中國儲能網(wǎng)訊：8月2日，國家能源局發(fā)布《電網(wǎng)安全風險管控辦法（征求意見稿）》。其中指出，電網(wǎng)企業(yè)及其電力調(diào)度機構負責組織進行風險定級，為電網(wǎng)風險的監(jiān)視、控制和治理提供依據(jù)。電網(wǎng)安全風險等級按以下原則劃分。對于可能導致特別重大電力安全事故的風險，定義為一級風險；對于可能導致重大電力安全事故的風險，定義為二級風險；對于可能導致較大電力安全事故的風險，定義為三級風險；對于可能導致一般電力安全事故、縣域電網(wǎng)全停的風險，定義為四級風險；其他風險由電網(wǎng)企業(yè)及其電力調(diào)度機構自行定義。
國家能源局綜合司關于公開征求《電網(wǎng)安全風險管控辦法》意見的通知
為貫徹落實黨中央、國務院安全生產(chǎn)工作部署，適應新型電力系統(tǒng)發(fā)展和安全生產(chǎn)形勢變化，全面加強電網(wǎng)風險管控，有效防范電力安全事故，國家能源局組織對《電網(wǎng)安全風險管控辦法（試行）》進行了修訂，編制形成《電網(wǎng)安全風險管控辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。
歡迎有關單位和社會各界人士提出寶貴意見建議，自本公告發(fā)布之日起30日內(nèi)傳真至010-81929607 ，或通過電子郵件發(fā)至[email protected]。
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附件：
1.電網(wǎng)安全風險管控辦法（征求意見稿）
2.《電網(wǎng)安全風險管控辦法》修訂說明
國家能源局綜合司
2024年7月29日
電網(wǎng)安全風險管控辦法（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為了有效防范電網(wǎng)大面積停電風險，建立以科學防范為導向，流程管理為手段，全過程閉環(huán)監(jiān)管為支撐的全面覆蓋、全程管控、高效協(xié)同的電網(wǎng)安全風險管控機制，制定本辦法。
第二條 電網(wǎng)企業(yè)及其電力調(diào)度機構、發(fā)電企業(yè)、電力用戶和其他并網(wǎng)主體的業(yè)主單位在電網(wǎng)安全風險管控中負主體責任，國家能源局及其派出機構、地方電力管理部門負責各自職責范圍內(nèi)電網(wǎng)安全風險管控工作的監(jiān)督管理。
第三條 各有關單位應高度重視電網(wǎng)安全風險管控工作，定期梳理電網(wǎng)安全風險，有針對性地做好風險識別、風險定級、風險監(jiān)視、風險控制、風險治理工作，以便及時了解、掌握和化解電網(wǎng)安全風險。
第二章 電網(wǎng)安全風險識別
第四條 電網(wǎng)企業(yè)及其電力調(diào)度機構負責組織風險識別，發(fā)電企業(yè)、電力用戶和其他并網(wǎng)主體的業(yè)主單位應配合做好風險識別工作。風險識別應明確風險可能導致的后果、查找風險原因、判明故障場景。
第五條 風險可能導致的后果主要包括電網(wǎng)減供負荷或停電用戶的比例，以及機組故障停運、其他并網(wǎng)主體無序脫網(wǎng)、重要電力用戶停電等對電網(wǎng)穩(wěn)定運行和電力可靠供應的影響程度等指標。
第六條 風險形成原因主要包括電網(wǎng)結構、電源布局、負荷特性、設備狀態(tài)、啟動調(diào)試、人員行為、自然災害、外力破壞等因素。部分風險可以由多個原因組合而成。
第七條 故障場景可參照《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導則》規(guī)定的三級大擾動，各電力企業(yè)可根據(jù)實際情況將第三級大擾動中的多重故障、其他偶然因素進行細化。
第三章 電網(wǎng)安全風險定級
