中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：2024年5月30日，中國(guó)—阿拉伯國(guó)家合作論壇（以下簡(jiǎn)稱“中阿合作論壇”）第十屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在北京舉行，這是繼2022年底在沙特舉辦的首屆中國(guó)—阿拉伯國(guó)家峰會(huì)之后又一次中阿高層對(duì)話。自2004年開(kāi)始舉辦的中阿合作論壇至今整20年，期間中國(guó)同許多阿拉伯國(guó)家關(guān)系從“伙伴關(guān)系”發(fā)展為“戰(zhàn)略合作關(guān)系”，進(jìn)而躍升為“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
能源合作是中阿合作論壇構(gòu)建的戰(zhàn)略合作框架之下的重頭戲，主要依托國(guó)家能源局和阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟共同主辦的中阿能源合作大會(huì)。大會(huì)每?jī)赡贻喠髟谥袊?guó)或阿拉伯國(guó)家舉辦一次，截至2023年，大會(huì)已先后在海南三亞、蘇丹喀土穆、寧夏銀川、沙特利雅得、北京、埃及開(kāi)羅、海南?？诔晒εe辦七屆。
在低碳轉(zhuǎn)型的共同目標(biāo)下，中阿在能源領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作不斷擴(kuò)大。2023年9月在海口舉行的第七屆中阿能源合作大會(huì)的主題——“秉承高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)可持續(xù)，開(kāi)創(chuàng)中阿能源合作黃金期”是當(dāng)下最好的注腳。在傳統(tǒng)油氣領(lǐng)域的合作之外，雙方已在電力與儲(chǔ)能、可再生能源、和平利用核能、氫能等諸多領(lǐng)域開(kāi)展合作。
據(jù)此次中阿國(guó)家合作論壇第十屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議通過(guò)的《中國(guó)—阿拉伯國(guó)家合作論壇2024年至2026年行動(dòng)執(zhí)行計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)執(zhí)行計(jì)劃》），雙方還將加強(qiáng)中阿清潔能源合作培訓(xùn)中心在推動(dòng)中國(guó)與阿拉伯國(guó)家在政策對(duì)接、技術(shù)交流、人員培訓(xùn)等能力建設(shè)領(lǐng)域發(fā)揮的積極作用，推動(dòng)在阿拉伯國(guó)家建立若干分中心，交流清潔能源領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)和成果。
油氣合作仍是主軸
能源資源的互補(bǔ)性決定了油氣合作始終是中阿能源合作的主軸。就傳統(tǒng)的能源資源稟賦來(lái)說(shuō)，中國(guó)一直背著“富煤缺油少氣”六個(gè)字，而阿拉伯國(guó)家普遍擁有豐富的石油和天然氣資源，且阿拉伯各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源出口的依賴程度較高，油氣資源的輸出是各國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要支柱。
改革開(kāi)放后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源的需求不斷提升，于是一改此前自給自足的能源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)而調(diào)整為多元互補(bǔ)的能源戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)國(guó)際互利合作。
在廣泛的能源合作中，阿拉伯國(guó)家逐漸成為中國(guó)石油進(jìn)口的最大來(lái)源地。中國(guó)自1993年成為石油凈進(jìn)口國(guó)后，石油進(jìn)口量逐年增加。到2004年，中國(guó)進(jìn)口原油總量達(dá)1.2億噸，首次突破億噸大關(guān)。這一年，中阿共同創(chuàng)辦國(guó)家合作論壇。阿拉伯國(guó)家在中國(guó)原油進(jìn)口總量的比重不斷提升，中國(guó)先后與多個(gè)阿拉伯國(guó)家簽訂了長(zhǎng)期進(jìn)口原油合同。
2008年，全球金融危機(jī)的沖擊和美國(guó)頁(yè)巖革命后的油氣產(chǎn)量井噴，使得依賴能源資源輸出的阿拉伯國(guó)家經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重影響。相對(duì)于消費(fèi)國(guó)希望能源來(lái)源多元化，能源資源出口國(guó)也希望出口市場(chǎng)多樣化。鑒于同期的中國(guó)石油需求仍保持較快增長(zhǎng)，中阿雙方在加強(qiáng)能源領(lǐng)域全方位合作上表現(xiàn)出強(qiáng)烈意愿。
