中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：2024年12月10日，山東省發(fā)展改革委、國(guó)家能源局山東監(jiān)管辦公室、山東省能源局印發(fā)《關(guān)于做好2025年電力零售市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管和服務(wù)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），提出做好市場(chǎng)價(jià)格披露、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)提醒、用戶(hù)意識(shí)提升、規(guī)范售電公司交易行為等要求。
山東、廣東等電力市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)程較快的省份，正逐步加強(qiáng)零售市場(chǎng)監(jiān)管工作。隨著國(guó)內(nèi)電力市場(chǎng)總體進(jìn)入完善提升階段，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)主體行為是后續(xù)市場(chǎng)建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。
建立價(jià)格異常報(bào)告制度
《通知》提出，建立市場(chǎng)價(jià)格披露和異常情況報(bào)告制度。山東電力交易中心應(yīng)常態(tài)化向相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體披露市場(chǎng)均價(jià)、套餐聯(lián)動(dòng)價(jià)格、偏差費(fèi)用分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)等信息；對(duì)于價(jià)格超過(guò)預(yù)警值，即高于同類(lèi)型套餐市場(chǎng)均價(jià)10%或高于同類(lèi)型套餐平段均價(jià)5%的零售套餐及相關(guān)售電公司，交易中心應(yīng)在交易平臺(tái)設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)提醒告知，并及時(shí)向價(jià)格、能源主管部門(mén)報(bào)告。
提高用戶(hù)的議價(jià)能力和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，開(kāi)展“電價(jià)政策進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，通過(guò)發(fā)放“明白紙”、集中座談等方式，做好市場(chǎng)規(guī)則、電價(jià)政策的解讀和宣貫工作。若用戶(hù)簽訂的零售合同均價(jià)高于預(yù)警值，價(jià)格、能源主管部門(mén)將牽頭組織簽訂《零售交易合同簽約知情書(shū)》，全面告知零售合同簽訂注意事項(xiàng)。
《通知》也提出，要通過(guò)核驗(yàn)賬號(hào)實(shí)名信息與主體法人信息一致性、聯(lián)系人信息唯一性，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)零售市場(chǎng)價(jià)格，規(guī)范售電公司交易行為，暢通合同糾紛處置通道等手段推動(dòng)零售市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行。上述舉措有助于進(jìn)一步規(guī)范電力零售市場(chǎng)交易行為，維護(hù)終端用戶(hù)合法權(quán)益，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)電費(fèi)負(fù)擔(dān)。
山東售電側(cè)改革步伐較大、進(jìn)程較快，新興主體陸續(xù)入市，現(xiàn)已逐步進(jìn)入成熟規(guī)范的階段。2016年，山東啟動(dòng)電力體制改革綜合試點(diǎn)工作，2017年引入售電公司參與市場(chǎng)交易，2018年放開(kāi)售電公司參與跨省區(qū)交易，此后逐步加強(qiáng)零售市場(chǎng)管理，包括組織售電公司備案核查、嚴(yán)格零售市場(chǎng)管理等。
2024年4月，《山東電力市場(chǎng)規(guī)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)則》）印發(fā)，規(guī)定了零售市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的相關(guān)內(nèi)容，包括零售交易、零售套餐、零售用戶(hù)賬號(hào)管理等?！锻ㄖ肥窃凇兑?guī)則》的基礎(chǔ)上對(duì)零售市場(chǎng)監(jiān)管提出更加細(xì)化的要求。以市場(chǎng)價(jià)格披露和風(fēng)險(xiǎn)提示為例，《規(guī)則》已提出，市場(chǎng)信息應(yīng)通過(guò)統(tǒng)一的電力市場(chǎng)技術(shù)支持系統(tǒng)、電力交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站進(jìn)行披露。電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)多種渠道向零售市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)布市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)提示，包括但不限于高于同類(lèi)型套餐市場(chǎng)均價(jià)H超高%的零售套餐及相應(yīng)的售電公司清單等。
山東電力交易中心數(shù)據(jù)顯示，2023年底，山東的售電公司和電力用戶(hù)分別為848家和30851戶(hù)，兩者規(guī)模均居全國(guó)前列，市場(chǎng)主體反饋山東零售市場(chǎng)活躍度較高。
進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)
自2015年深化電力體制改革以來(lái)，多地啟動(dòng)售電側(cè)改革試點(diǎn)，此后數(shù)年國(guó)內(nèi)零售市場(chǎng)建設(shè)“摸著石頭過(guò)河”。2021年11月，《售電公司管理辦法》印發(fā)，首次以專(zhuān)項(xiàng)文件的形式對(duì)售電公司注冊(cè)、運(yùn)營(yíng)和退出作出規(guī)定，成為各地制定地方管理辦法的依據(jù)。2024年以來(lái)，《電力市場(chǎng)信息披露基本規(guī)則》《電力市場(chǎng)監(jiān)管辦法》《電力市場(chǎng)運(yùn)行基本規(guī)則》等先后更新、出臺(tái)，零售市場(chǎng)總體進(jìn)入總結(jié)規(guī)范的階段。
和山東類(lèi)似，廣東零售市場(chǎng)起步較早，市場(chǎng)建設(shè)較成熟。2022年以來(lái)，廣東印發(fā)《廣東電力零售市場(chǎng)管理辦法》，并發(fā)布了零售交易、履約風(fēng)險(xiǎn)管理、信息披露管理等實(shí)施細(xì)則和市場(chǎng)主體不良行為處理辦法等文件，市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)管規(guī)則逐步完善?！赌戏侥茉从^察》（eo）了解到，廣東電力交易中心通過(guò)郵箱、熱線等渠道收集用戶(hù)投訴事項(xiàng)，推動(dòng)用戶(hù)與售電公司協(xié)商調(diào)解。2024年12月3日，廣東電力交易中心發(fā)布函件，提醒各經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范2025年度電力市場(chǎng)雙邊協(xié)商交易行為。
上述兩省的舉措是電力市場(chǎng)進(jìn)入規(guī)范化運(yùn)行的縮影。2024年以來(lái)，國(guó)家能源監(jiān)管部門(mén)在多地開(kāi)展電力市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)管。11月8日，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范電力市場(chǎng)交易行為有關(guān)事項(xiàng)的通知》，要求各經(jīng)營(yíng)主體合規(guī)交易、進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)報(bào)價(jià)行為，要求電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)做好市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析、能源監(jiān)管部門(mén)強(qiáng)化日常監(jiān)管。
有電力市場(chǎng)從業(yè)人員表示，隨著各地零售市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大，用戶(hù)的市場(chǎng)參與度、信息了解度、法律意識(shí)提升，發(fā)電企業(yè)與售電公司、售電公司與用戶(hù)之間的糾紛增多，售電市場(chǎng)監(jiān)管工作有必要進(jìn)一步完善。