第八條 電網(wǎng)企業(yè)及其電力調(diào)度機構負責組織進行風險定級，為電網(wǎng)風險的監(jiān)視、控制和治理提供依據(jù)。
第九條 電網(wǎng)安全風險等級按以下原則劃分。對于可能導致特別重大電力安全事故的風險，定義為一級風險；對于可能導致重大電力安全事故的風險，定義為二級風險；對于可能導致較大電力安全事故的風險，定義為三級風險；對于可能導致一般電力安全事故、縣域電網(wǎng)全停的風險，定義為四級風險；其他風險由電網(wǎng)企業(yè)及其電力調(diào)度機構自行定義。
第四章 電網(wǎng)安全風險監(jiān)視
第十條 電網(wǎng)安全風險監(jiān)視應遵循分區(qū)分級的原則，跟蹤風險的發(fā)展變化情況，動態(tài)識別電網(wǎng)安全風險。
第十一條 對于跨區(qū)電網(wǎng)風險，由國家電網(wǎng)有限公司負責監(jiān)視，國家能源局負責相關工作的監(jiān)督指導；對于區(qū)域內(nèi)跨省電網(wǎng)風險，由當?shù)貐^(qū)域電網(wǎng)企業(yè)負責監(jiān)視，國家能源局當?shù)貐^(qū)域派出機構負責相關工作的監(jiān)督指導；對于省內(nèi)電網(wǎng)風險，由當?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)負責監(jiān)視，國家能源局當?shù)嘏沙鰴C構、地方電力管理部門按照各自職責，負責相關工作的監(jiān)督指導。
第十二條 對于四級以上電網(wǎng)安全風險，相關電網(wǎng)企業(yè)應按照第十一條所列監(jiān)督指導關系，報告國家能源局或有關派出機構、地方電力管理部門；對于二級以上非跨區(qū)電網(wǎng)安全風險，國家能源局當?shù)嘏沙鰴C構應上報國家能源局；對于其他電網(wǎng)安全風險，由相關電網(wǎng)企業(yè)自行監(jiān)視。
第五章 電網(wǎng)安全風險控制
第十三條 電網(wǎng)企業(yè)及其電力調(diào)度機構、發(fā)電企業(yè)、電力用戶和其他并網(wǎng)主體的業(yè)主單位負責管轄范圍內(nèi)風險控制措施的落實，國家能源局及其派出機構、地方電力管理部門負責督促指導各自職責范圍內(nèi)的風險控制工作。
第十四條 對于四級以上風險，電網(wǎng)企業(yè)及其電力調(diào)度機構應制定風險控制方案。風險控制方案應符合國家有關法規(guī)和技術規(guī)定、規(guī)程等的要求，綜合考慮風險控制方法與途徑，必要時與發(fā)電企業(yè)、電力用戶等其他風險相關方進行溝通和說明，確保風險控制方案的可行性和控制措施的可操作性。
對于其他風險，電網(wǎng)企業(yè)及其電力調(diào)度機構需明確控制措施。
第十五條 電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、電力用戶和其他并網(wǎng)主體的業(yè)主單位應落實各自責任，保證風險控制所需的人力、物力、財力，確保風險控制方案和措施落實到位。
第十六條 電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、電力用戶和其他并網(wǎng)主體的業(yè)主單位應綜合采取降低風險概率、減輕風險后果、實施應急處置等措施，控制電網(wǎng)安全風險。
降低風險概率的措施包括但不限于專項隱患排查、組織設備特巡、精心挑選作業(yè)人員、加強現(xiàn)場安全監(jiān)督、加強設備技術監(jiān)督管理。
減輕風險后果的措施包括但不限于提前預警災害性天氣、轉移負荷、調(diào)整運行方式、合理安排作業(yè)時間、提前告知用戶安全風險、采取需求側管理措施、開展反事故應急演練。
實施應急處置的措施包括但不限于啟用應急處置方案、開啟或者關停發(fā)電機組、調(diào)整調(diào)度計劃、取消市場出清結果。
