中國儲能網(wǎng)訊：”綜合來看，第二批以及后續(xù)的光熱項目希望在2017年能夠啟動初步的研究，用什么樣的方法往前推、用什么規(guī)則往前推，一定是和第一批示范項目的建設進度、建設的成效是相結合的，如果第一批示范項目很多東西沒有啟動的太好，出現(xiàn)了很多問題，即便我們對第二批示范項目做了相應的基礎技術工作，也很難得到全社會各個方面的支持?！痹?016年12月28日～30日在甘肅敦煌召開的中國光熱示范電站開發(fā)領導者峰會暨CSPPLAZA2017新年匯上，水電水利規(guī)劃設計總院新能源部副主任王霽雪如是表示。
在本次演講中，王霽雪主要從如何評價示范項目成功與否、對示范項目建設的建議以及關于后續(xù)太陽能熱發(fā)電示范項目的開發(fā)的設想等三個方面向與會代表進行了分享。
王霽雪強調，示范項目的開發(fā)質量評價要重點關注一些核心參數(shù)，如項目地太陽能資源DNI輻照到底是多少、可用DNI是多少，從光到熱的轉化效率、熱交換效率、光電轉化的效率，最后能發(fā)出來多少電等，這幾個最關鍵環(huán)節(jié)的最關鍵值到底是怎樣的，有沒有達到運行之初、建設之初設想的程度，這是非常核心的指標，是考核太陽能熱發(fā)電項目是不是成功的根本。
在成本方面，王霽雪提出通過首批示范項目的開發(fā)一定要能夠給出明確的結論，在什么地方、什么環(huán)節(jié)、哪些步驟上可以把成本降下來，成本是實打實的，要可以看到在哪些環(huán)節(jié)可以帶來成本下降。未來的太陽能熱發(fā)電項目還要穩(wěn)定的保持比較高水平的電價，在現(xiàn)在的環(huán)境下是不太現(xiàn)實的，所以一定要從這批項目的建設結果中提出明確的意見，這么多種太陽能熱發(fā)電技術路線，每一種技術路線到底成本下降空間在什么地方，結合我國的產業(yè)特征哪里可以下降、可以降到什么程度，這是討論的核心。
針對首批示范項目的開發(fā)建設，王霽雪建議投資企業(yè)、地方政府、電網(wǎng)部門以及行業(yè)主管部門協(xié)同跟進，做好方方面面的支持工作。
王霽雪指出，按照相關部門的推進計劃，力爭在2018年中能夠有一批項目基本能夠達到或者是少數(shù)幾個能夠進行調試，從個人角度也更加希望能夠有一批項目在2017年不奢求能夠進行調試，但是能夠建設的初具規(guī)模，這是我們的想法，這樣才有可能盡快啟動后續(xù)項目，否則所謂產業(yè)掛在第一批示范項目中，遲遲不能進入正常的發(fā)展也是比較困難的。
更多精彩內容，請閱讀下面刊出的王霽雪的演講全文和演講視頻（注：本文根據(jù)速記和錄音資料整理，文章內容未經演講者本人審閱）：
剛才主持人已經簡單說了要談到的問題，我們還是要實事求是的講，為太陽能熱發(fā)電這個產業(yè)真正做出貢獻的更多還是企業(yè)家和各位專家，尤其是在已經為行業(yè)投入很多的企業(yè)家和老專家們的長期支持下，才有了行業(yè)的發(fā)展，我們是站在國家尤其是可再生能源如何支持新的能源系統(tǒng)體系角度上提出我們的建議。
各位專家也很清楚，自從上一次政府會議中也提出，將來能源系統(tǒng)就是八個字“清潔低碳、安全高效”，這是總書記能源生產消費革命以后對未來20年到50年能源體系所繪就的藍圖，按照現(xiàn)在能源體系發(fā)展的方式也是這樣的?，F(xiàn)在能源發(fā)展如果要能取得未來比較好的結果，眼光應該是放到2030年甚至是2050年往后，這樣才能逐漸的把能源體系優(yōu)化，提高到適應未來發(fā)展前景的格局之下。
