11月20日、21日、22日三天，廣東電力交易中心發(fā)布了2020年中長期交易、年度雙邊協(xié)商交易等各項政策文件，等了那么久的政策終于發(fā)布了。對于可能開展連續(xù)結(jié)算現(xiàn)貨交易來說，這個政策確實不好定，在這里首先感謝推進廣東電力市場發(fā)展的政府機構(gòu)、交易中心、電網(wǎng)公司各位領(lǐng)導(dǎo)及工作人員，你們辛苦了！
但是，看完這些政策之后，筆者有幾點思考，在這里拋磚引玉，各位同仁多指正。
發(fā)電側(cè)年度交易電量上限
《廣東省發(fā)展改革委 國家能源局南方監(jiān)管局關(guān)于做好2020年廣東電力市場中長期交易合同簽訂工作的通知》中規(guī)定，“安排發(fā)電側(cè)年度市場交易規(guī)模約2200億千瓦時，鼓勵優(yōu)先簽訂年度雙邊協(xié)商合同。“《廣東省能源局關(guān)于下達2020年度發(fā)電機組基數(shù)電量指導(dǎo)計劃和做好電力市場年度交易安排的通知》中附件5，對發(fā)電側(cè)年度交易電量做了明確的上限規(guī)定。
廣東的老售電一看就發(fā)現(xiàn)，今年跟往年不同，今年年度交易規(guī)模2200億，發(fā)電上限就2200億，并且按照這個規(guī)模按比例分到了各個發(fā)電單元。按照過往的說法，今年年度交易的供需比是1:1。往年，1.1:1的供需比都搶的頭破血流，今年一個蘿卜一個坑的年度交易，估計售電公司要嚇尿了。
至于為什么會有這供應(yīng)和需求完全對等的神操作，相信讀過公眾號兩年前的文章應(yīng)該能明白什么原因，這里不再論述。另外，廣東電力交易中心在2019年10月14日轉(zhuǎn)發(fā)了國家能源局綜合司關(guān)于征求《電力中長期交易基本規(guī)則（暫行）》（征求意見稿）意見的函。其中第39條明確指出：
“不得限制發(fā)電企業(yè)在自身發(fā)電能力范圍內(nèi)的交易電量申報“，雖然整個征求意見稿對于現(xiàn)貨試點是參考執(zhí)行，但是這個文件精神不應(yīng)該視而不見吧。筆者也一直認為，改革穩(wěn)步推進是應(yīng)該的，但是從2016年穩(wěn)到2019年，2020年都要現(xiàn)貨了還試圖原地踏步，還準備踏步到哪一年？這對于電力市場的發(fā)展和改革的推進肯定是不利的。由行政計劃變革到市場配置資源，對于市場主體各方利益難免有所影響，但永遠逃避這種影響，不正面這個影響，有效解決這個影響，市場是肯定做不成的，只會做成穿著市場皮的行政計劃，讓電力行業(yè)資源配置繼續(xù)走在行政規(guī)劃的道路上，難以實現(xiàn)健康有活力的行業(yè)結(jié)構(gòu)。
中長期交易電量的比例
《廣東省發(fā)展改革委 國家能源局南方監(jiān)管局關(guān)于做好2020年廣東電力市場中長期交易合同簽訂工作的通知》中規(guī)定，“為穩(wěn)定市場預(yù)期、防范市場風(fēng)險，按照國家深化電力市場化改革相關(guān)要求，發(fā)電企業(yè)、售電公司、參加批發(fā)市場的大用戶簽訂的中長期交易合同電量原則應(yīng)占全部市場化電量的90%以上?！?
