中國儲能網(wǎng)訊：“綜合考慮各項因素，預期到2035年，我國抽水蓄能裝機規(guī)模至少將達到4億~5億千瓦，服務大型風光基地、水風光一體化基地的抽水蓄能裝機規(guī)模約6000萬千瓦?！苯?，在水電水利規(guī)劃設計總院（以下簡稱“水規(guī)總院”）舉辦的“《抽水蓄能產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告2023年度》（以下簡稱《報告》）成果發(fā)布會”上，水規(guī)總院副院長趙增海指出。
抽水蓄能具有百年歷史，作為技術最成熟、應用最廣泛的儲能技術之一，占全球儲能裝機容量的86%以上。抽水蓄能從啟動到滿負荷發(fā)電不到4分鐘，若電網(wǎng)發(fā)生大面積事故，抽水蓄能可以快速啟動，恢復電網(wǎng)供電，被視為點亮全黑電網(wǎng)的最后一根“火柴”。
在“雙碳”目標下，抽水蓄能電站迎來建設熱潮。2024年上半年，全國抽水蓄能累計裝機容量達5439萬千瓦，投資增速較去年同期增加30.4個百分點，未來十年我國抽水蓄能投資空間接近萬億。抽水蓄能電站的建設是一個嚴謹而復雜的系統(tǒng)工程，行業(yè)如何高質量發(fā)展至關重要，《報告》建議從需求導向、優(yōu)化布局、穩(wěn)步推進改革、上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同這四方面下手，科學完善抽水蓄能發(fā)展的政策體系。
行業(yè)發(fā)展規(guī)模壯大 投資主體多元化
趙增海在發(fā)布《報告》時介紹，2023年度全國新核準抽水蓄能電站49座，核準規(guī)模6342.5萬千瓦；新投產(chǎn)裝機容量515萬千瓦，在運總裝機容量達5094萬千瓦?？紤]風電、光伏發(fā)電等不同發(fā)展規(guī)模情景，2035年儲能總需求規(guī)模約6億~7.5億千瓦，抽水蓄能相比其他儲能形式，技術成熟、安全性高、經(jīng)濟性優(yōu)，仍是最優(yōu)的電源選擇之一。
《報告》顯示，截至2023年底，我國抽水蓄能累計裝機約占全球抽水蓄能裝機的28.1%，位列全球首位。已建在建及核準待建抽水蓄能電站規(guī)模約2.3億千瓦，連續(xù)8年穩(wěn)居世界第一，其中在建規(guī)模也躍升至億千瓦級。抽水蓄能產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國新能源基礎設施網(wǎng)絡的重要組成部分。
目前，抽水蓄能電站投資主體多元化，由電網(wǎng)企業(yè)擴展到發(fā)電企業(yè)、地方國企、民營企業(yè)等，為行業(yè)發(fā)展注入了新活力。抽水蓄能應用場景更加廣泛，如雅礱江水風光一體化基地的批復，抽水蓄能電站是其中重要組成部分；西北地區(qū)也正在積極探索由抽水蓄能電站支撐的清潔能源基地。新技術、新產(chǎn)品運用更加快捷，產(chǎn)業(yè)體系更加完善，產(chǎn)業(yè)鏈格局初步顯現(xiàn)。
“2023年，行業(yè)各在建項目整體進展順利，有序建設實施，其中，隨著重慶蟠龍和新疆阜康兩個項目首臺機組投產(chǎn)發(fā)電，我國西南、西北區(qū)域抽水蓄能均實現(xiàn)‘零的突破’?！敝袊Πl(fā)電工程學會常務副秘書長席浩在致辭中表示。
有進有出動態(tài)調整 完善產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展體系
去年5月，國家能源局指出部分地區(qū)抽水蓄能發(fā)展存在前期論證不夠、工作不深、需求不清、項目申報過熱等情況。針對上述現(xiàn)象，2023年7月，國家能源局印發(fā)了《申請納入抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃重點實施項目技術要求（暫行）》（國能綜通新能〔2023〕84號）。
