中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：這是李政教授在第一屆國(guó)家能源轉(zhuǎn)型與碳中和發(fā)展論壇上的演講。發(fā)表稿經(jīng)過(guò)本人審閱。李政教授是清華大學(xué)候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院院長(zhǎng)，清華大學(xué)低碳能源實(shí)驗(yàn)室主任。
非常榮幸受到邀請(qǐng)，在此祝賀論壇召開(kāi)和新書(shū)發(fā)布。作為一個(gè)大學(xué)老師，我以傳播知識(shí)為己任，致力于做一些基本思考的事情，力爭(zhēng)還世界于客觀(guān)本來(lái)面目。昨天拜登跟特朗普的辯論大家也看到了，對(duì)世界最基本的認(rèn)知其實(shí)是很重要的，對(duì)相同事物的不同認(rèn)知，甚至?xí)⑹澜缫蛲耆煌姆较?。今天?huì)議的主題是能源轉(zhuǎn)型，就涉及很多基本理念和信念的認(rèn)識(shí)。
本次準(zhǔn)備匯報(bào)三個(gè)思考，第一個(gè)是希望大家重視氣候變化。因?yàn)槲沂乔迦A大學(xué)氣候變化研究院的院長(zhǎng)，對(duì)氣候變化尤其關(guān)注。氣候變化是人類(lèi)當(dāng)前的、長(zhǎng)期的和多維度的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。據(jù)聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)（IPCC）發(fā)布的第六次評(píng)估報(bào)告顯示，目前全球平均氣溫比工業(yè)化前的氣溫記錄提升了1.1度。隨著氣溫的增長(zhǎng)，我們所經(jīng)受的極端天氣頻次會(huì)加劇。相信這幾年我們身邊人都有同樣的感覺(jué)：極端天氣越來(lái)越頻繁。2021年天災(zāi)水禍歷歷在目，2022年全世界包括亞洲、歐洲、非洲多地都出現(xiàn)高溫干旱和洪水，全球氣溫屢創(chuàng)新高，2023年高溫延續(xù)，全球平均氣溫屢創(chuàng)紀(jì)錄，當(dāng)年8月北京發(fā)了大水，據(jù)說(shuō)是140年以來(lái)最大降雨，市民生命和財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重?fù)p失，在一個(gè)現(xiàn)代化的城市出現(xiàn)這些狀況是不可想象的。進(jìn)入2024年，我印象特別深刻的還有德國(guó)的世紀(jì)洪水再現(xiàn)、廣東暴雨和印度52.3度的高溫。這些氣候?yàn)?zāi)害近在咫尺，其危害不僅局限于直接的物理的傷害，還帶來(lái)一系列其他維度的嚴(yán)峻問(wèn)題。按照《自然》雜志的一篇文章，到2070年因?yàn)闅夂蜃兓?，生物?huì)因溫度上升而從原來(lái)適宜棲息的區(qū)域向兩極移動(dòng)，導(dǎo)致新的病原體在不同物種之間傳播，最終可能傳播到人類(lèi)，并因此造成瘟疫。所以氣候變化是遠(yuǎn)期的，近期的和多維度的危害。這是我的第一個(gè)思考。
第二個(gè)思考是，應(yīng)對(duì)氣候變化該不該做？實(shí)際上，應(yīng)對(duì)氣候變化已經(jīng)成為全球的廣泛共識(shí)。那么怎么應(yīng)對(duì)？要追求協(xié)同效應(yīng)。提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力是各國(guó)碳戰(zhàn)略的重要追求。這是一場(chǎng)新的綠色革命，全球?qū)用媪闾汲兄Z的政治共識(shí)和系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的大趨勢(shì)已經(jīng)非常清晰，能源轉(zhuǎn)型是大的趨勢(shì)。在每年的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上，締約方開(kāi)展越來(lái)越富有成效的辯論和斗爭(zhēng)，各方之所以有如此激烈的博弈，其實(shí)是建立在共識(shí)的基礎(chǔ)上，即大家都認(rèn)為這件事情要去做，要行動(dòng)起來(lái)，所以才會(huì)有《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》，才會(huì)有聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)，才會(huì)有大會(huì)上的激烈角逐談判，才會(huì)共同簽署相關(guān)協(xié)定——前提是這件事情是要做的，應(yīng)對(duì)氣候變化的共識(shí)越來(lái)越多。能源系統(tǒng)要以公正有序的方式轉(zhuǎn)型，已經(jīng)寫(xiě)在各國(guó)政治共識(shí)的文件“阿聯(lián)酋共識(shí)”里。