現(xiàn)貨試運行有一段時間了，試結(jié)算也開展了13天，大家對現(xiàn)貨市場運行情況都有所了解，筆者相信現(xiàn)在現(xiàn)貨市場發(fā)現(xiàn)的價格即使有偏差，也是相當接近真實的“發(fā)現(xiàn)價格“。用戶側(cè)已經(jīng)有了很清晰的市場預(yù)期，但是卻被強制穩(wěn)定預(yù)期，要求絕大部分電量原則進行中長期交易。
既然是一個市場，規(guī)則政策應(yīng)該事先征求市場主體意見。而且，這個“原則“究竟是必須執(zhí)行，還是允許不執(zhí)行，也需要主管部門表述清楚。都快到年底了，突然發(fā)布這樣的政策規(guī)則，政策規(guī)則中關(guān)鍵內(nèi)容進行這樣模糊的表述，給廣大市場主體的經(jīng)營造成巨大風(fēng)險。等政策不簽客戶，市場份額流失，不等政策先簽客戶，又有巨大風(fēng)險。而且，這讓售電公司到底買不買中長期，是不是不買夠90%就有懲罰。萬一明年代理的部分客戶經(jīng)營不好，用電量大幅減少怎么辦，提前買夠的中長期在結(jié)算時造成了損失，誰能給賠一下？
發(fā)電側(cè)形勢分析
根據(jù)政策規(guī)劃，年度交易規(guī)模約2200億千瓦時，根據(jù)近期雙邊協(xié)商行情看，這2200億年度電量的平均讓利空間應(yīng)該超過了2019年全年2000億度電量的平均讓利空間，也就是說相比于2019年，2020年的發(fā)電企業(yè)有一大部分電量收入更少了。按整個市場電量90%成交中長期電量來算，還有140億的月度中長期以及260億現(xiàn)貨結(jié)算電量，在中長期電量已經(jīng)收益損失的情況下，接下來的月度中長期和現(xiàn)貨，發(fā)電企業(yè)更需要哪個交易品種，我想不言而喻。只要簽訂的中長期合約優(yōu)于日前節(jié)點電價就是賺，而且越多簽訂中長期的發(fā)電企業(yè)越能減少接受現(xiàn)貨價格帶來更大的損失，而越少簽訂中長期的發(fā)電企業(yè)將接受現(xiàn)貨無情的價格。
根據(jù)筆者了解的情況來看，市場上的售電公司出于政策不確定性等各種考慮簽訂了部分雙邊協(xié)商，但是普遍對價格有更低的預(yù)期，用戶側(cè)不著急。但是隨著時間一天天推后，發(fā)電企業(yè)看著手里的中長期合約量，我想可能發(fā)電企業(yè)會一天比一天著急。筆者建議發(fā)電企業(yè)果斷調(diào)整價格盡快簽訂雙邊合約，再拖下去，動作慢的發(fā)電企業(yè)可能有很大的經(jīng)營風(fēng)險。
根據(jù)《廣東省能源局關(guān)于下達2020年度發(fā)電機組基數(shù)電量指導(dǎo)計劃和做好電力市場年度交易安排的通知》的基數(shù)電量計劃，取了部分電廠數(shù)據(jù)粗算了一下，2020年B類機組的基數(shù)電量小時數(shù)約350小時左右，B類機組計入年度交易的裝機容量為82089MW，按照市場電量2600億千瓦時計算，B類機組平均市場電量3167小時。市場電量占了發(fā)電企業(yè)發(fā)電量的90%左右，制定怎樣的市場策略，發(fā)電企業(yè)須引起高度重視，
中長期是不是簽了就能鎖定收益
年度交易一個蘿卜一個坑，月度交易還不清楚具體怎么安排，假設(shè)市場能完美操作，各發(fā)電單元平分中長期電量，大家排排坐分果果，非常順利。那是不是明年市場運行就像往年一樣那么穩(wěn)定有序，各發(fā)電企業(yè)都能運籌帷幄之中，決勝千里之外，收到預(yù)期的收入利潤？
答案是否定的，現(xiàn)在的現(xiàn)貨規(guī)則實施以后，批發(fā)市場上的競爭將無可避免。在各種現(xiàn)貨培訓(xùn)中，大家都接受了一個概念就是中長期交易主要意義是為了平抑現(xiàn)貨市場上的價格波動風(fēng)險，提前鎖定收益。根據(jù)廣東電力交易中心發(fā)布的現(xiàn)貨征求意見稿中結(jié)算實施細則，對于電費結(jié)算公式表述如下：
