中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)發(fā)展的技術(shù)支撐，是國(guó)家基礎(chǔ)性制度的重要方面。在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的過(guò)程中，標(biāo)準(zhǔn)將發(fā)揮基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。
中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)兼標(biāo)準(zhǔn)化管理中心主任劉永東長(zhǎng)期從事電力標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定工作，他在接受《南方能源觀察》（以下簡(jiǎn)稱“eo”）采訪時(shí)表示，為了應(yīng)對(duì)構(gòu)建新型電力系統(tǒng)過(guò)程中出現(xiàn)的變化和挑戰(zhàn)，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，自上而下地推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，更好地發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。
1.發(fā)揮基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用
eo：在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的過(guò)程中，標(biāo)準(zhǔn)化工作具有怎樣的意義？能夠發(fā)揮哪些作用？
劉永東：電力行業(yè)屬于資產(chǎn)密集型行業(yè)，是一個(gè)發(fā)輸配用各環(huán)節(jié)緊密相連的復(fù)雜系統(tǒng)，標(biāo)準(zhǔn)是整個(gè)電力工業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)和支撐。為了應(yīng)對(duì)構(gòu)建新型電力系統(tǒng)過(guò)程中出現(xiàn)的變化和挑戰(zhàn)，需要發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在其中的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用?；A(chǔ)性作用體現(xiàn)在電力系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行需要標(biāo)準(zhǔn)化工作予以保障。無(wú)論新型電力系統(tǒng)的構(gòu)建路徑如何，電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行始終是第一位的?？茖W(xué)地評(píng)判電網(wǎng)運(yùn)行是安全的、設(shè)備是可靠的，需要標(biāo)準(zhǔn)化的參數(shù)和技術(shù)去保障。引領(lǐng)性作用體現(xiàn)在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)占比逐年提高的情況下，標(biāo)準(zhǔn)化工作一方面起到兜底的基礎(chǔ)保障作用，另一方面發(fā)揮著引領(lǐng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展壯大的作用。
eo：2022年10月，國(guó)家能源局印發(fā)《碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化提升行動(dòng)計(jì)劃》，該計(jì)劃對(duì)能源電力標(biāo)準(zhǔn)化工作具有怎樣的指導(dǎo)作用？
劉永東：能源電力領(lǐng)域是落實(shí)“雙碳”目標(biāo)的主戰(zhàn)場(chǎng)，哪些是能源電力行業(yè)的重點(diǎn)工作，需要《碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化提升行動(dòng)計(jì)劃》這樣的政策文件進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，從宏觀層面去推動(dòng)。上述行動(dòng)計(jì)劃是以標(biāo)準(zhǔn)化工作為手段，明確在構(gòu)建新型電力系統(tǒng)中各環(huán)節(jié)的重點(diǎn)目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，起到方向性和指導(dǎo)性的作用。
能源電力領(lǐng)域的重點(diǎn)工作主要分為兩類(lèi)：一類(lèi)是節(jié)能，減少能源消耗是另一種形式的減排，節(jié)能也是標(biāo)準(zhǔn)化工作提升的重要條件和基礎(chǔ)；另一類(lèi)是和碳相關(guān)的，一方面要提升風(fēng)電和光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模，制定風(fēng)電、光伏發(fā)電與電網(wǎng)協(xié)同發(fā)展的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，另一方面是與碳相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)制定，如碳排放、碳足跡、碳的監(jiān)測(cè)和評(píng)估等工作。
2.更加注重頂層設(shè)計(jì)
eo：對(duì)于能源電力標(biāo)準(zhǔn)化工作，為什么要強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì)？您認(rèn)為應(yīng)該從哪些方面加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)？
劉永東：經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)電力工業(yè)取得了矚目的成就，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系基本可以滿足電力系統(tǒng)發(fā)展的需要。但是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)也帶來(lái)一些新的要求，過(guò)去的標(biāo)準(zhǔn)化體系主要是自下而上地建立，由基層單位的標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會(huì)組織提出，再由行業(yè)管理機(jī)構(gòu)、政府主管部門(mén)批準(zhǔn)，通過(guò)類(lèi)似搭積木的方式建立起一個(gè)個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系。
