中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：6月21日，在國務(wù)院新聞辦公室舉行的政策例行吹風(fēng)會(huì)上，工業(yè)和信息化部副部長辛國斌表示，我國將加強(qiáng)與相關(guān)國家和地區(qū)低碳發(fā)展合作，推動(dòng)形成互相認(rèn)可的碳排放、碳足跡核算體系。同時(shí)，近日，全國首個(gè)反映汽車產(chǎn)品碳足跡的數(shù)據(jù)平臺(tái)——中國汽車產(chǎn)業(yè)鏈碳公示平臺(tái)正式運(yùn)行，平臺(tái)公布了首批近1400款車型的碳足跡數(shù)據(jù)。從公布數(shù)據(jù)看，碳足跡平均值為每公里259.67克二氧化碳，純電動(dòng)車的碳足跡最低，為每公里192.75克二氧化碳。由此可見，汽車電動(dòng)化對(duì)減少汽車行業(yè)碳排放有著顯著作用。
此外，近期歐洲議會(huì)通過了關(guān)于歐盟電池法的臨時(shí)協(xié)議，自2024年7月起，動(dòng)力電池以及工業(yè)電池必須申報(bào)產(chǎn)品碳足跡，屆時(shí)，歐盟成員國將以統(tǒng)一的方式對(duì)電池進(jìn)行管理，預(yù)計(jì)將對(duì)全球新能源汽車及動(dòng)力電池市場(chǎng)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。碳足跡不僅是推動(dòng)企業(yè)減排、引導(dǎo)綠色消費(fèi)的重要措施，也是全球氣候變化行動(dòng)和國際貿(mào)易的重要博弈領(lǐng)域。因此，了解碳足跡、推動(dòng)形成國際互認(rèn)的碳足跡核算體系，推動(dòng)包括新能源汽車在內(nèi)的我國產(chǎn)品出口和高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
1.國際上已形成三種應(yīng)用廣泛的產(chǎn)品碳足跡標(biāo)準(zhǔn)
“碳足跡”概念源自于“生態(tài)足跡”，是以生命周期評(píng)價(jià)方法評(píng)估研究對(duì)象在其生命周期中直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放。按照其應(yīng)用層面，碳足跡可分成“國家碳足跡”、“城市碳足跡”、“企業(yè)碳足跡”、“產(chǎn)品碳足跡”以及“個(gè)人碳足跡”等。
其中，國家或地域?qū)蛹?jí)，國際上比較通用核算標(biāo)準(zhǔn)是《IPCC國家溫室氣體清單指南》（IPCC,2006）以及《ICLEI城市溫室氣體清單指南》；企業(yè)、組織活動(dòng)層級(jí)，主要是《溫室氣體核算體系：企業(yè)核算與報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)》以及《ISO14064標(biāo)準(zhǔn)系列》；在產(chǎn)品層級(jí)，主要有《PAS2050:2011產(chǎn)品與服務(wù)生命周期溫室氣體排放的評(píng)價(jià)規(guī)范》、《產(chǎn)品生命周期核算與報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)》（GHGP rotocol）以及《ISO14067產(chǎn)品碳足跡量化與交流的要求與指導(dǎo)技術(shù)規(guī)范》。
生命周期評(píng)價(jià)法（LCA）是新能源汽車在內(nèi)的產(chǎn)品主要采用的碳足跡核算方法。生命周期評(píng)價(jià)法（LCA），應(yīng)用于評(píng)價(jià)和核算產(chǎn)品或服務(wù)的整個(gè)生命周期過程，從產(chǎn)品的原材料開采到生產(chǎn)加工、運(yùn)輸、消費(fèi)使用以及最終廢棄物處置，即從搖籃到墳?zāi)沟哪茉聪暮铜h(huán)境影響。而產(chǎn)品碳足跡的核算和報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)主要參考《PAS2050:2011產(chǎn)品與服務(wù)生命周期溫室氣體排放的評(píng)價(jià)規(guī)范》、《產(chǎn)品生命周期核算與報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)》（GHGP rotocol）以及《ISO14067產(chǎn)品碳足跡量化與交流的要求與指導(dǎo)技術(shù)規(guī)范》這三類標(biāo)準(zhǔn)。