中國儲能網(wǎng)訊：電力現(xiàn)貨市場建設(shè)歷時6年試點，終于在2023年歲末落下重子。
作為電力體制機制變革的重大突破、電力市場體系的核心和關(guān)鍵，電力現(xiàn)貨市場建設(shè)歷時6年試點，終于在2023年歲末落下重子。
2023年12月22日，山西省能源局、國家能源局山西監(jiān)管辦公室聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于山西電力現(xiàn)貨市場由試運行轉(zhuǎn)正式運行的通知》，山西電力現(xiàn)貨市場由此成為我國首個正式運行的電力現(xiàn)貨市場。2023年12月28日，廣東省發(fā)改委、國家能源局南方監(jiān)管局印發(fā)《關(guān)于廣東電力現(xiàn)貨市場轉(zhuǎn)正式運行的通知》，明確廣東電力現(xiàn)貨市場即日起轉(zhuǎn)入正式運行。晉粵兩省的電力現(xiàn)貨市場接連“轉(zhuǎn)正”，被業(yè)內(nèi)認為是新一輪電力體制改革的重大里程碑，將發(fā)揮破冰作用，強勁助力構(gòu)建全國統(tǒng)一電力市場。
在深入落實“雙碳”目標、加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)大背景下，電力現(xiàn)貨市場建設(shè)肩負促改革、強市場、助保供的重任。
2024年，隨著電改縱深推進，電力現(xiàn)貨市場建設(shè)將呈現(xiàn)出怎樣的發(fā)展節(jié)奏？還有哪些試點省區(qū)將加快“轉(zhuǎn)正”？現(xiàn)貨市場正式運行后，還有哪些問題需要解決？
持續(xù)建設(shè)電力現(xiàn)貨市場
2015年，《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》的公布開啟了新一輪電改，其配套文件《關(guān)于推進電力市場建設(shè)的實施意見》要求，“逐步建立以中長期交易規(guī)避風險，以現(xiàn)貨市場發(fā)現(xiàn)價格，交易品種齊全、功能完善的電力市場”。我國電力現(xiàn)貨市場建設(shè)由此開局。
為加快推動電力現(xiàn)貨市場建設(shè)工作，2017年《關(guān)于開展電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點工作的通知》選擇南方（以廣東起步）、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅等8個地區(qū)作為第一批試點。
隨著我國電力現(xiàn)貨市場建設(shè)穩(wěn)步推進，2023年除山西、廣東電力現(xiàn)貨市場轉(zhuǎn)正式運行外，其他試點也取得一定成績。2023年12月15日至16日，南方區(qū)域首次實現(xiàn)全區(qū)域電力現(xiàn)貨市場結(jié)算，標志著我國區(qū)域電力現(xiàn)貨交易實現(xiàn)了從模擬運行到實時結(jié)算的轉(zhuǎn)變；2023年12月7日至21日，福建電力現(xiàn)貨市場完成首次長周期雙邊結(jié)算試運行；甘肅、山東電力現(xiàn)貨市場機制不斷優(yōu)化，交易規(guī)則持續(xù)完善。
“各個試點的機制和政策都在盡量貼近本地實際情況的原則下有序推進。例如，山西在2023年4月1日實現(xiàn)用戶側(cè)申報曲線并納入出清，有助于促進用戶側(cè)負荷曲線更加貼近實際，推動用戶或售電公司加強負荷曲線管理工作，確保現(xiàn)貨市場價格信號能有效實現(xiàn)從批發(fā)市場向零售市場的傳導。同時，這也有助于挖掘負荷側(cè)價值和可調(diào)節(jié)性資源，為虛擬電廠等新型市場主體參與電力現(xiàn)貨市場打好基礎(chǔ)。”中國可再生能源學會可再生能源發(fā)電并網(wǎng)專委會委員尹明認為，這是未來電力現(xiàn)貨市場的發(fā)展趨勢。提高用戶或售電公司對負荷的了解與管理能力，促進平衡責任由電源向系統(tǒng)負荷側(cè)延伸，建立基于電價信號的供需協(xié)同新機制，進一步降低在新能源電力占比持續(xù)提高情況下的系統(tǒng)消納成本、用戶用電成本。
其他試點或?qū)㈥懤m(xù)“轉(zhuǎn)正”
各試點建設(shè)工作穩(wěn)步推進，其他地區(qū)的電力現(xiàn)貨市場的“轉(zhuǎn)正”還遠嗎？
根據(jù)2023年國家發(fā)展改革委辦公廳、國家能源局綜合司印發(fā)的《關(guān)于進一步加快電力現(xiàn)貨市場建設(shè)工作的通知》要求，電力現(xiàn)貨市場轉(zhuǎn)入正式運行需滿足“各省/區(qū)域、省間現(xiàn)貨市場連續(xù)運行一年以上，并依據(jù)市場出清結(jié)果進行調(diào)度生產(chǎn)和結(jié)算的，可按程序轉(zhuǎn)入正式運行”。
從起步早、經(jīng)驗積累較豐富角度來看，華南理工大學電力經(jīng)濟與電力市場研究所所長陳皓勇認為，山東可能會成為下一個轉(zhuǎn)入正式運行的電力現(xiàn)貨市場；從長周期連續(xù)結(jié)算試運行時間來看，尹明認為，山東、甘肅、蒙西或?qū)创隧樞蜿懤m(xù)轉(zhuǎn)入正式運行。“從時間來看，山東從2021年12月1日啟動不間斷結(jié)算試運行，甘肅2021年5月啟動雙邊現(xiàn)貨市場長周期結(jié)算試運行，蒙西從2022年6月1日啟動現(xiàn)貨連續(xù)結(jié)算試運行。其他試點還處于早期階段?！?