在新型電力系統(tǒng)中，隨著風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)增加，電力系統(tǒng)的變化比較多，電網(wǎng)對(duì)安全的要求提高了。比如，過(guò)去配電側(cè)只是單向潮流，現(xiàn)在隨著分布式能源發(fā)展，配電網(wǎng)出現(xiàn)了雙向潮流。這些變化出現(xiàn)以后，標(biāo)準(zhǔn)化工作不能再像過(guò)去一樣自下而上提出來(lái)，而需要按照新型電力系統(tǒng)的要求，自上而下地推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，更加注重頂層設(shè)計(jì)。2022年，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)印發(fā)了《標(biāo)準(zhǔn)支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)的行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）》，明確了今后一段時(shí)間內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)行動(dòng)，提出了新型電力系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中需要關(guān)注的十大專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)。
在新型電力系統(tǒng)中，可再生能源裝機(jī)占比超過(guò)50%，未來(lái)發(fā)電量也會(huì)超過(guò)50%。其中會(huì)產(chǎn)生一個(gè)問(wèn)題，就是如何保障電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行?，F(xiàn)行的《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則》是依據(jù)過(guò)去的電力系統(tǒng)特性制定的，但新型電力系統(tǒng)建設(shè)不是一蹴而就的，標(biāo)準(zhǔn)不能等到2040年及以后再去制定。像甘肅、青海等省份，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)占比已經(jīng)超過(guò)50%，這就需要從頂層來(lái)考慮如何更新《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則》，包括調(diào)度標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)光并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)等，需要多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（TC）共同推動(dòng)完成。
eo：配電網(wǎng)是電網(wǎng)的重要組成部分，未來(lái)配電網(wǎng)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展趨勢(shì)是怎樣的？需要重點(diǎn)關(guān)注哪些問(wèn)題？
劉永東：在標(biāo)準(zhǔn)化工作中，配電是非常重要的環(huán)節(jié)，這是與新型電力系統(tǒng)建設(shè)、電力市場(chǎng)改革相適應(yīng)的。隨著終端用能電氣化水平不斷提升和分布式能源的發(fā)展，配用電領(lǐng)域會(huì)出現(xiàn)很多新業(yè)態(tài)和新模式，這都需要標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行支撐和保障。比如，電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展起來(lái)以后，就需要統(tǒng)一充電接口的標(biāo)準(zhǔn)，車(chē)網(wǎng)互動(dòng)需要制定放電標(biāo)準(zhǔn)。另外，綜合能源服務(wù)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、能效標(biāo)準(zhǔn)，也需要進(jìn)一步細(xì)化。
eo：區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化是區(qū)域電力合作的重要基礎(chǔ)，隨著瀾湄區(qū)域能源電力合作的不斷深入，您認(rèn)為應(yīng)當(dāng)如何推進(jìn)區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化工作？
劉永東：我們過(guò)去更關(guān)注國(guó)際電工委員會(huì)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)、國(guó)際電信聯(lián)盟的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。隨著共建“一帶一路”倡議的不斷深入，中國(guó)電力企業(yè)對(duì)外合作范圍不斷擴(kuò)大、程度不斷加深，我們也在加強(qiáng)區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作，支持電力企業(yè)更好地走出去。
在推動(dòng)區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化工作過(guò)程中，我認(rèn)為有幾個(gè)地方需要加強(qiáng)注意：一是要本著共商共建共贏的原則去推動(dòng)，建設(shè)區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化，要與相關(guān)方達(dá)成共識(shí)，形成利益共同體，我們推動(dòng)區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化的目的是讓標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮作用，順利推進(jìn)電力工程項(xiàng)目建設(shè)，提高設(shè)備的可靠性；二是要注意方式方法，客觀來(lái)講，中國(guó)電力技術(shù)和裝備已經(jīng)走在世界前列，要綜合考慮瀾湄區(qū)域各國(guó)地理、政治和文化因素，讓標(biāo)準(zhǔn)化工作回歸技術(shù)本身，更好地開(kāi)展合作；三是瀾湄區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化工作的形式可以更多樣，比如，共同開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研討，組織人員交流培訓(xùn)，讓對(duì)方了解中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作的運(yùn)行模式。區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化工作要不斷重復(fù)，這是一個(gè)“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的過(guò)程，需要慢慢去推動(dòng)、取得共識(shí)，最后才能水到渠成。