第十七條 可能對發(fā)電企業(yè)、電力用戶造成影響的電網(wǎng)風險，電網(wǎng)企業(yè)及其電力調(diào)度機構應及時做好風險告知和說明；由于發(fā)電企業(yè)、電力用戶自身原因可能影響電網(wǎng)安全運行的，應及時向電網(wǎng)企業(yè)及其電力調(diào)度機構報告。
第十八條 電網(wǎng)企業(yè)及其電力調(diào)度機構應對風險控制方案或措施的實施效果進行評估，其他風險相關方的上級單位應對下級單位風險控制方案或措施的落實情況進行檢查，確保風險控制措施得到有效實施。
第六章 電網(wǎng)安全風險治理
第十九條 電網(wǎng)安全風險治理應遵循源頭治理、綜合治理的原則，從根本上防范化解電網(wǎng)安全風險。
第二十條 風險治理應與規(guī)劃工作相結合。規(guī)劃時應開展電網(wǎng)安全風險評估，將評估結果納入規(guī)劃方案安全性評價。應統(tǒng)籌電源布局和廊道空間，增強電網(wǎng)網(wǎng)架結構，加強調(diào)峰能力建設，開展安全穩(wěn)定計算，合理安排規(guī)劃項目實施次序，減少存量電網(wǎng)風險。
第二十一條 風險治理應與設計工作相結合。設計時應綜合考慮運行環(huán)境、用電需求、負荷特性等因素，全面細致開展勘察，實施差異化設計，做好設備選型，提高系統(tǒng)抵御風險能力。
第二十二條 風險治理應與建設施工相結合。通過合理優(yōu)化施工方案，加強施工質(zhì)量、進度管控，提升建設施工水平，嚴格竣工驗收，確保電網(wǎng)建設工程質(zhì)量。
第二十三條 風險治理應與生產(chǎn)計劃安排相結合。在夏(冬)高峰、豐(枯)水期、重要保電、配合大型工程建設等特殊時期，科學安排運行方式，優(yōu)化電網(wǎng)檢修計劃，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。
第二十四條 風險治理應與設備管理相結合。應加強設備全壽命周期管理，分析設備的運行狀況、健康水平，強化設備運行維護，開展隱患排查治理，落實設備技改措施，提高設備可靠性。
第二十五條 風險治理應與物資管理相結合。應堅持設備質(zhì)量源頭管控，加強全鏈條物資采購管理，加強設備監(jiān)造，強化驗收調(diào)試，嚴格入網(wǎng)把關，提升設備整體技術和質(zhì)量水平。
第二十六條 風險治理應與災害防范相結合。應總結災害發(fā)生規(guī)律，評估對電網(wǎng)安全運行造成的影響，因地制宜提高設防標準，并在規(guī)劃設計、建設運行、物資管理等環(huán)節(jié)加以落實，提高電網(wǎng)防災減災能力。
第二十七條 風險治理應與應急管理相結合。應完善應急預案體系，建立健全應急聯(lián)動機制，加強應急演練，形成多元化應急物資儲備方式，控制和減少事故造成的損失。
第二十八條 電網(wǎng)企業(yè)及其電力調(diào)度機構、發(fā)電企業(yè)、電力用戶和其他并網(wǎng)主體的業(yè)主單位應統(tǒng)籌推動風險治理工作，定期開展檢查和評估，必要時將重點難點問題向國家能源局及其派出機構、地方電力管理部門報告。
第七章 工作實施和監(jiān)督管理
第二十九條 電網(wǎng)企業(yè)及其電力調(diào)度機構、發(fā)電企業(yè)、電力用戶和其他并網(wǎng)主體的業(yè)主單位應常態(tài)化開展電網(wǎng)安全風險管控工作。
電網(wǎng)企業(yè)及其電力調(diào)度機構按年度開展風險分析，全面總結本單位電網(wǎng)安全風險管控工作開展情況，深入分析所轄電網(wǎng)存在的安全風險，提出有針對性的風險管控措施和建議。年度風險分析工作應與年度運行方式分析工作相銜接，年度風險分析的主要結論應納入年度運行方式分析報告。
電網(wǎng)企業(yè)及其電力調(diào)度機構應建立逐級報備審查運行方式分析報告機制。各省級以上電網(wǎng)企業(yè)及其電力調(diào)度機構應于2月28日前，將本單位年度運行方式分析報告報擔負相應監(jiān)督管理職責的國家能源局及其派出機構、地方電力管理部門。
