中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：此次出訪是習(xí)近平就任國(guó)家主席后第二次訪問(wèn)拉美。去年，習(xí)近平主席就邁出了“拉美腳步”，對(duì)特立尼達(dá)和多巴哥、哥斯達(dá)黎加、墨西哥三國(guó)展開(kāi)就任后首訪。專家分析，習(xí)近平第二次訪問(wèn)拉美，折射出中拉發(fā)展雙方關(guān)系、拓寬合作空間的積極信號(hào)，中拉在發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展模式上可以相互借鑒。
習(xí)近平主席這次訪問(wèn)拉美四國(guó)并出席中拉領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，是中拉關(guān)系中具有里程碑意義的一件大事。他的“步伐”必將推動(dòng)我國(guó)和拉美四國(guó)及中拉之間的政治、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易等關(guān)系在更高水平上向前發(fā)展。
中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平于7月15日至16日出席在巴西舉行的金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第六次會(huì)晤之后，7月17日至23日對(duì)巴西、阿根廷、委內(nèi)瑞拉和古巴四國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，并在訪問(wèn)巴西期間出席中國(guó)-拉美和加勒比國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤。習(xí)近平主席這次訪問(wèn)拉美四國(guó)并出席中拉領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，必將推動(dòng)中拉之間政治、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易等關(guān)系的深化發(fā)展。
拉美地區(qū)不僅被視為保障我國(guó)原油進(jìn)口多元化的重要來(lái)源地，而且也是我國(guó)石油公司“走出去”的重點(diǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)區(qū)。中拉能源合作目前主要有我國(guó)直接從拉美進(jìn)口原油、我國(guó)企業(yè)在拉美進(jìn)行本土化經(jīng)營(yíng)兩種形式。中拉能源合作局面已經(jīng)打開(kāi)，我國(guó)與上述拉美四國(guó)在能源方面都有合作。
中巴、中阿油氣合作亮點(diǎn)頻現(xiàn)
2013年10月，中國(guó)海油、中國(guó)石油與巴西國(guó)家石油簽署了為期35年的利布拉油田開(kāi)采產(chǎn)量分成合同，合作開(kāi)采企業(yè)擁有35年的石油開(kāi)采權(quán)限。利布拉油田位于巴西東南海岸地區(qū)，是世界上最大的海上油田。同年10月29日，中國(guó)石油旗下中油勘探控股公司及中油勘探國(guó)際控股公司與巴西國(guó)家石油公司國(guó)際(荷蘭)公司及巴西國(guó)家石油公司國(guó)際(西班牙)公司簽訂收購(gòu)協(xié)議，收購(gòu)巴西能源秘魯公司全部股份。
阿根廷近年也成為中拉油氣合作格局中又一亮點(diǎn)國(guó)家。2009年，中國(guó)石油、中國(guó)海油收購(gòu)雷普索爾YPF公司在阿根廷的油氣資產(chǎn);2010年，中國(guó)石化國(guó)勘公司以24.5億美元收購(gòu)OXY阿根廷子公司及其關(guān)聯(lián)公司，目前已是阿根廷第四大油氣生產(chǎn)商;2010年，中國(guó)海油出資31億美元與阿根廷布利達(dá)斯石油公司合作成立合資公司，將投資5億美元開(kāi)發(fā)瓦卡姆爾塔的頁(yè)巖區(qū)塊。2010年7月阿根廷總統(tǒng)克里斯蒂娜訪華時(shí)，兩國(guó)發(fā)表共同聲明強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)能源領(lǐng)域合作的重要性及機(jī)遇。
多領(lǐng)域廣泛開(kāi)展能源合作