世界各國(guó)也制定了各自的溫室氣體低排放長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，以著名的歐洲綠色新政為例，除了在能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、生態(tài)和環(huán)境七個(gè)領(lǐng)域里制定相關(guān)的目標(biāo)和政策之外，還有頂層的總體目標(biāo)，就是要建立一個(gè)富有競(jìng)爭(zhēng)力的資源節(jié)約型的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體，即在積極應(yīng)對(duì)氣候變化的同時(shí)，追求繼續(xù)在經(jīng)濟(jì)和競(jìng)爭(zhēng)力上保持領(lǐng)先地位。在積極應(yīng)對(duì)氣候變化的碳中和目標(biāo)下，協(xié)同提升國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力是世界主要經(jīng)濟(jì)體的重要戰(zhàn)略追求。美國(guó)也是如此?，F(xiàn)在美國(guó)關(guān)于氣候變化有很多爭(zhēng)論，以至于大家擔(dān)心政治變化之后會(huì)不會(huì)再次退出《巴黎協(xié)定》，但是其實(shí)很多美國(guó)人對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化還是很明確和積極的，在拜登政府時(shí)代就出現(xiàn)了很重要的變化。吉娜麥肯錫作為美國(guó)首位氣候顧問(wèn)曾在《紐約時(shí)報(bào)》上撰文表述她“見(jiàn)證了一種范式的轉(zhuǎn)變”，這種范式的轉(zhuǎn)變其實(shí)表征了發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在能源轉(zhuǎn)型背后的共同動(dòng)機(jī)和驅(qū)動(dòng)力，即：私營(yíng)部門(mén)不再將氣候變化視為失業(yè)的根源，而是將其視為創(chuàng)造就業(yè)的機(jī)會(huì)和振興經(jīng)濟(jì)的機(jī)會(huì)。美國(guó)的《通脹削減法案》（IRA）在全世界影響很大，對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)也是很大的。去年年底《金融時(shí)報(bào)》有篇文章報(bào)道，IRA本身的計(jì)劃是要在未來(lái)的十年里為能源安全和氣候變化計(jì)劃投入3690億美金，到去年年底已經(jīng)收到6280億美金的投資承諾，并增加了20多萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，昨天總統(tǒng)辯論上拜登提到了這一點(diǎn)。
因此，我的第二個(gè)思考和觀(guān)點(diǎn)是，應(yīng)對(duì)氣候變化和綠色低碳轉(zhuǎn)型是一次機(jī)會(huì)，是一場(chǎng)綠色工業(yè)革命。我們中國(guó)在過(guò)去歷次工業(yè)革命中都是落后的，現(xiàn)在是在頭一次有機(jī)會(huì)在同一個(gè)跑道上跟發(fā)達(dá)國(guó)家同臺(tái)競(jìng)技，而且具有位于前列的優(yōu)勢(shì)，這是與中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)完全一致的，一定要抓住機(jī)會(huì)。
第三個(gè)思考是能源安全和雙碳是否矛盾、不可兼得？我國(guó)在2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和就是要以《巴黎協(xié)定》設(shè)定的2度和1.5度目標(biāo)為導(dǎo)向，努力實(shí)現(xiàn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)包括能源系統(tǒng)的綠色低碳轉(zhuǎn)型。這意味著，碳中和應(yīng)該是全部溫室氣體的中和。到2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的總量平衡關(guān)系是：屆時(shí)剩余的非二氧化碳溫室氣體排放量和屆時(shí)的碳匯量數(shù)值相等、正負(fù)抵消，同時(shí)能源系統(tǒng)和工業(yè)系統(tǒng)要做到凈零排放，所以要實(shí)施CCS和負(fù)排放的技術(shù)，避免剩余難減排的二氧化碳排放進(jìn)入大氣。能源轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)碳中和的最主要的途徑，在能源需求側(cè)要提升能效、轉(zhuǎn)變結(jié)構(gòu)和實(shí)施碳埋存，終端消費(fèi)需要實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)、電氣化與工藝節(jié)能提升、低碳原料/能源替代和碳埋存，例如，終端用能的電氣化比例要從目前的27%提升到64%以上，同時(shí)加強(qiáng)生物質(zhì)、氫能等零碳能源的利用。
那么能源轉(zhuǎn)型和能源安全是否有矛盾，能不能做到并行不悖？答案是必須而且可以！