國家能源局各區(qū)域派出機構應匯總形成本區(qū)域年度運行方式分析報告，于3月20日前上報國家能源局。
第三十條 國家能源局及其區(qū)域派出機構應建立年度運行方式分析會議制度，原則上3月31日前會同地方電力管理部門組織電網(wǎng)企業(yè)及其電力調(diào)度機構、發(fā)電企業(yè)、相關電力用戶和其他并網(wǎng)主體的業(yè)主單位召開運行方式分析會議，通報運行方式分析結論，加強廠網(wǎng)協(xié)同，部署年度安全風險管控工作。
國家能源局區(qū)域派出機構應會同區(qū)域內(nèi)各派出機構、地方電力管理部門共同召開區(qū)域運行方式分析會議。
第三十一條 電網(wǎng)企業(yè)及其電力調(diào)度機構要做好重點時段安全風險管控工作，組織開展迎峰度夏、迎峰度冬專項安全風險分析，形成專項風險管控報告。報告應深入分析迎峰度夏（冬）電力供需總體特點、對迎峰度夏（冬）風險管控工作作出安排，明確主要風險及管控措施等。
各省級以上電網(wǎng)企業(yè)及其電力調(diào)度機構應分別于5月31日和11月30日前，將迎峰度夏、迎峰度冬安全風險分析報告報國家能源局或相關派出機構、地方電力管理部門。
第三十二條 對于四級以上的電網(wǎng)安全風險，電網(wǎng)企業(yè)及其電力調(diào)度機構要及時將風險控制方案和實施效果評估報告報擔負相應風險監(jiān)督指導職責的國家能源局及其派出機構、地方電力管理部門。對于發(fā)電企業(yè)、電力用戶和其他并網(wǎng)主體的業(yè)主單位等風險相關方未落實風險控制方案的，電網(wǎng)企業(yè)及其電力調(diào)度機構要及時報告國家能源局當?shù)嘏沙鰴C構、地方電力管理部門。
第三十三條 國家能源局及其派出機構、地方電力管理部門應跟蹤企業(yè)上報的電網(wǎng)安全風險管控情況，不定期開展電網(wǎng)安全風險管控落實情況的監(jiān)督檢查或重點抽查，協(xié)調(diào)、指導相關方解決電網(wǎng)安全風險管控中的重點難點問題。
第三十四條 對于未按要求報告或未及時采取管控措施而導致電力安全事故或事件的，國家能源局及其派出機構將依據(jù)有關法律法規(guī)對責任單位和責任人從嚴處理。
第八章 附 則
第三十五條 本辦法所指的其他并網(wǎng)主體主要包括：分布式新能源、新型儲能、虛擬電廠等。
第三十六條 本辦法所稱“以上”均包括本數(shù)。
第三十七條 本辦法自公布之日起施行，原《電網(wǎng)安全風險管控辦法（試行）》（國能安全〔2014〕123號）同時廢止。
《電網(wǎng)安全風險管控辦法》（試行）修訂說明
為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，適應新型能源體系建設、新型電力系統(tǒng)構建要求，進一步健全完善電網(wǎng)安全風險管控機制，有效防范電網(wǎng)大面積停電風險，國家能源局會同有關方面對2014年發(fā)布的《電網(wǎng)安全風險管控辦法》（試行）（以下簡稱《辦法》）進行修訂。有關情況說明如下。
一、修訂背景
原《辦法》于2014年發(fā)布，對減少、控制電網(wǎng)安全的各類風險因素，防范大面積停電事件發(fā)揮了重要作用。近年來，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中共中央 國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導則》等法律法規(guī)、政策文件、國家標準陸續(xù)制（修）訂、頒布實施，國家對電網(wǎng)安全風險管控工作有了新的要求。同時，隨著能源轉型持續(xù)深化、新型電力系統(tǒng)加快構建，電源構成、電網(wǎng)形態(tài)、負荷特性等正在發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟社會民生對電力可靠供應愈發(fā)關注關切，給電網(wǎng)安全提出了更高標準、更高要求。