我國(guó)與委內(nèi)瑞拉的石油合作始于1997年，當(dāng)年，中國(guó)石油中標(biāo)開(kāi)發(fā)該國(guó)馬拉開(kāi)波的英特甘博和東部卡拉高萊斯油田，2000年年底，中國(guó)石化、中國(guó)海油也分別與委內(nèi)瑞拉國(guó)家石油簽署石油合作協(xié)議。2001年中委簽約合資開(kāi)發(fā)奧里諾科重油帶、蘇馬諾油田、胡寧4區(qū)塊油田，同年兩國(guó)還合資成立了中委奧里乳油公司。2007年11月，中委兩國(guó)成立中委基金。該基金可以說(shuō)是南南合作的典范，它不僅為委內(nèi)瑞拉提供了資金，為我國(guó)開(kāi)辟了穩(wěn)定可靠的石油供應(yīng)渠道，而且還帶動(dòng)了我國(guó)眾多企業(yè)進(jìn)入委內(nèi)瑞拉市場(chǎng)。委內(nèi)瑞拉已成為我國(guó)第四大石油供應(yīng)國(guó)。委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅去年訪華時(shí)稱，中國(guó)已融資500億美元。
中國(guó)石油旗下長(zhǎng)城鉆探公司與古巴國(guó)家石油在2005年就啟動(dòng)了合作項(xiàng)目，由中方提供鉆井、錄井、測(cè)井等工程技術(shù)服務(wù)。2008年，中國(guó)石油與古巴國(guó)家石油簽署了《關(guān)于在石油領(lǐng)域擴(kuò)大合作的框架協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議，中國(guó)石油與古巴國(guó)家石油將在油氣田開(kāi)發(fā)、工程技術(shù)服務(wù)和石油設(shè)備進(jìn)出口等方面開(kāi)展合作。
除石油方面的合作外，中國(guó)還同上述四國(guó)和其他拉美國(guó)家在天然氣、地?zé)?、水電、風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔能源和可再生能源方面進(jìn)行了廣泛合作。
委內(nèi)瑞拉：石油儲(chǔ)量世界之首
委內(nèi)瑞拉是世界石油大國(guó)，其已探明的石油儲(chǔ)量為2983.5億桶，居世界第一位。2013年，委石油日均產(chǎn)量為279萬(wàn)桶，日出口204萬(wàn)桶，是世界第五大石油出口國(guó)。2013年，委內(nèi)瑞拉向美國(guó)日均出口80萬(wàn)桶，向中國(guó)日均出口為62.6萬(wàn)桶，向印度日均出口39.6萬(wàn)桶。
自2013年以來(lái)，特別是在同年3月5日查韋斯總統(tǒng)去世后，委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)形勢(shì)逐漸惡化。2013年GDP增長(zhǎng)率只有1.2%，而今年可能出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。由于投資不足和設(shè)備老化，委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)支柱石油的日產(chǎn)量從2005年的306.68萬(wàn)桶下降到2013和2014年的不到280萬(wàn)桶。國(guó)家外匯儲(chǔ)備2013年底只有208.76億美元，而外債卻高達(dá)600億美元。2013年通貨膨脹率高達(dá)56.2%，幾乎是2012年(20.1%)的3倍，今年有可能超過(guò)70%。
委內(nèi)瑞拉90%的商品依靠進(jìn)口，由于嚴(yán)格的物價(jià)控制及外匯管制，該國(guó)面臨美元短缺，食品等日用品、藥品、零件等市場(chǎng)供應(yīng)不足。
據(jù)報(bào)道，委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅和主管經(jīng)濟(jì)的部長(zhǎng)會(huì)議副主席、石油部長(zhǎng)兼委國(guó)有石油公司總裁拉米雷斯將調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策，很可能會(huì)出臺(tái)提高國(guó)內(nèi)汽油銷售價(jià)格(目前委汽油價(jià)格為兩美分/升)、統(tǒng)一匯率、貶值本國(guó)貨幣、削減公共開(kāi)支、放松對(duì)私人部門(mén)和外資的限制等措施。
巴西：深海成就能源大國(guó)
巴西是拉美新興的能源大國(guó)，2013年底，巴西已探明的石油儲(chǔ)量為156億桶。巴西石油管理局局長(zhǎng)凱羅斯不久前稱，到2022年，巴西的探明石油儲(chǔ)量將至少翻一番。2013年底，巴西的石油日均產(chǎn)量為211.4萬(wàn)桶，日出口量為150萬(wàn)桶。隨著探明儲(chǔ)量的增加，巴西的石油產(chǎn)量將會(huì)相應(yīng)提高，到2022年，日出口量將增加到180萬(wàn)桶。