什么樣是未來發(fā)展的前景，大家也是清楚的，八個字，清潔低碳、安全高效已經對未來能源格局做了深刻的揭示。從目前面臨的問題來看也是非常的明確，也要看到現(xiàn)在中國能源需求和能源生產格局也發(fā)生了非常深刻的變化，從七八十年代明顯的缺電，現(xiàn)在是結構性的缺電而不是總量性的缺電。但是有一個數(shù)據(jù)，根據(jù)目前的規(guī)劃，電力和能源規(guī)劃，在2020年要完成火力發(fā)電提出力爭控制在11億以內，但是是不是完全這個數(shù)也不好講?，F(xiàn)在核電按照提到的5800萬，再加上水電如果是3.4億或者3.5億，這幾個電源加在一起，我們的電源已經達到、這些傳統(tǒng)的電源加在一起已經超過15億，這些電源中火電調峰深度一般來說還沒有按照火電靈活性改造的要求，我們是50%和60%，西南大的水電是帶有庫容的，好的水電可以做到年調解特性，可以調節(jié)一年的時間，核電，前端時間已經把新聞傳出來了，遼寧紅巖河的核電，為了競爭上網(wǎng)，核電價格降低到1.8元，也形成一定程度的調峰服務。
我們要認識到外面的環(huán)境對我們的變化，如果光熱在五年前能夠達到現(xiàn)在的水平，起到很好的支撐可能比現(xiàn)在環(huán)境更加好，但在目前的大環(huán)境下，已經有15億多可以提供一定調峰深度的電源，按照我國這幾年全國最多是6到7億的最大的負荷。應該說考慮到合理的檢修費用和其他的運轉費用，我們的調峰深度如果有一張有力的網(wǎng)支撐起來，深度基本上可以達到，現(xiàn)在很多地方限電是利益上的因素，還有暫時電網(wǎng)沒有連通起來的因素，如果按照現(xiàn)在的建設進度，將來在可調度范圍內如果說能夠迂回的進行互補，調峰從全國角度講基本上達到這樣的水平，所以大家做光熱的時候首先要想好，認識到外圍的整個能源系統(tǒng)環(huán)境已經是和之前有了很大的變化，現(xiàn)在更需要光熱在哪些方面做事呢？做到哪些工作可以做好，提供什么樣產業(yè)的支撐，才能讓國家讓行業(yè)看到我們確實能夠對整個電源系統(tǒng)進步做好發(fā)展的基石。
太陽能熱發(fā)電示范項目從2012年、2013年開始醞釀這件事，當時因為第一個特許權招標項目鄂爾多斯的項目，招完以后沒有按照設想進行建設，原因是多方面的，任何一個產業(yè)、一個社會，如果不能按照社會化真正市場化的方式進行項目建設，無論是示范項目還是常規(guī)項目，都可能不會有好的產業(yè)發(fā)展結果。誰都可以說話不太講信用，也沒有太多的后續(xù)措施，無論是正在處于示范階段項目、實驗階段的項目、成熟的項目都存在這樣問題，火電和核電也可以組織全國性的項目比選，比選出來后有各種原因去做或不做，行業(yè)發(fā)展也不一定能夠像現(xiàn)在發(fā)展這么蓬勃的進步，我覺得當時有當時的客觀原因，認真分析這個問題，站在中國現(xiàn)在發(fā)展階段，項目還是要做的，所以2012到2013年也跟不同政府主管部門進行溝通，包括能源主管部門，溝通怎么推動項目往下進展，到底怎么樣推太陽能熱發(fā)電，因為價格比較高，當時曾經起草過太陽能熱發(fā)電管理性的文件，計劃參考光伏的方式，更嚴格的進行規(guī)模化管理，也討論到其他主管部門對這件事將來能不能好好管下去，也有不同的意見，最終在2013年底2014年初形成了示范項目的思路，2014到2015年和電規(guī)院以及光熱聯(lián)盟一起把這件事醞釀完成，然后才開始組織示范項目建設。