趙增海對此表示：“今后申請納規(guī)要以抽水蓄能發(fā)展需求為基礎，需求有缺口的省份，要按照技術要求開展項目申請納規(guī)工作；需求沒有缺口的省份，可根據(jù)實際情況，按照‘框定總量、提高質量、優(yōu)中選優(yōu)、有進有出、動態(tài)調整’的原則，提出項目優(yōu)化調整建議。”他還指出，2023年我國明確了在運及2025年底前擬投運的48座抽水蓄能電站的容量電價，進一步落實了容量電費疏導路徑，抽水蓄能產(chǎn)業(yè)政策體系不斷完善。
中國工程院院士郭劍波院士在主旨報告環(huán)節(jié)表示，過去十年，我國新能源年均增長超過9000萬千瓦，是全球新能源發(fā)展速度最快、裝機規(guī)模最大的國家。新型電力系統(tǒng)需要大量靈活性資源和安全穩(wěn)定措施。未來，抽水蓄能行業(yè)要不斷提升抽水蓄能機組涉網(wǎng)性能，研究完善抽水蓄能發(fā)展的政策和技術措施。此外，由于抽水蓄能和新型儲能既是合作又是競爭的關系，在一定程度上存在替代效應，所以抽水蓄能從業(yè)者也要關注新型儲能技術的發(fā)展。
堅持需求導向 多措并舉高質量發(fā)展
圍繞抽水蓄能高質量發(fā)展，國家能源局新能源和可再生能源司副司長潘慧敏表示，國家能源局將按照黨中央、國務院決策部署，遵循“國家定規(guī)模、地方定項目”的基本原則，持續(xù)強化規(guī)劃引領，加強行業(yè)監(jiān)測監(jiān)管。
水規(guī)總院院長李昇強調，未來要著眼于推進抽水蓄能需求論證研究、站點資源調查，統(tǒng)籌優(yōu)化布局，推進高質量規(guī)劃；重視電站勘測設計質量、依法依規(guī)做好項目核準開工管理、加強科技創(chuàng)新和工程安全質量，推進項目高質量建設；高質量運營則重點做好電價機制研究和調度運行管理，在保持價格政策平穩(wěn)基礎上做好與市場化銜接，保障行業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展。
《報告》在最后一章提出了四點發(fā)展建議：
一是堅持需求導向有力有序推動抽水蓄能發(fā)展。遵循“雙碳”目標要求，統(tǒng)籌各類調節(jié)電源，綜合考慮新能源合理利用率、電價承受能力等因素，加強抽水蓄能發(fā)展需求論證工作，并按照“框定總體、提高質量、優(yōu)中選優(yōu)、有進有出、動態(tài)調整”的原則制定、調整規(guī)劃，指導抽水蓄能合理有序發(fā)展。抽水蓄能電站建設期一般為6~8年，為滿足2035年需求，需要適度超前開發(fā)，多措并舉保障抽水蓄能有序高質量發(fā)展。
二是加強新能源基地抽水蓄能電站布局建設。圍繞“沙戈荒”大型風電光伏基地和主要流域水風光一體化基地，結合新能源大規(guī)模發(fā)展和電力外送需要以及資源條件，在西北、西南地區(qū)加強抽水蓄能布局和建設。
三是穩(wěn)妥推進抽水蓄能電價機制改革。統(tǒng)籌銜接電力市場化改革進程，保持抽水蓄能電價政策的相對穩(wěn)定性及與市場的銜接性。近中期探索建立健全抽水蓄能標桿容量電價機制體系，通過價格信號推進優(yōu)質站點開發(fā)，促進全行業(yè)降本增效與高質量發(fā)展；遠期有計劃、分步驟積極穩(wěn)妥推動抽水蓄能電價機制改革和市場化發(fā)展。
四是加強推動抽水蓄能產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。目前，國內(nèi)抽水蓄能機組生產(chǎn)能力為40臺套/年，根據(jù)核準在建項目規(guī)模及進度分析預計在2028年、2029年、2030年將迎來機組需求高峰，約為120臺套/年?，F(xiàn)有生產(chǎn)能力無法滿足高峰期需機組求，需要科學合理規(guī)劃機組制造和產(chǎn)能轉化。在適度擴大產(chǎn)能的同時，也需要在產(chǎn)業(yè)上下游提前做好協(xié)同，既要避免產(chǎn)能不足的“卡脖子”問題，也要避免人為制造的產(chǎn)能過剩問題。