2007年以來(lái)，巴西在東南部遠(yuǎn)海水域發(fā)現(xiàn)了鹽下層石油，據(jù)估計(jì)石油儲(chǔ)量可能高達(dá)700億桶，被認(rèn)為是新千年以來(lái)世界上最大的石油發(fā)現(xiàn)。據(jù)報(bào)道，2014年6月24日，巴西鹽下層石油日產(chǎn)量已達(dá)到50萬(wàn)桶。該區(qū)域包括桑托斯盆地和坎普斯盆地兩部分，總面積達(dá)149平方公里，預(yù)計(jì)到2020年該區(qū)域石油日開(kāi)采量將達(dá)到420萬(wàn)桶，巴西將是未來(lái)拉美地區(qū)的石油生產(chǎn)重地。據(jù)國(guó)際能源署(IEA)預(yù)測(cè)，到2035年，巴西的石油產(chǎn)量將占到全球新增供應(yīng)量的1/3。
巴西是金磚國(guó)家之一，是新興的大國(guó)，2001～2010年巴西GDP年均增長(zhǎng)率為3.6%，人均GDP年均增長(zhǎng)2.4%，超出全球平均水平。2013年巴西GDP規(guī)模達(dá)2.24萬(wàn)億美元，成為世界第七大經(jīng)濟(jì)體。但近兩年由于受外部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力和國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響，巴西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放慢，今年預(yù)計(jì)增長(zhǎng)不到2%，而通貨膨脹卻可能上升到6%。
阿根廷：頁(yè)巖油氣前景向好
2013年底，阿根廷已探明石油儲(chǔ)量達(dá)24億桶，2013年石油日均產(chǎn)量為65.6萬(wàn)桶。2012年5月4日，阿根廷總統(tǒng)克里斯蒂娜簽署《阿根廷石油主權(quán)》法令，對(duì)該國(guó)第一大石油企業(yè)——石油礦藏管理局(YPF)實(shí)行國(guó)有化，這意味著阿根廷聯(lián)邦及省政府將持有YPF51%的股份，而此前YPF近60%的股份掌控在西班牙石油巨頭雷普索爾手中。因此，這次石油國(guó)有化受影響最大的是雷普索爾。2014年2月25日，YPF和雷普索爾簽署了一項(xiàng)總額高達(dá)50億美元的賠償協(xié)議。
2013年7月24日，YPF宣布，阿根廷瓦卡姆爾塔(Vaca Muerta)頁(yè)巖油氣田擁有數(shù)千億桶石油和數(shù)百萬(wàn)億立方英尺的天然氣資源。隨后，阿根廷YPF公司和美國(guó)雪佛龍之間協(xié)議開(kāi)發(fā)部分瓦卡姆爾塔頁(yè)巖油氣田。面積達(dá)740萬(wàn)英畝的瓦卡姆爾塔地層被認(rèn)為是世界上最有發(fā)展?jié)摿Φ捻?yè)巖區(qū)之一。
2012年以來(lái)，阿根廷的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也不容樂(lè)觀。該國(guó)2012年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率只有1.9%，雖然2013年在寬松政策的刺激下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率回升到3%，但經(jīng)濟(jì)下行的壓力依然很大。
古巴：放寬限制提振經(jīng)濟(jì)
據(jù)美國(guó)國(guó)家地質(zhì)調(diào)查局估計(jì)，古巴近海蘊(yùn)藏了約50億桶石油。而古巴政府2008年宣布，其大陸架上深海石油儲(chǔ)量高達(dá)200億桶。如這一儲(chǔ)量得到證實(shí)并予以開(kāi)發(fā)，古巴的石油產(chǎn)量將迅速增加。古巴目前石油年產(chǎn)量為2100萬(wàn)桶，只能滿足國(guó)內(nèi)50%的需求，其余一半需要從委內(nèi)瑞拉等國(guó)進(jìn)口。
2011年4月，在古共“六大”上，勞爾˙卡斯特羅當(dāng)選為古共中央第一書(shū)記，先后取代了菲德?tīng)枿B卡斯特羅的行政和黨的職務(wù)。古巴目前政局穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)上正在落實(shí)古共“六大”制定的綱要，更新經(jīng)濟(jì)和社會(huì)模式。
經(jīng)濟(jì)方面，今年1月27日，古巴新建的馬列爾發(fā)展特區(qū)一期碼頭工程竣工并開(kāi)始啟用。今年3月29日，古巴全國(guó)人大一致通過(guò)了新的《外國(guó)投資法》，放寬了對(duì)外資的限制，使經(jīng)濟(jì)更加對(duì)外開(kāi)放。但由于古巴出口外匯收入減少、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)乏力、自然災(zāi)害嚴(yán)重，加上美國(guó)對(duì)古巴長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)封鎖等原因，最近幾年，古巴經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較慢，低于拉美平均水平。2012年增長(zhǎng)3%，2013年只增長(zhǎng)2%，預(yù)計(jì)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為1.4%，低于原計(jì)劃增長(zhǎng)2.2%的目標(biāo)。
