中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：2023年5月15日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于抽水蓄能電站容量電價(jià)及有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2023〕533號(hào)），公布了全國(guó)抽水蓄能電站的容量電價(jià)核價(jià)結(jié)果。本次核價(jià)通知是《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步完善抽水蓄能價(jià)格形成機(jī)制的意見(jiàn)》（發(fā)改價(jià)格〔2021〕633號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“633號(hào)文”）出臺(tái)后國(guó)家首次發(fā)布抽水蓄能容量電價(jià)核價(jià)結(jié)果，也是我國(guó)電力市場(chǎng)化改革的重要一步舉措，規(guī)范了抽水蓄能電站政策保障性部分的容量電費(fèi)收入，同時(shí)也在省級(jí)電網(wǎng)核價(jià)通知中明確了隨第三監(jiān)管周期輸配電價(jià)單列的抽水蓄能容量電費(fèi)金額。下一步，隨著全國(guó)各區(qū)域電力市場(chǎng)的發(fā)展建設(shè)和完善，抽水蓄能電站還會(huì)逐步增加可變的電量電費(fèi)收入和輔助服務(wù)收入，激勵(lì)抽水蓄能行業(yè)加快健康發(fā)展。
2021年4月，633號(hào)文出臺(tái)，強(qiáng)調(diào)加快發(fā)展抽水蓄能電站，是提升電力系統(tǒng)靈活性、經(jīng)濟(jì)性和安全性的重要方式，對(duì)保障電力供應(yīng)、確保電網(wǎng)安全、促進(jìn)新能源消納、推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型具有重要意義。633號(hào)文明確現(xiàn)階段堅(jiān)持以兩部制電價(jià)政策為主體，其中，容量電價(jià)體現(xiàn)抽水蓄能電站提供調(diào)頻、調(diào)壓、系統(tǒng)備用和黑啟動(dòng)等輔助服務(wù)的價(jià)值，同時(shí)明確了容量電費(fèi)的疏導(dǎo)機(jī)制；電量電價(jià)體現(xiàn)抽水蓄能電站提供調(diào)峰服務(wù)的價(jià)值，同時(shí)強(qiáng)化與電力市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展的銜接，建立了收益分享機(jī)制，逐步推動(dòng)抽水蓄能電站進(jìn)入市場(chǎng)。
抽水蓄能電站是保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的重要調(diào)節(jié)電源，也是現(xiàn)階段最經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)時(shí)間、大容量的調(diào)節(jié)資源，風(fēng)電、光伏等新能源的強(qiáng)波動(dòng)性、間歇性和隨機(jī)性將給電網(wǎng)及電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)，而抽水蓄能電站有利于新能源大規(guī)模高比例高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。
633號(hào)文對(duì)促進(jìn)抽水蓄能快速健康發(fā)展發(fā)揮積極推動(dòng)作用，也對(duì)構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)意義重大，隨著本次抽水蓄能核價(jià)結(jié)果的發(fā)布，633號(hào)文得到執(zhí)行落實(shí)。從深化促進(jìn)電力市場(chǎng)化改革角度，有以下幾點(diǎn)積極意義：一是建立了適應(yīng)電力市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的調(diào)整機(jī)制。提出適時(shí)降低容量電價(jià)覆蓋設(shè)計(jì)容量比例的調(diào)整機(jī)制，鼓勵(lì)剩余容量進(jìn)入市場(chǎng)，形成抽蓄容量從政府定價(jià)到市場(chǎng)競(jìng)價(jià)的有效通道，有利于逐步實(shí)現(xiàn)電站主要通過(guò)參與市場(chǎng)回收成本、獲得收益。二是建立了收益分享機(jī)制。提出將一定比例的輔助服務(wù)收益和電量電費(fèi)收益留存給抽蓄電站分享。三是明確加快確立抽水蓄能電站獨(dú)立市場(chǎng)主體地位。提出推動(dòng)抽蓄電站平等參與中長(zhǎng)期交易、現(xiàn)貨市場(chǎng)交易、輔助服務(wù)市場(chǎng)或輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，即對(duì)未來(lái)主要以市場(chǎng)方式解決抽水蓄能有關(guān)問(wèn)題，形成了可靠的政策預(yù)期。四是通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)電價(jià)政策保障投資主體利益。通過(guò)簽訂中長(zhǎng)期合同、實(shí)施“三公”調(diào)度、嚴(yán)格執(zhí)行兩部制電價(jià)政策、及時(shí)結(jié)算電費(fèi)等方式，對(duì)社會(huì)資本參與抽水蓄能投資建設(shè)起到鼓勵(lì)作用。
據(jù)了解，本次抽水蓄能電站成本監(jiān)審及核價(jià)過(guò)程中，國(guó)家嚴(yán)格執(zhí)行633號(hào)文“對(duì)標(biāo)行業(yè)先進(jìn)水平合理核定容量電價(jià)”要求，對(duì)照行業(yè)先進(jìn)水平確定相關(guān)核價(jià)參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，激勵(lì)達(dá)到先進(jìn)運(yùn)營(yíng)水平的電站獲得更高收益水平，充分體現(xiàn)了價(jià)格信號(hào)對(duì)行業(yè)發(fā)展的促進(jìn)和引導(dǎo)作用?？梢钥闯觯诔樗钅茴I(lǐng)域具有長(zhǎng)期的管理和運(yùn)維經(jīng)驗(yàn)、以及具備一定數(shù)量和規(guī)模的企業(yè)，能夠借助規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化、集約化優(yōu)勢(shì)，合理節(jié)約投資造價(jià)和運(yùn)維管理成本，在容量電價(jià)核定、電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲取相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
本次抽水蓄能容量電價(jià)核價(jià)結(jié)果的公布，是落實(shí)深化電力體制改革、推進(jìn)電價(jià)機(jī)制改革的重要成果，將有力推動(dòng)抽水蓄能行業(yè)快速健康發(fā)展、促進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)提供重要支撐。