其中，PAS2050標(biāo)準(zhǔn)首版由英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)(BSI)編制，于2008年10月29日發(fā)布，是世界上首例針對(duì)產(chǎn)品碳足跡的核算標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)提供了一個(gè)一致的方法評(píng)估產(chǎn)品生命周期內(nèi)溫室氣體的排放；GHGProtocol標(biāo)準(zhǔn)由(WRI和WBCSD)聯(lián)合制定，發(fā)表于2011年10月，是根據(jù)生命周期評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(ISO14044)制定的，是用于評(píng)測(cè)產(chǎn)品的生命周期碳排放的報(bào)告，旨在幫助企業(yè)或組織針對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、銷售、購買以及消費(fèi)使用等等環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的碳減排策略；ISO14067標(biāo)準(zhǔn)是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)根據(jù)PAS2050標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展而來，發(fā)布于2013年，該標(biāo)準(zhǔn)提供了產(chǎn)品碳足跡核算最基本的要求和指導(dǎo)，被認(rèn)為是更具普遍性的標(biāo)準(zhǔn)。
2.歐盟綠色貿(mào)易壁壘越來越高，我國碳足跡體系建設(shè)需加快完善
作為一種相對(duì)低碳的汽車產(chǎn)品，新能源汽車碳足跡核算體系為什么如此緊迫？這背后主要是國家間的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和綠色貿(mào)易壁壘。當(dāng)前，新能源汽車已成為主要國家促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和推動(dòng)低碳轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略選擇，加強(qiáng)新能源汽車領(lǐng)域碳足跡要求不僅可以提升自身新能園汽車產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，又可以對(duì)國外產(chǎn)品設(shè)置較高的貿(mào)易壁壘，進(jìn)而更好保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
當(dāng)前，歐盟已建立完備的碳足跡評(píng)價(jià)體系，針對(duì)不同行業(yè)各自發(fā)布了詳細(xì)的歐盟方法指南、產(chǎn)品核算細(xì)則等。近期，歐洲議會(huì)通過了關(guān)于歐盟電池法的臨時(shí)協(xié)議，在獲得歐盟理事會(huì)批準(zhǔn)后，這項(xiàng)法規(guī)就將正式生效。在此之前，電池護(hù)照概念便得到歐美國家的認(rèn)可，并對(duì)企業(yè)和產(chǎn)品漂綠行為加大打擊力度。碳足跡不僅是各國推動(dòng)碳減排、應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)的措施，也逐漸成為各國爭(zhēng)奪產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、設(shè)置貿(mào)易壁壘的重要手段。
作為我國新能源汽車和動(dòng)力電池產(chǎn)品出口的重要市場(chǎng)，歐洲越來越嚴(yán)格的碳排放要求將對(duì)我國企業(yè)產(chǎn)品出口帶來壓力。中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，2022年，我國汽車出口突破300萬輛，達(dá)到311.1萬輛，同比增長54.4%。其中，新能源汽車出口67.9萬輛，同比增長1.2倍。從出口地區(qū)看，以比利時(shí)、英國為代表的歐洲地區(qū)，成為中國汽車出口的主要增量市場(chǎng)。由此可見，我國亟需完善汽車尤其是新能源汽車領(lǐng)域產(chǎn)品碳足跡核算和評(píng)價(jià)體系，并加快碳足跡體系國際互認(rèn)，從而更好支撐我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
我國碳足跡核算體系不斷完善，但仍需加快推進(jìn)。早在2008年，中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布《環(huán)境管理 生命周期評(píng)價(jià) 要求與指南》（GB/T 24044-2008），規(guī)定了生命周期評(píng)價(jià)的要求，并提供了指南。近兩年，面對(duì)歐美對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品碳排放數(shù)據(jù)及碳足跡要求越來越嚴(yán)格，國內(nèi)加快碳足跡試點(diǎn)。2021年，商務(wù)部出臺(tái)《“十四五”對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，提出“探索建立外貿(mào)產(chǎn)品生命周期碳足跡追蹤體系，促進(jìn)國際合作和互認(rèn)”。