中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：以“能源市場(chǎng)化改革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展”為主題的2014年中國(guó)（北京）國(guó)際能源峰會(huì)暨第三屆中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)論壇7月28日在北京舉辦。
與會(huì)專家圍繞“能源市場(chǎng)化改革的路徑和難點(diǎn)”、“大氣污染防治倒逼能源結(jié)構(gòu)調(diào)整”、“能源改革背景下的裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)”、“石油天然氣產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作戰(zhàn)略”等能源領(lǐng)域熱點(diǎn)話題展開(kāi)討論。
“應(yīng)允許改革摸著石頭過(guò)河”
多位與會(huì)專家認(rèn)為，能源領(lǐng)域革命的前提是還原能源商品屬性。
“長(zhǎng)期以來(lái)，能源的商品屬性往往被弱化?！眹?guó)家能源委專家咨詢委員會(huì)主任、國(guó)家能源局原局長(zhǎng)張國(guó)寶在論壇開(kāi)幕式上表示，盡管與二、三十年前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，甚至與十年前比較，能源市場(chǎng)化改革有了很大進(jìn)展，但能源領(lǐng)域存在不少影響生產(chǎn)力發(fā)展的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)做法，改革需要繼續(xù)深化。
國(guó)務(wù)院研究室綜合研究司副司長(zhǎng)范必則強(qiáng)調(diào)，討論能源市場(chǎng)化改革，應(yīng)該明確一個(gè)基本前提，即“能源是商品”?！坝眯姓k法解決煤電矛盾、氣荒、棄風(fēng)、棄光、棄水等能源領(lǐng)域問(wèn)題，只是權(quán)宜之計(jì)，治標(biāo)不治本，通過(guò)市場(chǎng)化改革才能標(biāo)本兼治。”
國(guó)家發(fā)改委能源研究所所長(zhǎng)韓文科指出，能源領(lǐng)域的改革是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，不可能有過(guò)激的刺激，好多改革必須要認(rèn)真的、深入的思考。張國(guó)寶也認(rèn)為，改革是隨著發(fā)展階段與時(shí)俱進(jìn)的過(guò)程，是一個(gè)不斷革命的過(guò)程，“應(yīng)該允許摸著石頭過(guò)河，看準(zhǔn)的就改，一時(shí)看不準(zhǔn)的，允許再看看”。
全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌?chǎng)化改革
中國(guó)要加快能源的市場(chǎng)化改革步伐，需要參與者有全局觀點(diǎn)。
“我國(guó)的能源體制很難說(shuō)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)還是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，各種制度交織在一起，使得改革難以找到切入點(diǎn)，可以從全產(chǎn)業(yè)鏈角度提出能源市場(chǎng)化改革方案?！狈侗卣f(shuō)，目前能源體制是多種體制亞型的復(fù)合，過(guò)去各個(gè)條條（行業(yè)）、塊塊（地方）從自身出發(fā)提出改革方案，可以看作是“點(diǎn)式改革”，點(diǎn)和點(diǎn)之間不太容易協(xié)調(diào)，建議下一步過(guò)渡到“鏈?zhǔn)礁母铩?，從全產(chǎn)業(yè)鏈角度提出跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)和跨所有制的一攬子改革方案。
中國(guó)能源汽車傳播集團(tuán)董事長(zhǎng)、中國(guó)能源報(bào)社社長(zhǎng)李慶文也表示，在目前形勢(shì)下，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整是能源工業(yè)由大國(guó)變強(qiáng)的必由之路，這要求能源改造各參與主體打破條塊分割，樹立全局觀念，加快大能源體系建設(shè)步伐，促進(jìn)能源構(gòu)造體系的有機(jī)融合。
范必建議，第一，頂層設(shè)計(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈改革。將能源領(lǐng)域不完全市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈改革為完全市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，比如解決煤電矛盾，不是靠煤電聯(lián)動(dòng)，而是通過(guò)電煤并軌、鐵路運(yùn)力、電力體制改革來(lái)解決。解決氣荒和石油供求矛盾問(wèn)題，不是在交易環(huán)節(jié)解決，而是從區(qū)塊出讓開(kāi)始，勘探開(kāi)發(fā)、管網(wǎng)、進(jìn)出口權(quán)、流通體制、城市燃?xì)夥矫孢M(jìn)行改革，這些都需要進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。
第二，把國(guó)企改革與行業(yè)改革統(tǒng)籌起來(lái)考慮。如果國(guó)企主管部門推國(guó)有企業(yè)改革，行業(yè)的主管部門推行業(yè)改革，企業(yè)自己也出臺(tái)改革措施，這樣的改革還是過(guò)去的點(diǎn)式的改革，不是面式的改革，不是統(tǒng)籌全局的改革。
第三，改革政府的審批與監(jiān)管制度。只有在政府主動(dòng)作為下才能解除各種管制措施，才能完成市場(chǎng)化改革的任務(wù)。下一步應(yīng)當(dāng)下放大部分審批權(quán)限，放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)。
能源裝備七大獎(jiǎng)項(xiàng)揭曉
本屆論壇除了為能源領(lǐng)域建言獻(xiàn)策，還評(píng)選出了2014中國(guó)能源裝備“終身成就人物”、“杰出貢獻(xiàn)企業(yè)”、“年度領(lǐng)軍人物”、“十大優(yōu)秀管理者”、“十大自主創(chuàng)新企業(yè)”、“十佳民企”、“產(chǎn)業(yè)園區(qū)十強(qiáng)”7個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。
2014年中國(guó)能源裝備終身成就人物為陸燕蓀、孫昌基、隋永濱；十大優(yōu)秀管理者有國(guó)機(jī)董事長(zhǎng)任洪斌、哈電董事長(zhǎng)宮晶堃、南瑞總經(jīng)理肖世杰、上海電氣董事長(zhǎng)黃迪南、鄭煤機(jī)董事長(zhǎng)焦承堯等；國(guó)家電網(wǎng)、中廣核工程公司、中國(guó)寰球工程公司則獲得杰出貢獻(xiàn)企業(yè)獎(jiǎng)；十佳民企有特變電工、江蘇上上電纜、山東科瑞集團(tuán)等；中國(guó)一重、沈鼓集團(tuán)、中煤裝備、杭氧股份等獲得十大自主創(chuàng)新企業(yè)；產(chǎn)業(yè)園區(qū)十強(qiáng)為酒泉、德陽(yáng)、沈陽(yáng)等重大裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)。今年中國(guó)能源裝備唯一一個(gè)年度領(lǐng)軍人物獎(jiǎng)項(xiàng)被東方電氣董事長(zhǎng)、黨委書記王計(jì)摘得。
出席并參加本屆論壇的嘉賓還有中機(jī)聯(lián)會(huì)長(zhǎng)王瑞祥、國(guó)務(wù)院參事徐錠明、環(huán)保部環(huán)評(píng)司巡視員牟廣豐、工信部裝備司副司長(zhǎng)李東、中國(guó)產(chǎn)業(yè)海外協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)胡衛(wèi)平、中國(guó)國(guó)際問(wèn)題戰(zhàn)略中心專家王海運(yùn)、國(guó)務(wù)院發(fā)展中心市場(chǎng)所副所長(zhǎng)鄧郁松、發(fā)改委國(guó)合中心能源所所長(zhǎng)王進(jìn)、中海油首席研究員陳衛(wèi)東等多位業(yè)內(nèi)專家學(xué)者；另外，還有國(guó)家電網(wǎng)、中石油、中國(guó)華電、中石化、中海油、中國(guó)神華等企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)嘉賓。