評(píng)論：創(chuàng)新模式勾勒能源合作新圖景
拉丁美洲是世界上自然資源最豐裕的地區(qū)之一。我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外部能源供給的剛性需求逐漸增加，而拉美地區(qū)作為能源供給方的資源潛力及現(xiàn)實(shí)的合作需求都說(shuō)明，與拉美的能源合作必然會(huì)成為我國(guó)相關(guān)企業(yè)“走出去”的重要選擇之一。
據(jù)BP2014年6月中旬發(fā)布的《2014世界能源統(tǒng)計(jì)》，2013年，拉美地區(qū)已探明的石油儲(chǔ)量為3406億桶，占全球已探明石油總儲(chǔ)量的20.2%，是僅次于中東地區(qū)的第二大石油富產(chǎn)區(qū)。
中拉能源合作起步始于20世紀(jì)末，是我國(guó)政府實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的重要步驟之一。我國(guó)與拉美的能源合作已經(jīng)取得了初步的成果和經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互利互惠”原則和中拉合作的實(shí)際需要，中拉雙方力求創(chuàng)新合作模式，如中委之間建立中委基金等，使我國(guó)在拉美地區(qū)能源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的市場(chǎng)占有率、合作渠道、合作范圍等方面均實(shí)現(xiàn)了重要突破。這樣做可有效對(duì)抗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的抵制，也有利于我國(guó)企業(yè)盡快適應(yīng)拉美資源國(guó)的政策環(huán)境及行業(yè)規(guī)范。
拉美不少國(guó)家油氣資源豐富、對(duì)外比較開(kāi)放，給我國(guó)企業(yè)“走出去”提供了很好的機(jī)遇。但是，我國(guó)與拉美的能源合作也經(jīng)常遇到一些挑戰(zhàn)和問(wèn)題，如政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)、投資障礙、語(yǔ)言障礙等。有些國(guó)家的政策多變，如突然宣布對(duì)外資國(guó)有化等。此外，我國(guó)油企往往對(duì)拉美國(guó)家的稅收政策、外資條例、勞工政策、社保、環(huán)保政策等法規(guī)缺乏了解，容易遇到意想不到的問(wèn)題和麻煩。
我國(guó)與拉美在能源方面的合作前景是廣闊的。我國(guó)不僅要同拉美國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展油氣方面的合作，而且應(yīng)該加快推進(jìn)在可再生能源領(lǐng)域的合作，通過(guò)以企業(yè)為主體的國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新，降低對(duì)化石能源的依賴，大力發(fā)展可再生能源。我國(guó)在風(fēng)能、太陽(yáng)能、核能等領(lǐng)域達(dá)到了世界領(lǐng)先技術(shù)水平，而巴西等拉美國(guó)家在乙醇燃料、生物柴油等生物質(zhì)能源方面成績(jī)斐然?？紤]到水力發(fā)電、生物質(zhì)能源將面臨越來(lái)越大的環(huán)保壓力，拉美國(guó)家有可能將未來(lái)可再生能源的發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)向風(fēng)能、太陽(yáng)能、核能，從而為我國(guó)進(jìn)入其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)與合作提供了機(jī)遇和廣闊的前景。
通過(guò)習(xí)近平主席這次對(duì)拉美四國(guó)的訪問(wèn)，以及與拉美和加勒比國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，可以預(yù)見(jiàn)，我國(guó)與拉美四國(guó)及其他拉美國(guó)家將建立起穩(wěn)定、高效的中拉戰(zhàn)略互信、戰(zhàn)略合作框架與合作機(jī)制，如我國(guó)與拉美和加勒比共同體將建立中拉論壇，這將進(jìn)一步推動(dòng)包括能源合作在內(nèi)的中拉整體合作，使中拉關(guān)系取得新進(jìn)展。