中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員馮永晟介紹，理論上，目前只要試運行時間足夠長且沒有大問題，處于長周期試運行的幾個試點都有可能擇機轉(zhuǎn)正?！爱斍案魇〔町愡€較為明顯，有輸入省份還是輸出省份的區(qū)別，還有電源結(jié)構(gòu)特征、新能源發(fā)展形勢、外來電等問題的區(qū)別，這導致中長期交易與現(xiàn)貨市場銜接在各省面臨的難度不一。例如，相較于輸出省份，輸入省份在銜接省內(nèi)與省間市場方面會面臨更多挑戰(zhàn)，這些都會使省內(nèi)市場運行風險各不相同。對這些風險的權(quán)衡和應(yīng)對，是相關(guān)省份選擇轉(zhuǎn)正時機的主要考慮因素。特別是對于輸入省份而言，難度不小?！?
“轉(zhuǎn)正”并非終點
從試點轉(zhuǎn)入正式運行，只是電力現(xiàn)貨市場建設(shè)的新起點。
在馮永晟看來，推動更多省級市場“轉(zhuǎn)正”并非目標，而是真正考驗的開始，即能否帶來電力有效的長期均衡?！拔覀儸F(xiàn)在面臨的最大挑戰(zhàn)在于——如何適應(yīng)新能源發(fā)電加速大量入市的壓力。在市場環(huán)境下，可再生能源持續(xù)發(fā)展的激勵終究要來自于市場，這要思考市場機制如何更好地激勵資源的充足性和靈活性。雖然山西、廣東開了個好頭，但并未解決全部問題，特別是新能源收益的來源和保障、新能源對系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的責任這些基本性問題。”
“電力市場作為一個復雜的系統(tǒng)工程和社會科學問題，不可能以單一的技術(shù)手段來推進。應(yīng)充分尊重各方電力市場主體的意見，特別是電力用戶的意見。宜快則快，當慢則慢?！标愷┯抡f，“未來，應(yīng)回歸市場的本質(zhì)，充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，維護市場的高效規(guī)范運作。將電力市場各要素建設(shè)納入法治化、規(guī)范化軌道，進一步建立健全制度規(guī)則體系，先立后破，防止國有資產(chǎn)流失。還需從市場準入、公平競爭、規(guī)范監(jiān)管和社會信用等著力點建設(shè)出發(fā)，充分發(fā)揮法律法規(guī)在構(gòu)建公開、公平、公正市場環(huán)境上的作用?！?
華北電力大學電力市場研究所副所長丁肇豪認為，目前來看，要想按照既定目標建成一個完整且可持續(xù)的電力市場體系，不僅需要在現(xiàn)貨電能量、輔助服務(wù)等交易品種上下功夫，還需要從整體視角出發(fā)，在完善重要的配套機制上下功夫。“這其中不僅包括容量價格等充裕性保障機制，還包括市場監(jiān)管、應(yīng)急管理、法規(guī)建設(shè)、金融市場等配套機制的健全和發(fā)展?！?
此外，在支撐新型能源體系建設(shè)方面，馮永晟認為，新型電力系統(tǒng)要發(fā)揮關(guān)鍵作用?！拔覀兊碾娏κ袌鲶w系要能夠支持和激勵多種資源類型充分實現(xiàn)其經(jīng)濟價值、安全價值和綠色價值，并將這些價值傳導給國民經(jīng)濟的各個領(lǐng)域，這是我們建立電力市場的初衷和根本目標。對照這一目標，我們在市場的基礎(chǔ)設(shè)計、新能源激勵機制，以及與碳定價機制的銜接等方面都還面臨挑戰(zhàn)?！?