習近平總書記強調(diào)，能源保障和安全事關國計民生，是須臾不可忽視的“國之大者”。為更好適應電網(wǎng)安全運行所面臨的新形勢、新要求、新挑戰(zhàn)，國家能源局決定對原《辦法》進行修訂。
二、修訂過程
2024年3月，國家能源局電力安全監(jiān)管司部署啟動《辦法》修訂工作，召開修訂工作啟動會，深入聽取南方能監(jiān)局、華中能監(jiān)局、西北能監(jiān)局、浙江能監(jiān)辦、國網(wǎng)公司、南網(wǎng)公司等單位有關專家意見建議，明確了總體思路、修訂重點和進度安排，對《辦法》修訂工作提出指導性意見。
2024年4月，為確?！掇k法》修訂的全局性、規(guī)范性、實用性，國家能源局電力安全監(jiān)管司協(xié)調(diào)成立多單位參與、多專業(yè)覆蓋的編制工作組，深入了解電力系統(tǒng)實際，組織調(diào)研國網(wǎng)公司、南網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司等電網(wǎng)企業(yè)在風險管控方面的管理經(jīng)驗和典型做法，了解光伏、核電、風電、燃煤、抽蓄、生物質(zhì)發(fā)電等13家發(fā)電企業(yè)在風險管控方面的工作流程和機制運轉情況，走訪學習交通運輸、公共衛(wèi)生、石油化工、煉鋼采礦、機械制造等行業(yè)39家電力用戶的風險管控舉措，廣泛征求電網(wǎng)風險相關方的意見建議，為《辦法》修訂奠定了堅實基礎。
2024年4月至5月，國家能源局電力安全監(jiān)管司多次組織召開《辦法》修訂推進會，梳理工作現(xiàn)狀、分析存在問題、研究修訂內(nèi)容，針對《辦法》適用范圍、分級分類標準、工作機制建立、職責分工落實等開展專題研討，廣泛征求各方面意見建議，編制完成《辦法》（初稿）。
2024年5月-6月，國家能源局電力安全監(jiān)管司主持召開專題討論會，在《辦法》（初稿）基礎上，討論形成本版《辦法》。
三、修訂的總體考慮
（一）修訂原則
一是堅持繼承發(fā)展。原《辦法》已試行超過10年，對指導電力企業(yè)做好電網(wǎng)安全風險管控發(fā)揮了有效作用。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導則》等法律法規(guī)、國家標準提出的新要求，固化保留成熟經(jīng)驗做法，修訂完善相關要求，推動《辦法》轉為正式施行，更好保障電網(wǎng)安全運行。
二是堅持問題導向。針對近年來電網(wǎng)安全風險管控工作實踐中暴露的一些新問題，特別是面對電網(wǎng)有源化特征日益明顯、電網(wǎng)網(wǎng)架結構多變、負荷特性復雜、設備運行狀態(tài)不可靠、防災減災能力不足等新挑戰(zhàn)，完善相關條款表述，補充針對性管控要求。
三是堅持標本兼治。在原《辦法》側重對電網(wǎng)安全風險識別、分級、監(jiān)視、管控等工作的基礎上，突出關口前移、源頭治理，補充明確統(tǒng)籌電源布局、增強電網(wǎng)網(wǎng)架結構、加強調(diào)峰能力建設、差異化設計選型等全鏈條、各環(huán)節(jié)風險治理要求，從根本上防范化解電網(wǎng)安全風險。
四是堅持協(xié)同聯(lián)動。適應電力系統(tǒng)并網(wǎng)主體多元化發(fā)展趨勢，將新型并網(wǎng)主體納入電網(wǎng)安全風險管控范疇，明確電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、電力用戶和其他并網(wǎng)主體的業(yè)主單位等風險相關方職責任務，加強“源、網(wǎng)、荷、儲”多元主體合力管控，推動形成電網(wǎng)安全風險共管共治格局。
（二）修訂主要內(nèi)容
1. 進一步明確了電網(wǎng)安全風險管控的職責分工
