(guī)因素外，能源清潔低碳轉型的“中國范式”是“安全、清潔、經濟、共享”的四方統(tǒng)籌，難度更大，這是因為我們要實現的現代化是全體人民共同富裕的現代化，突出了中國式現代化的普惠性，能源領域更應如此。
更進一步看，這種“共享”也給出了破解之道，要始終堅持“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”在我國現代化建設全局中的核心地位，發(fā)揮人民在現代化建設全環(huán)節(jié)的突出作用，以滿足人民群眾美好生活需要為出發(fā)點和落腳點，堅持需求導向、擴大高質量內需，以更具包容性的國家治理能力體系和治理能力為依托，全面釋放人民在現代化建設中的巨大創(chuàng)新潛力、充分釋放活力。有別于西方發(fā)達國家“以資本為核心實現工業(yè)化、以工業(yè)化定義現代化”的發(fā)展方式和認知模式，我國的現代化是以土地、資本、數據和人才等關鍵生產要素推動全體人民全面發(fā)展為核心目的，以滿足人民群眾美好生活需求來定義的現代化，將走出人類文明的新形態(tài)。能源行業(yè)就是各種創(chuàng)新要素的匯集領域，是新技術新產品新模式和新業(yè)態(tài)的重要載體和策源地，是可以充分發(fā)揮人民創(chuàng)造性的關鍵領域。
綜合來看，新型能源體系從根本上仍是以能源安全為戰(zhàn)略主線，與能源安全新戰(zhàn)略一脈相承。要以滿足經濟社會可持續(xù)發(fā)展用能需求為前提，加強油氣勘探開發(fā)和增儲上產，充分發(fā)揮長期以來形成的全球最大煤炭清潔利用體系優(yōu)勢，聚焦戰(zhàn)略定位、行業(yè)信心、技術支撐、社會穩(wěn)定四大關鍵問題推動煤炭行業(yè)高質量發(fā)展，確?；茉搭I域形成長期可接續(xù)產能、極端情況可替代產量的基礎能力，科學合理、安全有序地規(guī)劃建設水電和核電，把握非化石能源合理替代節(jié)奏，高質量規(guī)劃建設沙漠戈壁荒漠大型風光基地，形成多輪驅動的能源供給體系，縱深推動能源供給革命。
此外，新型能源體系對能源安全保障能力的要求更高，要著力加強能源安全風險認知水平和預測預警能力建設，如能源價格穩(wěn)定風險，各類資源安全風險、生態(tài)安全風險、科技安全風險、供應鏈產業(yè)鏈安全風險、網絡安全風險等，有必要對具有復雜程度高、傳導邏輯鏈條長等突出特征的能源安全潛在風險因素進行前瞻性辨識。
以科技創(chuàng)新為關鍵驅動力
能源科技創(chuàng)新是新型能源體系建設最關鍵的驅動力之一?！半p碳”戰(zhàn)略目標下，能源科技創(chuàng)新的繼承性發(fā)展、前瞻性謀劃、系統(tǒng)性布局和整體性重構是一項極其復雜的系統(tǒng)工程，不確定性極高，也面臨著資本逐利性、地方政績沖動等的沖擊。我們要尊重科技創(chuàng)新的客觀規(guī)律，更要堅持自信自立、充分依托舉國體制優(yōu)勢形成中國特色科技創(chuàng)新發(fā)展新模式，包括基礎理論突破、技術應用和工程示范、成熟商業(yè)模式的設計形成等全流程。
具體來看，要著力解決好當前“雙碳”目標下能源科技創(chuàng)新的頂層設計問題，形成兼具繼承性、緊迫性、顛覆性，涵蓋單項級和系統(tǒng)級等不同維度的能源科技創(chuàng)新圖譜，研判重大戰(zhàn)略方向、優(yōu)先攻關領域、多元技術路線協(xié)同和相互支撐關系、重要任務時間表和路線圖、關鍵環(huán)節(jié)替代性策略預案、技術經濟性水平和產業(yè)化能力是否充足、全球重大科技創(chuàng)新輸入性“擠出”效應等問題。在此基礎上，盡快形成“雙碳”目標與能源重大科技突破的一體化設計。
在推動方式上，未來十幾年內，必須充分依托新型舉國體制優(yōu)勢，順應當前重大科技創(chuàng)新中大國競合色彩日益濃厚的趨勢，發(fā)揮好國有骨干企業(yè)產業(yè)鏈“鏈長”和原創(chuàng)技術“策源”作用，推動能源創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈供應鏈融合和產業(yè)現代化升級，牽引實現全產業(yè)鏈各利益相關方發(fā)展訴求和產業(yè)升級戰(zhàn)略方向的協(xié)同一致，釋放各類“專精特新”企業(yè)的創(chuàng)新活力和發(fā)展?jié)摿?，尤其要發(fā)揮好我國不同地區(qū)的差異化發(fā)展優(yōu)勢，為重大能源科技創(chuàng)新提供海量應用場景、為我國創(chuàng)新體系技術能力提升提供迭代支持。
治理體系和治理能力現代化
最后，從行業(yè)定位來看，新型能源體系是與經濟系統(tǒng)、社會系統(tǒng)全面融合的體系，該體系最大特征是“融合”，融合的背后是相關利益主體間的激烈博弈，既有利益格局的深度調整甚至重構，因此，現代化的能源治理體系和治理能力不可或缺。
黨的二十大報告提出“推動能源清潔低碳高效利用，推進工業(yè)、建筑、交通等領域清潔低碳轉型”。同時，“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，相關部委對“十四五”現代能源體系的解讀，新型電力系統(tǒng)和能源強國等戰(zhàn)略要求的提出，均十分顯著地將能源置于經濟系統(tǒng)中考量，能源對于促進經濟社會發(fā)展至關重要，我國要加快規(guī)劃建設的，也是順應現代化經濟體系內在要求的新型能源體系。
新型能源體系與經濟系統(tǒng)、社會系統(tǒng)的全面“融合”，內涵較為豐富。一是電力主導融合包含油、氣、煤等在內的大能源系統(tǒng)，順應能源清潔低碳轉型大勢，新型電力系統(tǒng)就是謀劃新型能源體系的核心，靈活性調節(jié)能力、基礎設施融合等均是融合的“催化劑”。二是能源電力與工業(yè)、交通、建筑等領域的深度融合，參與上述領域的低碳工藝流程再造。這意味著社會進入高度電氣化時代，電能占終端能源消費比重或超50%，氫能占終端能源消費比重或達到10%-15%左右的水平。三是圍繞能源電力產業(yè)現代化升級，依托我國戰(zhàn)略縱深優(yōu)勢融合形成一系列多元化產業(yè)集群。四是成熟市場機制和政府宏觀調控的有效融合。
融合發(fā)展之下，新型能源體系相關利益主體大量增加，相互之間的關系更加復雜多元，利益沖突更大，必須在法治的軌道上全面推進能源電力治理體系和治理能力向現代化快速邁進。要完善可充分反映能源資源價值的市場機制、釋放發(fā)展活力，進一步建立健全與新型能源體系建設要求相適應的法律法規(guī)體系，厘清市場和政府的權責利界面，實現資源環(huán)境、經濟發(fā)展、民生保障等多重戰(zhàn)略目標下的政策協(xié)同，釋放有為政府、有效市場和有能組織的治理效能。
（本文僅代表作者本人觀點，與工作單位無關）
