中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：進(jìn)入8月初，大型稀土集團(tuán)整合邁入快速通道。8月5日至6日，包鋼稀土(600111,股吧)、廈門鎢業(yè)(600549,股吧)和中國鋁業(yè)分別公開表示，其組建稀土集團(tuán)公司方案已獲得工信部備案同意，工信部還要求在今年年底前完成全部整合工作。
兩天里，工信部為組建大型稀土集團(tuán)、重點(diǎn)扶持的6家稀土企業(yè)中已經(jīng)有3家接連發(fā)布公告，或預(yù)示六大稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)將在近期盡數(shù)落實(shí)，此外，此次整合加速也把央企混合所有制改革推入人們的視線。
3家勢力范圍劃定
上述3家稀土集團(tuán)公司獲得工信部組建備案同意的同時(shí)，也意味著各自的稀土版圖得到確認(rèn)。
從公開內(nèi)容看，包鋼集團(tuán)將整合內(nèi)蒙古全部稀土開采、冶煉分離、綜合利用企業(yè)以及甘肅稀土集團(tuán)有限責(zé)任公司，并以包鋼稀土為主體，組建中國北方稀土(集團(tuán))高科技股份有限公司；廈門鎢業(yè)將以稀土事業(yè)部為基礎(chǔ)組建稀土集團(tuán)，整合除中國五礦外，福建省現(xiàn)有的稀土開采、冶煉分離及綜合利用企業(yè)。
根據(jù)工信部要求這兩家稀土集團(tuán)均要在今年年底前完成整合。
不過從包鋼稀土發(fā)布的公告看，組建的北方稀土并不僅限于對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)稀土企業(yè)、甘肅稀土集團(tuán)進(jìn)行整合，未來還有可能對(duì)其他區(qū)外稀土企業(yè)的整合重組，形成以資產(chǎn)為紐帶的稀土企業(yè)集團(tuán)。
而中國鋁業(yè)發(fā)布的公開消息則表示，以控股的中國稀有稀土有限公司為整合主體，重點(diǎn)整合廣西、江蘇、山東、四川等省（區(qū)）的稀土開采、冶煉分離、綜合利用企業(yè)。
“這意味著中鋁公司將成為橫跨南北稀土和國內(nèi)東西部地區(qū)的大型稀土集團(tuán)，為中鋁規(guī)劃打造成為輕、中、重稀土綜合型企業(yè)集團(tuán)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。”中國鋁業(yè)表示。
目前，中國鋁業(yè)通過中鋁廣西稀土開發(fā)有限公司、中鋁稀土（江蘇）有限公司、中鋁四川稀土有限公司基本完成廣西、江蘇、四川稀土行業(yè)的整合，上述3家公司總計(jì)整合地方稀土企業(yè)約13家。
行業(yè)研究機(jī)構(gòu)某資深人士對(duì)記者表示，“就上述3家企業(yè)來看，包鋼集團(tuán)組建的‘北方稀土集團(tuán)’所占的稀土資源量最大，中國鋁業(yè)以中國稀有稀土公司為平臺(tái)，主要的稀土資源在廣西、四川，其資本參與的力度較大；而廈門鎢業(yè)主要整合福建當(dāng)?shù)氐南⊥临Y源和企業(yè)，主要以中重稀土為主，相比北方的輕稀土價(jià)值更高?！?
嘗試所有制改革
“大型稀土集團(tuán)計(jì)劃的加速實(shí)施對(duì)整個(gè)稀土行業(yè)從企業(yè)制度到行業(yè)政策都將產(chǎn)生深度影響?！鄙鲜鲑Y深人士表示，“其中一個(gè)就是公司所有制的問題，大型稀土集團(tuán)的成立是央企與地方企業(yè)的合并，各方面利益的均衡需要一個(gè)更為公平合理的公司分配制度?！?
據(jù)中國鋁業(yè)提供給記者的資料顯示，中鋁公司在此次提交的方案中明確提出了要發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，并通過積極引進(jìn)地方國有企業(yè)、非公有制企業(yè)和外資企業(yè)，將中央企業(yè)政策資金優(yōu)勢、地方政府及國有企業(yè)的資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、非公有制企業(yè)市場活力和外資企業(yè)的市場技術(shù)優(yōu)勢充分融合。
此外，中鋁公司還表示，中國稀有稀土作為中鋁旗下的三大主業(yè)板塊之一，在建立混合所有制和現(xiàn)代企業(yè)制度等方面已經(jīng)走在了集團(tuán)前列。
除了中鋁公司外，包鋼集團(tuán)謀劃成立的北方稀土集團(tuán)在本次稀土整合中也拋出了更為靈活的股權(quán)管理方式。其核心主體包鋼稀土表示，“北方稀土集團(tuán)將通過市場化運(yùn)作，采取控（參）股或股權(quán)置換等方式，明確股權(quán)關(guān)系，分期分批完成稀土企業(yè)的整合重組，形成以資產(chǎn)為紐帶的稀土企業(yè)集團(tuán)?！?
多位業(yè)內(nèi)人士還提到了稀土政策的調(diào)整?！按笮拖⊥良瘓F(tuán)整合前，稀土企業(yè)分散混亂，政令難以實(shí)施，現(xiàn)在通過整合，為相關(guān)稅收政策、法規(guī)的落實(shí)提供了良好的鋪墊。”
上述資深人士表示，我國稀土資源稅整體稅負(fù)過低，難以充分發(fā)揮稅收政策保護(hù)資源的應(yīng)有作用，要改變稀土行業(yè)現(xiàn)狀，應(yīng)運(yùn)用財(cái)稅政策，根據(jù)資源重要程度不同，征收不同稅率的資源稅，提高稀土行業(yè)生產(chǎn)成本。
近日，財(cái)政部印發(fā)《國家物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展及稀土產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》，提出對(duì)已整體完成稀土開采監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)的地方政府給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額一般不超過項(xiàng)目實(shí)際投資額的20%?！斑@都有賴于當(dāng)?shù)叵⊥疗髽I(yè)的整合、規(guī)范程度?！痹撊耸恐赋觥?
市場方面對(duì)稀土集團(tuán)整合關(guān)注較高，希望通過此次整合徹底提振行業(yè)低迷趨勢。
卓創(chuàng)資訊稀土分析師許海斌表示，“目前稀土行業(yè)未走出下行趨勢，從往年來看，國家稀土收儲(chǔ)將有利于提振稀土價(jià)格走高，但鑒于基本面下游低迷的實(shí)際需求，短期對(duì)于價(jià)格的提升空間或非常有限?！?
“以主要產(chǎn)品為例，氧化鐠釹價(jià)格由2013年8月的37萬元/噸一路震蕩下滑至目前的30.75萬元/噸，降幅16.89%。自6月下旬以來，氧化鐠釹價(jià)格便處于31萬元/噸下方波動(dòng)，目前小幅回升至31萬/噸?！痹S海斌舉例表示。
此外，西南證券(600369,股吧)分析師還表示，包鋼稀土、廈門鎢業(yè)兩個(gè)公告都顯示工信部要求整合方案將在 2014 年底前完成，這個(gè)時(shí)限也預(yù)示著 2015 年中國稀土行業(yè)很多政策可能發(fā)生改變。
