中國儲能網(wǎng)訊：2023年5月15日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關于抽水蓄能電站容量電價及有關事項的通知》（發(fā)改價格〔2023〕533號），公布了全國抽水蓄能電站的容量電價核價結(jié)果。本次核價通知是《國家發(fā)展改革委關于進一步完善抽水蓄能價格形成機制的意見》（發(fā)改價格〔2021〕633號，以下簡稱“633號文”）出臺后國家首次發(fā)布抽水蓄能容量電價核價結(jié)果，也是我國電力市場化改革的重要一步舉措，規(guī)范了抽水蓄能電站政策保障性部分的容量電費收入，同時也在省級電網(wǎng)核價通知中明確了隨第三監(jiān)管周期輸配電價單列的抽水蓄能容量電費金額。下一步，隨著全國各區(qū)域電力市場的發(fā)展建設和完善，抽水蓄能電站還會逐步增加可變的電量電費收入和輔助服務收入，激勵抽水蓄能行業(yè)加快健康發(fā)展。
2021年4月，633號文出臺，強調(diào)加快發(fā)展抽水蓄能電站，是提升電力系統(tǒng)靈活性、經(jīng)濟性和安全性的重要方式，對保障電力供應、確保電網(wǎng)安全、促進新能源消納、推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型具有重要意義。633號文明確現(xiàn)階段堅持以兩部制電價政策為主體，其中，容量電價體現(xiàn)抽水蓄能電站提供調(diào)頻、調(diào)壓、系統(tǒng)備用和黑啟動等輔助服務的價值，同時明確了容量電費的疏導機制；電量電價體現(xiàn)抽水蓄能電站提供調(diào)峰服務的價值，同時強化與電力市場建設發(fā)展的銜接，建立了收益分享機制，逐步推動抽水蓄能電站進入市場。
抽水蓄能電站是保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的重要調(diào)節(jié)電源，也是現(xiàn)階段最經(jīng)濟的長時間、大容量的調(diào)節(jié)資源，風電、光伏等新能源的強波動性、間歇性和隨機性將給電網(wǎng)及電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行帶來巨大挑戰(zhàn)，而抽水蓄能電站有利于新能源大規(guī)模高比例高質(zhì)量發(fā)展，促進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。
633號文對促進抽水蓄能快速健康發(fā)展發(fā)揮積極推動作用，也對構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)意義重大，隨著本次抽水蓄能核價結(jié)果的發(fā)布，633號文得到執(zhí)行落實。從深化促進電力市場化改革角度，有以下幾點積極意義：一是建立了適應電力市場建設發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的調(diào)整機制。提出適時降低容量電價覆蓋設計容量比例的調(diào)整機制，鼓勵剩余容量進入市場，形成抽蓄容量從政府定價到市場競價的有效通道，有利于逐步實現(xiàn)電站主要通過參與市場回收成本、獲得收益。二是建立了收益分享機制。提出將一定比例的輔助服務收益和電量電費收益留存給抽蓄電站分享。三是明確加快確立抽水蓄能電站獨立市場主體地位。提出推動抽蓄電站平等參與中長期交易、現(xiàn)貨市場交易、輔助服務市場或輔助服務補償機制，即對未來主要以市場方式解決抽水蓄能有關問題，形成了可靠的政策預期。四是通過嚴格落實電價政策保障投資主體利益。通過簽訂中長期合同、實施“三公”調(diào)度、嚴格執(zhí)行兩部制電價政策、及時結(jié)算電費等方式，對社會資本參與抽水蓄能投資建設起到鼓勵作用。
據(jù)了解，本次抽水蓄能電站成本監(jiān)審及核價過程中，國家嚴格執(zhí)行633號文“對標行業(yè)先進水平合理核定容量電價”要求，對照行業(yè)先進水平確定相關核價參數(shù)標準，激勵達到先進運營水平的電站獲得更高收益水平，充分體現(xiàn)了價格信號對行業(yè)發(fā)展的促進和引導作用。可以看出，在抽水蓄能領域具有長期的管理和運維經(jīng)驗、以及具備一定數(shù)量和規(guī)模的企業(yè)，能夠借助規(guī)?；?、專業(yè)化、集約化優(yōu)勢，合理節(jié)約投資造價和運維管理成本，在容量電價核定、電力市場競爭中獲取相對競爭優(yōu)勢。
本次抽水蓄能容量電價核價結(jié)果的公布，是落實深化電力體制改革、推進電價機制改革的重要成果，將有力推動抽水蓄能行業(yè)快速健康發(fā)展、促進新型電力系統(tǒng)建設發(fā)展，為實現(xiàn)“雙碳”目標提供重要支撐。