根據(jù)2006年中阿合作論壇第二屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議精神，2008年，雙方在中國(guó)三亞召開(kāi)了第一屆中阿能源合作大會(huì)，雙方在聯(lián)合聲明中達(dá)成四點(diǎn)共識(shí)，最重要的一點(diǎn)是在油氣領(lǐng)域，雙方同時(shí)強(qiáng)調(diào)，在不違背本國(guó)法律法規(guī)的前提下，將支持在互利基礎(chǔ)上開(kāi)展石油、天然氣產(chǎn)業(yè)的相互投資項(xiàng)目，加強(qiáng)并擴(kuò)大現(xiàn)有合作，特別是在石油和天然氣的勘探、開(kāi)采、運(yùn)輸和煉化方面。
中阿油氣合作自此由單純的貿(mào)易模式轉(zhuǎn)向全產(chǎn)業(yè)鏈合作模式。在上游領(lǐng)域，中國(guó)企業(yè)在伊拉克、阿曼、阿聯(lián)酋等阿拉伯國(guó)家參與了大量油氣田開(kāi)發(fā)建設(shè)，在下游領(lǐng)域，中阿雙向都有大型的煉化投資項(xiàng)目落地。
此后，歷屆中阿能源合作大會(huì)都反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要加深、鞏固并加強(qiáng)雙方在油氣領(lǐng)域的合作。油氣合作已然成為雙方貫穿始終的主線，并取得了顯著成果。
2023年，中國(guó)自阿拉伯國(guó)家進(jìn)口的原油量占海外進(jìn)口原油總量47%，在前三大原油進(jìn)口來(lái)源國(guó)中，阿拉伯國(guó)家占據(jù)兩席，前十中占一半。液化天然氣方面，卡塔爾已成為中國(guó)第二大進(jìn)口來(lái)源國(guó)。
據(jù)《行動(dòng)執(zhí)行計(jì)劃》，除保持油氣貿(mào)易穩(wěn)定和全產(chǎn)業(yè)鏈合作外，中阿還將積極促進(jìn)能源與金融產(chǎn)業(yè)的合作，探索創(chuàng)新投融資模式，開(kāi)展高科技領(lǐng)域合作，就石油事務(wù)在相關(guān)國(guó)際場(chǎng)合協(xié)調(diào)立場(chǎng)，舉辦相關(guān)培訓(xùn)班和研修班。
低碳合作成為新契合點(diǎn)
2023年12月，在阿聯(lián)酋迪拜閉幕的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第28次締約方大會(huì)（COP28）達(dá)成了一項(xiàng)歷史性協(xié)議，即“阿聯(lián)酋共識(shí)”，它呼吁“以公正、有序、公平的方式，在能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型中擺脫化石燃料，在這關(guān)鍵的10年加快行動(dòng)，以便在2050年實(shí)現(xiàn)與科學(xué)相符的凈零排放”。
算上2022年在埃及召開(kāi)的COP27，這是聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)連續(xù)兩次在阿拉伯國(guó)家召開(kāi)。盡管觀點(diǎn)多有不同的歐佩克和國(guó)際能源署近期仍在為“石油需求何時(shí)達(dá)峰”針?shù)h相對(duì)，在應(yīng)對(duì)氣候變化和全球能源轉(zhuǎn)型的大趨勢(shì)下，阿拉伯國(guó)家同樣在積極推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，一方面是履行國(guó)際承諾，另一方面是降低其經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)油氣的依賴，提升經(jīng)濟(jì)多元化水平。
據(jù)公開(kāi)信息，目前已有多個(gè)阿拉伯國(guó)家公布本國(guó)“碳減排”目標(biāo)，如阿聯(lián)酋提出2050年實(shí)現(xiàn)碳中和，沙特、阿曼、巴林等國(guó)提出2060年實(shí)現(xiàn)碳中和，其他阿拉伯國(guó)家也相繼提出了階段性的減碳目標(biāo)。有研究指出，推廣采用CCUS（碳捕集、利用與封存）技術(shù)、發(fā)展可再生能源、實(shí)施節(jié)能行動(dòng)是阿拉伯國(guó)家實(shí)現(xiàn)降碳的主要路徑。
中阿雙方都是全球氣候治理行動(dòng)的積極參與者。中國(guó)可再生能源一直保持全球領(lǐng)先地位，尤其在可再生能源建設(shè)和技術(shù)方面具有無(wú)與倫比的優(yōu)勢(shì)，這帶動(dòng)著中阿能源合作開(kāi)始轉(zhuǎn)向油氣與低碳的雙輪驅(qū)動(dòng)階段。從歷屆中阿能源合作大會(huì)達(dá)成的成果來(lái)看，雙方在低碳發(fā)展領(lǐng)域的合作逐年深入，主要集中在可再生能源、和平利用核能、氫能等領(lǐng)域。
可再生能源領(lǐng)域的合作早在第一屆中阿能源合作大會(huì)就已提出，前期主要是就項(xiàng)目投資、建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)進(jìn)行交流研討，推動(dòng)試驗(yàn)項(xiàng)目。到2014年第四屆中阿能源合作大會(huì)召開(kāi)時(shí)，中國(guó)企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入埃及、沙特等阿拉伯國(guó)家的光伏、風(fēng)電領(lǐng)域。