2022年10月，深圳印發(fā)《創(chuàng)建粵港澳大灣區(qū)碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證 推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的工作方案（2023-2025）》，率先在全國建立碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證體系；同年，成都、無錫等地紛紛推動(dòng)區(qū)域碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證體系建設(shè)工作。近期，山東印發(fā)《山東省產(chǎn)品碳足跡評(píng)價(jià)工作方案（2023—2025年）》，提出到2025年，基本完成600家重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算，初步建立碳足跡核算評(píng)價(jià)體系。
但需要注意的是，我國在碳足跡數(shù)據(jù)庫、碳足跡體系建設(shè)、碳足跡核算和評(píng)價(jià)結(jié)果國家互認(rèn)方面仍存在較大不足。因此，需要加快完善碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)體系，以更好提升國內(nèi)企業(yè)對(duì)碳足跡的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)更多企業(yè)進(jìn)行碳排放核算、建立產(chǎn)品碳足跡，從而更有能力應(yīng)對(duì)國際上在碳足跡領(lǐng)域形成的新貿(mào)易壁壘。此次，在全國汽車碳足跡數(shù)據(jù)平臺(tái)上線之際，工信部提出要推動(dòng)形成互相認(rèn)可的碳排放、碳足跡核算體系，預(yù)計(jì)后續(xù)工信部將發(fā)揮牽頭單位作用，采取更多具體措施，進(jìn)一步加快構(gòu)建新能源汽車碳足跡核算體系，并推動(dòng)形成國際互認(rèn)。
3.建立碳足跡體系將進(jìn)一步提高我國新能源汽車競(jìng)爭(zhēng)能力
作為國民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)和交通領(lǐng)域主要的碳排放來源，汽車被世界各國作為應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要工具。中汽數(shù)據(jù)有限公司數(shù)據(jù)顯示，從全生命周期來看，汽油乘用車全生命周期碳排放達(dá)39.7噸，若將汽油車更換為純電動(dòng)車，一輛車將碳減排43.4%。中國汽車產(chǎn)業(yè)鏈碳公示平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，我國柴油車的使用階段的碳足跡約為每公里399.07克二氧化碳，純電動(dòng)車的碳足跡為每公里192.75克二氧化碳。由此可見，新能源汽車在推動(dòng)碳減排方面發(fā)揮著重要作用。
此外，不可忽略的是，使用階段較少的碳排放并不意味著新能源汽車就是一種完全的綠色低碳產(chǎn)品。從新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈看，從能源獲取、原材料開采、零部件制造，到行駛使用、報(bào)廢回收，新能源汽車的發(fā)展同樣會(huì)產(chǎn)生大量的碳足跡。因此，建立新能源汽車碳足跡對(duì)將新能源汽車真正打造成綠色環(huán)保低碳的產(chǎn)品至關(guān)重要。
建立完善、國際互認(rèn)的碳足跡體系可以進(jìn)一步倒逼車企加快技術(shù)創(chuàng)新、提高新能源汽車的綠色價(jià)值。一方面，國際互認(rèn)的碳足跡可以在鞏固我國新能源汽車發(fā)展良好勢(shì)頭基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升國際市場(chǎng)份額、擴(kuò)大我國新能源汽車國際影響力。另一方面，將有助于提升新能源全車企的碳減排商業(yè)價(jià)值，建立完善、國際互認(rèn)的新能源汽車碳足跡核算和評(píng)價(jià)體系可以進(jìn)一步擴(kuò)大新能源汽車碳積分的交易范圍、提高其碳資產(chǎn)的商業(yè)價(jià)值，增加新能能源車企商業(yè)收入。如特斯拉從2012年到2023年，靠出售碳積分累計(jì)收入60億美元，助力其實(shí)現(xiàn)整體盈利。另一方面，為減少碳排放、獲得更好綠色評(píng)價(jià)，碳足跡將倒逼車企從原料采購、零部件生產(chǎn)制造、到整車組裝進(jìn)行供應(yīng)鏈管理和技術(shù)創(chuàng)新，減少新能源汽車生產(chǎn)制造全流程碳排放，從而提高車企市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
新京報(bào)零碳研究院研究員 任大明