增加其他并網(wǎng)主體業(yè)主單位為電網(wǎng)安全風險管控主體責任方，進一步細化明確電網(wǎng)企業(yè)及其電力調(diào)度機構、發(fā)電企業(yè)、電力用戶和其他并網(wǎng)主體業(yè)主單位在風險識別、風險控制、風險治理等環(huán)節(jié)的職責要求，推動各相關方協(xié)同聯(lián)動管控。
增加地方能源（電力）主管部門、地方電力管理部門負責各自職責范圍內(nèi)電網(wǎng)安全風險管控工作的監(jiān)督管理，對企業(yè)上報的電網(wǎng)安全風險管控情況，不定期開展電網(wǎng)安全風險管控落實情況的監(jiān)督檢查或重點抽查，督促指導相關方有效落實電網(wǎng)安全風險管控要求，協(xié)調(diào)解決電網(wǎng)安全風險治理的重點難點問題。
參照《電力并網(wǎng)運行管理規(guī)定》第二條內(nèi)容，“并網(wǎng)主體”是指“火電、水電、核電、風電、光伏發(fā)電、光熱發(fā)電、抽水蓄能、自備電廠等發(fā)電側并網(wǎng)主體，電化學、壓縮空氣、飛輪等新型儲能，以及傳統(tǒng)高載能工業(yè)負荷、工商業(yè)可中斷負荷、電動汽車充電網(wǎng)絡等能夠響應電力調(diào)度指令的可調(diào)節(jié)負荷（含通過聚合商、虛擬電廠等形式聚合）等負荷側并網(wǎng)主體”。
2. 進一步優(yōu)化了電網(wǎng)安全風險識別的條款表述
優(yōu)化風險可能導致的后果的條款表述，結合保供電、保民生、保穩(wěn)定的新形勢、新要求，堅持可預見、可評估、可管控的原則，增加機組故障停運、重要電力用戶停電等指標，突出保障客戶用電安全、服務經(jīng)濟社會發(fā)展。
優(yōu)化風險形成原因的條款表述，結合近年來電網(wǎng)安全事故事件分析情況，增加了電源布局、負荷特性、啟動調(diào)試等因素，指導更加全面分析原因。
3. 進一步優(yōu)化了電網(wǎng)安全風險定級的條款表述
本版《辦法》通篇遵循的是雙重預防機制中風險分級管控的原則，考慮到風險定級是分級管控的前提基礎，將第三章名稱“電網(wǎng)安全風險分級”修改為“電網(wǎng)安全風險定級”，更加凸顯定級的重要性。
優(yōu)化了電網(wǎng)安全風險定級標準，對照《電力安全事故應急處置和調(diào)查處理條例》(國務院第599號令)中電力安全事故劃分為一級、二級、三級、四級的等級劃分標準，調(diào)整了原《辦法》電網(wǎng)安全風險分為一級（可能導致特別重大或重大電力安全事故的風險）、二級（可能導致較大或一般電力安全事故的風險）、三級（其他風險）的標準，修改定級為一級（可能導致特別重大電力安全事故的風險）、二級（可能導致重大電力安全事故的風險）、三級（可能導致較大電力安全事故的風險）、四級（可能導致一般電力安全事故、縣域電網(wǎng)全停的風險），其他風險由電網(wǎng)企業(yè)及其電力調(diào)度機構自行定義?？紤]到電力保供的重要性，將縣域電網(wǎng)全停納入四級風險進行管控。
4. 進一步優(yōu)化了電網(wǎng)安全風險監(jiān)視的工作要求
考慮到電網(wǎng)安全風險存在發(fā)展變化的特點，突出強調(diào)“動態(tài)識別電網(wǎng)安全風險”，與第二章“電網(wǎng)安全風險識別”進行呼應，動態(tài)跟蹤風險成因變化，辨識分析風險影響情況。
結合第三章電網(wǎng)安全風險定級標準的細化調(diào)整，明確了一級、二級、三級、四級電網(wǎng)風險的報告要求，增加了“四級以上電網(wǎng)安全風險報告地方能源（電力）主管部門、地方電力管理部門”的要求，以利于更好地監(jiān)督指導風險相關方落實管控要求。
5. 進一步優(yōu)化了電網(wǎng)安全風險控制的工作要求
考慮到風險控制方案的可行性和控制措施的可操作性，細化明確四級以上風險由電網(wǎng)企業(yè)及其電力調(diào)度機構應制定風險控制方案，其他風險需明確控制措施。
