中國儲能網(wǎng)訊：4月7日，湖北省發(fā)展改革委、湖北省能源局印發(fā)《2024年降低全省工商業(yè)用戶用電成本工作推進方案》（以下簡稱《方案》），提出綜合施策，推動上游主體和下游用戶共同參與，爭取顯性成本和隱性費用同步下降，確保2024年降低湖北省工商業(yè)用戶用電成本50億元。
2022年6月，湖北就提出以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境，并將工商業(yè)用戶電價作為降低企業(yè)用能成本的突破口，此后兩次出臺政策，降低工商業(yè)用戶用電成本。
《方案》提出了二十條具體的重點任務，包括降低綜合上網(wǎng)電價、加強費用分攤管控、優(yōu)化工商業(yè)分時電價政策、深入落實需量電價優(yōu)惠措施、推動降低用戶辦電成本、持續(xù)清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電收費等舉措。
在降低綜合上網(wǎng)電價方面，《方案》提出要推動降低煤電燃料成本，全面清理規(guī)范鐵路及港口貨運雜費，減少電煤流通環(huán)節(jié)不合理成本；引導煤電電量電價合理形成，開展煤電企業(yè)經(jīng)營成本調(diào)查；嚴格煤電容量電費考核；加強省內(nèi)水電高效利用；積極爭取更多低價電量，爭取提高三峽、葛洲壩電量留鄂比例，加大蘇洼龍水電增購力度，通過長南荊、陜武直流增購華北、西北低價新能源；完善電力現(xiàn)貨市場價格規(guī)則，確?，F(xiàn)貨價格在合理區(qū)間內(nèi)運行。
在加強費用分攤管控方面，《方案》提出，降低上網(wǎng)側(cè)線損費用；促進新興市場主體參與系統(tǒng)調(diào)峰，鼓勵儲能、虛擬電廠、負荷聚合商等發(fā)揮負荷削峰填谷、優(yōu)化電能質(zhì)量等作用；嚴控居民、農(nóng)業(yè)交叉補貼規(guī)模，對執(zhí)行居民、農(nóng)業(yè)電價的用戶全面開展復核清查，對不屬于適用范圍的及時予以糾正，合理縮減工商業(yè)承擔的電價交叉補貼規(guī)模；督促企業(yè)自備電廠公平承擔電價交叉補貼，對非余熱、余壓、余氣自備電廠嚴格按照國家規(guī)定征收交叉補貼，征收資金全額用于平抑工商業(yè)電價；在工商業(yè)電量購銷過程中嚴格執(zhí)行國家核定的輸配電價標準，損益資金用于降低工商業(yè)電價。
《方案》還提出優(yōu)化了工商業(yè)分時電價政策，支持企業(yè)自主降本增效。2024年3月，湖北省發(fā)展改革委印發(fā)《關于完善工商業(yè)分時電價機制有關事項的通知》，提出根據(jù)電網(wǎng)負荷特征、新能源出力特點和電力現(xiàn)貨市場價格信號，優(yōu)化工商業(yè)分時電價機制。
新出臺的分時電價機制最大變化是將原本企業(yè)集中生產(chǎn)的6個小時的高峰時段調(diào)整為4小時的平段和2小時的谷段，其中光伏大發(fā)、系統(tǒng)消納較難的12:00—14:00為谷段。按照新機制，平段和谷段基本覆蓋了工商業(yè)用戶白天用電量較大的時段，有利于用戶使用低價電，同時提高新能源的消納水平。
湖北風電和光伏發(fā)電裝機已經(jīng)突破3300萬千瓦，充分利用新能源大發(fā)時段是降低工商業(yè)用戶用電成本的重要措施。