確保能源安全，不僅是能源轉(zhuǎn)型的根本目標(biāo)，而且是全時(shí)間、全過(guò)程不可逾越的前提。近幾年，因?yàn)榈鼐壵蔚木薮笞兓?，原本等量齊觀(guān)的“安全-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境”不可能三角能源范式發(fā)生變化，各個(gè)國(guó)家都把能源安全作為優(yōu)先事項(xiàng)和基本前提。由于世界各地多起能源安全危機(jī)的發(fā)生，許多人因此責(zé)怪或者懷疑能源轉(zhuǎn)型造成能源不安全。能源不安全是否和能源轉(zhuǎn)型必然相關(guān)，是不是全部能源不安全都由能源轉(zhuǎn)型引起？這需要做認(rèn)真的辨析。
我們需要認(rèn)識(shí)到其中的辯證關(guān)系，即：能源轉(zhuǎn)型在增強(qiáng)能源安全的同時(shí)，也會(huì)帶來(lái)能源安全新挑戰(zhàn)。例如，新能源和電動(dòng)汽車(chē)的發(fā)展，實(shí)質(zhì)性地減少了油氣進(jìn)口的壓力，從而有助于能源安全；但風(fēng)光可再生能源固有的波動(dòng)性、間歇性、不確定性特性給電網(wǎng)帶來(lái)安全性風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也因?yàn)樾枰褂枚喾N關(guān)鍵金屬，也會(huì)帶來(lái)新的進(jìn)口安全問(wèn)題。這些問(wèn)題需要正視和認(rèn)真對(duì)待。從理念上要認(rèn)識(shí)到能源轉(zhuǎn)型不簡(jiǎn)單是一個(gè)可再生能源和化石能源此長(zhǎng)彼消、一夜之間替代化石能源的問(wèn)題。實(shí)際上這是個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，在此過(guò)程中可再生能源和化石能源需要相互配合扶持，把握好節(jié)奏，在保證安全的前提下，在經(jīng)濟(jì)成本最優(yōu)的方式下，實(shí)現(xiàn)公平有序轉(zhuǎn)型。
我的觀(guān)點(diǎn)是能源安全和低碳轉(zhuǎn)型必須也可以實(shí)現(xiàn)并行不悖，解決方案就是要建立一個(gè)具有本質(zhì)安全屬性的新型能源體系。本質(zhì)安全是工業(yè)生產(chǎn)上常用的一個(gè)概念，是指通過(guò)設(shè)計(jì)等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會(huì)造成事故的功能。具有本質(zhì)安全屬性的新型能源系統(tǒng)應(yīng)該有三個(gè)層次，即戰(zhàn)略安全、運(yùn)行安全和應(yīng)急安全。油和氣屬于戰(zhàn)略安全層次，因?yàn)榇罅窟M(jìn)口且對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有全局性影響；煤炭和煤電屬于運(yùn)行安全層次，因?yàn)槊禾抠Y源在我們手上，規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、建設(shè)的決策權(quán)也在我們手上，所以是一個(gè)運(yùn)行安全的問(wèn)題。避免運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)，一方面是要保證隨時(shí)間的供需基本面平衡，另一方面是在任意時(shí)間點(diǎn)上都要有一定的彈性，避免短時(shí)脈沖型需求增長(zhǎng)造成的供應(yīng)危機(jī)。最后我要強(qiáng)調(diào)，天災(zāi)人禍總是存在的，為應(yīng)對(duì)突發(fā)危機(jī)，必須建立具有應(yīng)對(duì)外部沖擊和內(nèi)部沖擊能力的應(yīng)急安全體系。從這個(gè)意義上講，能源安全其實(shí)和能源轉(zhuǎn)型并沒(méi)有必然的聯(lián)系，而是和系統(tǒng)是否具備本質(zhì)安全屬性有關(guān)。建立起本質(zhì)安全的新型能源體系，在保證短時(shí)間尺度、隨時(shí)的、任何點(diǎn)的安全的基礎(chǔ)上，同時(shí)在長(zhǎng)時(shí)間尺度上主動(dòng)、積極引導(dǎo)整個(gè)系統(tǒng)轉(zhuǎn)型，是可以做到能源轉(zhuǎn)型和能源安全并行不悖的。
最后總結(jié)一下觀(guān)點(diǎn)：要處理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展安全和綠色轉(zhuǎn)型之間的平衡，必須確立和強(qiáng)化“能源安全是發(fā)展新能源的目的、同時(shí)也是不可逾越底線(xiàn)”的意識(shí)；要堅(jiān)持先立后破的原則，建立起既保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又促進(jìn)可再生能源快速增長(zhǎng)和大規(guī)模應(yīng)用的能源安全體系；要堅(jiān)定不移推動(dòng)能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型，利用我國(guó)的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展可再生能源，盡快使可再生能源增量趕上并逐漸超過(guò)新增能源需求量，實(shí)現(xiàn)2030年前碳排放達(dá)峰并逐漸下降的目標(biāo)。
以上就是我的匯報(bào)。謝謝大家。