優(yōu)化了減輕風險后果、開展應急處置等措施的條款表述，增加了提前預警災害性天氣、提前告知用戶安全風險、開展反事故應急演練等減輕風險后果的措施，增加了開啟或者關停發(fā)電機組、調(diào)整調(diào)度計劃、取消市場出清結果等應急處置的措施，以利于更好指導風險相關方主動預防、減少影響。
6. 進一步強化了電網(wǎng)安全風險治理的工作要求
為進一步凸顯電網(wǎng)安全風險源頭治理的重要性，將原《辦法》第六章名稱“風險管控與其他工作的銜接”修改為“電網(wǎng)安全風險治理”，從規(guī)劃、設計、建設施工、生產(chǎn)計劃、設備管理、物資管理、極端災害防范、應急管理等各環(huán)節(jié)，全面細化明確了各環(huán)節(jié)的治理要求。
補充完善風險治理應與規(guī)劃工作相結合的條款要求，增加了“規(guī)劃時應開展電網(wǎng)安全風險評估，將評估結果納入規(guī)劃方案安全性評價，避免新增電網(wǎng)風險”“應統(tǒng)籌電源布局和廊道空間，增強電網(wǎng)網(wǎng)架結構，加強調(diào)峰能力建設，適當調(diào)整規(guī)劃項目實施次序，減少存量電網(wǎng)風險”的要求，更加強調(diào)規(guī)劃階段風險防控的重要性。
增加風險治理應與設計工作相結合的條款，指導綜合考慮運行環(huán)境、用電需求、負荷特性等因素，實施差異化設計，做好設備選型，提高系統(tǒng)抵御風險能力。
將原“風險管控應與可靠性管理相結合”修改為“風險治理應與設備管理相結合”，指導結合設備管理全壽命周期管理進行風險治理。
增加風險治理應與極端災害防范相結合的條款，指導適應近年來極端惡劣天氣多發(fā)頻發(fā)的變化趨勢，指導提高電網(wǎng)防災減災能力。
考慮到已經(jīng)將隱患排查治理的要求具體細化到各環(huán)節(jié)，刪除了原《辦法》中“風險管控應當與隱患”條款的籠統(tǒng)要求。
增加統(tǒng)籌推動風險治理工作的條款，指導電網(wǎng)安全風險各相關方綜合治理風險。
7. 進一步強化了工作實施和監(jiān)督管理要求
調(diào)整了年度風險分析報告的報告時間，將原來“9月30日”“10月15日”兩個時間節(jié)點，調(diào)整為各省級以上電網(wǎng)企業(yè)及其電力調(diào)度機構應于2月28日前報告本單位年度運行方式分析報告，國家能源局各區(qū)域派出機構3月20日前報告本區(qū)域年度運行方式分析報告，以利于更前瞻地監(jiān)督指導年度電網(wǎng)安全風險管控工作。
增加了重點時段安全風險管控工作要求，要求電網(wǎng)企業(yè)及其電力調(diào)度機構組織開展迎峰度夏、迎峰度冬專項安全風險分析，形成專項風險管控報告。
（三）《辦法》框架結構
《辦法》共八章，37條，主要包括以下內(nèi)容：
第一章總則。共3條。闡述本《辦法》的制定目的、責任劃分和總體要求。
第二章電網(wǎng)安全風險識別。共4條。明確風險識別的責任主體，指導如何研判風險可能導致的后果、查找風險原因、判明故障場景。
第三章電網(wǎng)安全風險定級。共2條。明確風險定級的主體，以及風險定級的原則。
第四章電網(wǎng)安全風險監(jiān)視。共3條。明確風險監(jiān)視的總體要求，以及各類風險的監(jiān)視、監(jiān)督指導、報告要求。
第五章電網(wǎng)安全風險控制。共6條。明確風險控制的職責、方案、措施、保障、評估等要求。
第六章電網(wǎng)安全風險治理。共10條。明確風險治理原則，從全流程各環(huán)節(jié)提出了風險治理的工作要求。
第七章工作實施和監(jiān)督管理。共6條。明確了電網(wǎng)風險相關主體的工作要求，以及國家能源局當?shù)嘏沙鰴C構、地方能源（電力）主管部門、地方電力管理部門的監(jiān)管要求。
第八章附則。共3條。明確了其他并網(wǎng)主體的含義和范圍，明確了本《辦法》實施日期以及原《辦法》廢止信息。