雖然，后來廣東電力交易中心對于結(jié)算公式做了等價變換，變成了先結(jié)算中長期電費，再結(jié)算日前與中長期的量差電費，最后結(jié)算實時與日前的量差電費。但是筆者認為征求意見稿的公式更準確的表達了現(xiàn)貨結(jié)算的邏輯。
目前，廣東電力現(xiàn)貨規(guī)則中的中長期交易是一個差價合約，雖然這個合約是在交易中心備案結(jié)算，但是，從合約特點來講，完全可以理解成買賣雙方就未來某時刻的日前節(jié)點電價做一個事先約定的賭約，對兩個價格之間的差額電費雙方進行結(jié)算，完全不同于之前的中長期合同，之前的中長期合同是物理執(zhí)行且全價結(jié)算的。不論發(fā)電側(cè)還是用戶側(cè)，這個差價合約是相對全網(wǎng)統(tǒng)一結(jié)算點的日前價格做一個差價結(jié)算，也就是說對于用戶側(cè)和發(fā)電側(cè)，這個中長期合約只能鎖定市場主體在現(xiàn)貨交易時中長期電價與全網(wǎng)統(tǒng)一結(jié)算點的日前節(jié)點電價的差額電費。對于用戶來說，在某一個小時，只要實際用電量是超過中長期電量的情況，那么中長期合約的確能起到鎖定中長期電量電費的效果。但是，對于發(fā)電側(cè)而言，即使所有的發(fā)電單元都平分了整個市場的中長期電量，也無法保證你能如期獲得你份額內(nèi)的電費。因為在某一個小時，除了鎖定這個差額部分外，你必須實際在現(xiàn)貨市場中中標不低于這個中長期電量的發(fā)電量，這個中長期合約才能在一定程度上鎖定發(fā)電收益。（所在節(jié)點日前節(jié)點電價與綜合節(jié)點電價可能不一致也會影響中長期合約鎖定收益的效果）
舉個簡單的例子，某個邊際成本較高的機組雖然它拿到了屬于其份額比例的中長期合約，但是現(xiàn)貨交易中只中標了一小部分電量，那么其只能得到中長期合約電量部分的差價電費和現(xiàn)貨小部分的發(fā)電電費，缺少了一大部分現(xiàn)貨的發(fā)電電費，那么即使簽訂了較大比例的中長期合約，仍然可能導(dǎo)致收入銳減，面臨經(jīng)營壓力。那么對于邊際成本較低的機組，除了能獲得相應(yīng)份額的中長期差價電費以外，還能獲得超量的現(xiàn)貨發(fā)電電費，可能前面少發(fā)電的電費收入就被后面這個發(fā)電單元拿走了。
也就是說，現(xiàn)在這種限制用戶側(cè)合約上限，同時按照1:1供需限制發(fā)電側(cè)中長期合約上限的操作，會極大的限制非優(yōu)勢機組的經(jīng)營空間，人為取消其改善經(jīng)營的主觀能動性，在其本身較難獲取現(xiàn)貨發(fā)電量的情況下，限制其獲取相對較多的中長期合約收入，強行排排坐，但是最后卻是有的吃果果，有的呵呵呵。
簽訂中長期合約與實際是否發(fā)電及是否獲取中長期價格的發(fā)電收入并無直接關(guān)系，請發(fā)電企業(yè)從自身經(jīng)營角度仔細研究政策規(guī)則及經(jīng)營策略，切勿人云亦云。只有深刻理解改革政策，交易規(guī)則，做好生產(chǎn)經(jīng)營的調(diào)整，才能在未來的改革路上立于不敗之地，而那些本身條件比較欠缺的發(fā)電企業(yè)如果還是等靠要，可能未來經(jīng)營會更困難。
以上是筆者一點拙見。電力現(xiàn)貨市場對于電力市場建設(shè)及電力能源行業(yè)的資源配置有非同一般的意義，在此再一次感謝建設(shè)電力現(xiàn)貨市場的各位專家同仁。希望廣東電力市場能發(fā)揚廣東精神，在全面深化改革背景下，在電力市場建設(shè)方面繼續(xù)開創(chuàng)廣東輝煌。祝愿廣東電力市場，全國電力市場越來越好。