國網(wǎng)湖北省電力有限公司的數(shù)據(jù)顯示，2024年1至3月，湖北省新能源發(fā)電負荷六次創(chuàng)新高。首次新高發(fā)生于1月11日12時24分，全省新能源發(fā)電1709.13萬千瓦，較2023年極值增長32.66萬千瓦，增幅2.90%，占當時用電負荷的55.36%。最近一次新高發(fā)生于3月22日11時23分，新能源發(fā)電2069.56萬千瓦，較2023年極值增長393.09萬千瓦，占當時用電負荷的70.53%。
此外，《方案》還提出要強化電力市場化交易監(jiān)管，推動降低用戶用電成本，持續(xù)清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電收費等舉措。
湖北發(fā)展改革委價格管理處在《方案》政策解讀文章中提示，此次政策出臺的背景是2024年初，湖北省政府工作報告提出2024年要推進十大民生項目，其中包括降低工商業(yè)用電成本50億元，切實為企業(yè)紓困減負。此外，2023年，湖北省發(fā)展改革委會同湖北省能源局牽頭推動工商業(yè)用戶電價“降3分”目標順利完成，獲得肯定。
2023年6月，湖北省政府印發(fā)《關于進一步降低企業(yè)成本若干措施的通知》，明確提出確保2023年6—12月工商業(yè)平均到戶電價比1—5月降低0.03元/千瓦時。在隨后召開的《關于進一步降低企業(yè)成本的若干措施》新聞發(fā)布會上，湖北省能源局相關負責人提出了具體的降電價舉措，包括加快荊州熱電二期、隨州、宜城等支撐性電源建設，提高用電高峰期省內(nèi)發(fā)電量和省間中長協(xié)交易電量，減少省間高價現(xiàn)貨和應急購電，降低購電價格，積極爭取三峽及外電低價資源等。
助力工商企業(yè)降本增效，促進經(jīng)濟發(fā)展，是近兩次湖北出臺降低工商業(yè)用戶用電成本政策的主要出發(fā)點。
根據(jù)湖北電力交易中心發(fā)布的《2023湖北電力市場白皮書》（以下簡稱“白皮書”），截至2023年底，湖北發(fā)電總裝機容量達到11114.65萬千瓦（含三峽2240萬千瓦），其中水電3792.63萬千瓦，火電3998.25萬千瓦，風電836.48萬千瓦，光伏發(fā)電2487.29萬千瓦。盡管湖北水電裝機占總裝機的比重較高，達到34.1%，但三峽和葛洲壩電站的電量以外送為主。煤電仍然是湖北電力供應的主要來源，由于湖北本身煤炭資源匱乏，電煤主要依靠外省供給，這使得湖北的發(fā)電綜合成本受煤價影響明顯。
根據(jù)白皮書，2022年，湖北省內(nèi)市場化交易結(jié)算電量1279億千瓦時，結(jié)算均價496.02元/兆瓦時，高于全國平均水平0.449元/千瓦時；省內(nèi)煤電的直接交易合同結(jié)算電量為841.27億千瓦時，結(jié)算均價496.77元/兆瓦時。
此外，受長江年度來水嚴重偏枯影響，2022年三峽電站完成發(fā)電量787.90億千瓦時，較上年同期減少23.98%，葛洲壩電站完成發(fā)電量174.34億千瓦時，較上年同期減少9.46%，進一步增加了湖北省內(nèi)電力供應的壓力。
2022年，湖北外購電總量達到169.68億千瓦時，其中現(xiàn)貨交易為14.36億千瓦時，應急交易3.53億千瓦時。這部分應急跨省購電費用通常是由全體工商業(yè)用戶根據(jù)實際用電量分攤，這在一定程度上推高了湖北省內(nèi)工商業(yè)用戶的電價水平。
湖北省發(fā)展改革委價格管理處在前述政策解讀文章中提示，《方案》全面歸納整理了前期行之有效的降成本舉措，并結(jié)合新形勢和新要求，深入探索新路徑、新方法，主要要解決三大問題：一是推動顯性成本和隱性成本同步降低；二是推動政府和市場協(xié)同發(fā)力促進降本：三是推動上、下游主體積極融入降本大局?！白龅酱箜棽宦?、小點不落、‘明處’能減、‘暗處’可降?！?