多年來(lái)，中國(guó)企業(yè)在阿拉伯國(guó)家承建了大量光伏電站建設(shè)項(xiàng)目。其中，2023年投入商業(yè)運(yùn)行的阿聯(lián)酋艾爾達(dá)芙拉光伏電站是目前已建成的世界最大單體光伏電站。
和平利用核能在2010年第二屆中阿能源合作大會(huì)上提出，2014年時(shí)，中國(guó)已與沙特、蘇丹等國(guó)簽署了和平利用核能協(xié)定，中阿雙方承諾共建阿拉伯和平利用核能培訓(xùn)中心。此次《行動(dòng)執(zhí)行計(jì)劃》提到，雙方將繼續(xù)落實(shí)中國(guó)國(guó)家原子能機(jī)構(gòu)和阿拉伯原子能機(jī)構(gòu)簽署的諒解備忘錄，共同推動(dòng)阿拉伯和平利用核能培訓(xùn)中心能力提升，利用中國(guó)政府原子能獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目以及有關(guān)專業(yè)化交流合作平臺(tái)，為阿方培養(yǎng)核能與核技術(shù)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才。
另?yè)?jù)新近公布的《中華人民共和國(guó)和阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)聯(lián)合聲明》，中國(guó)和阿聯(lián)酋已決心探討實(shí)施核電建設(shè)等示范性聯(lián)合項(xiàng)目，加強(qiáng)和平利用核能領(lǐng)域研發(fā)合作和經(jīng)驗(yàn)交流。
氫能領(lǐng)域的合作首次出現(xiàn)在2023年7月第七屆中阿能源合作大會(huì)的文件中，雙方在閉幕公報(bào)中強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)綠氫供能的使用，通過(guò)開(kāi)展研究和舉辦研修班，借鑒中方在該領(lǐng)域的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極構(gòu)建中阿氫能領(lǐng)域交流研討機(jī)制，加強(qiáng)在氫能領(lǐng)域的技術(shù)交流與務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)中阿清潔氫示范合作項(xiàng)目落地、氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)合作、氫能（氨）全產(chǎn)業(yè)鏈合作。
目前，沙特、阿聯(lián)酋和阿曼等阿拉伯國(guó)家均有明確的氫能發(fā)展計(jì)劃。據(jù)公開(kāi)信息，在沙特未來(lái)新城（NEOM）啟動(dòng)建設(shè)的全球最大的綠氫工廠項(xiàng)目中，中國(guó)企業(yè)已深度參與其中。
根據(jù)《行動(dòng)執(zhí)行計(jì)劃》，中阿合作論壇第十一屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議預(yù)計(jì)將于2026年在突尼斯召開(kāi)，在此之前，雙方還將于2025年在阿拉伯國(guó)家召開(kāi)第八屆中阿能源合作大會(huì)。
但在百年變局加速演進(jìn)的當(dāng)下，雙邊能源合作不可避免地會(huì)受到較多其他因素的影響，近期沙特宣布不再續(xù)簽“石油美元協(xié)議”的消息就引發(fā)業(yè)內(nèi)高度關(guān)注。有研究指出，大國(guó)之間的能源地緣政治競(jìng)爭(zhēng)、雙方的政治外交關(guān)系，以及新能源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保和減排機(jī)制，還有能源金融等軟基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域都會(huì)影響到雙邊能源合作的可持續(xù)性。
為此，《行動(dòng)執(zhí)行計(jì)劃》明確了2024年至2026年雙方包括能源在內(nèi)的各領(lǐng)域的合作需要和規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)應(yīng)加強(qiáng)論壇機(jī)制建設(shè)，繼續(xù)保持論壇部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議、高官會(huì)、高官級(jí)戰(zhàn)略政治對(duì)話機(jī)制及其他各領(lǐng)域現(xiàn)有合作機(jī)制和日常聯(lián)絡(luò)機(jī)制。在能源安全共同行動(dòng)上，中方也多次提出，支持中國(guó)能源企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)在阿拉伯國(guó)家參與可再生能源項(xiàng)目，不斷提升能源合作水平。