客觀講也有兩到三年時間是在等待中過去了，造成了現(xiàn)在太陽能熱發(fā)電怎么樣能夠把它示范好、怎么樣能夠讓它后續(xù)繼續(xù)的發(fā)展，帶來了反而是更加嚴峻的挑戰(zhàn)。很多投資企業(yè)和集成商、制造商都在各種場合也在呼吁，我們這些項目是要快速建設的，將來的項目怎么建設，還有沒有后續(xù)的項目，應該是所有的太陽能熱發(fā)電后續(xù)進展，第二批、第三批怎么走，都和我們這批項目建設成果息息相關的，這批項目沒有非常明確可供決策部門和最后掏錢部門進行參考的依據(jù)的話，也并不是特別容易推動。
現(xiàn)在按照太陽能熱發(fā)電20個示范項目文件的要求，把我們的設想向大家做個匯報。分幾個部分，標準并不是技術標準，而是上世紀70年代末討論的檢驗標準，即用什么樣的體系和標準來說示范項目成功與否，第二是對示范項目建設的建議，第三是關于后續(xù)太陽能熱發(fā)電產業(yè)進展的設想。
第一，用什么樣的標準來考慮太陽能熱發(fā)電示范項目，在國家能源局下發(fā)的文件中已經說清楚了，兩行半字大家也很明白。但是有這樣幾個細分目標，一定要提出來，首先是運行效果的目標，運行效果的目標，本來在20個示范項目文件中附表第一版的附件中寫得更加明確，現(xiàn)在是看到附件中最核心的一個指標拿出來了，其實最早提出了更加詳細的指標，后來經過討論認為那些指標是支撐最后這個大指標的，所以運行效果一定要包括最后建的項目太陽能資源DNI到底是多少、可用DNI是多少，光熱從光到熱的效率、熱交換效率到電的效率，最后能發(fā)出來多少電，這幾個最關鍵環(huán)節(jié)的最關鍵值到底是怎樣的，我們有沒有達到運行之初、建設之初設想的程度，這是非常核心的指標，是考核太陽能熱發(fā)電項目是不是能夠成功的根本，后續(xù)這方面也要加強工作，也在跟主要的進展者進行溝通。
第二是成本效果，有很多專家也提出來，現(xiàn)在太陽能熱發(fā)電畢竟是剛剛開始起步的階段，應該先做到最好，先不計成本，我對這句話一部分上同意，第一個項目該花的錢花掉，不要因為節(jié)省費用最后效果沒有做好，但是成本效果是怎樣的呢？這批項目一定能夠給出好的結論，我們在什么地方、什么環(huán)節(jié)、哪些步驟上可以把成本降下來，將來成本是實打實的，可以看到在哪些環(huán)節(jié)可以推動成本下降，這批項目可以按照1.15電價做到最好，但是可以設想，未來的太陽能熱發(fā)電項目還要穩(wěn)定的保持比較高水平的電價，在現(xiàn)在的環(huán)境下是不太現(xiàn)實的，所以一定要從這批項目的建設結果中提出明確的意見，這么多種太陽能熱發(fā)電技術路線，每一種技術路線到底成本下降空間在什么地方，結合我國產業(yè)特征哪里可以下降、可以降到什么程度，這是討論的核心。
第三個是產業(yè)效果，這和前面是相輔相成的，既然目標是提出培育一批集成商，那么集成商、設備商利用現(xiàn)有產能的基礎能夠走到什么程度。很多領導其實也看得很清楚，太陽能熱發(fā)電非常多可以利用我國現(xiàn)在技術產能，甚至有些產能在我國未來一兩年也會進入到三去一降一補的范圍內，怎么樣進行產能的升級、產能的優(yōu)化，把既有產能變成未來發(fā)展很好的產能。在提供支持方面，除了常規(guī)大家理解到的部門，工信部和科技部都應給予很大的支持，在產業(yè)上如何落實下去，尤其是作為產業(yè)的轉型，在我們這批示范項目上產業(yè)的效果也是非常重要的，也在其中這些基礎上要做工作，作為產業(yè)標準將來如何評估建設運行的效果時候有一些細分的目標，我們現(xiàn)在把這些做成表格，將來希望通過表格來填寫，就像將來大家去體檢時候的體檢表這樣的形式，一目了然，邏輯關系很清楚，讓行業(yè)和國家看得到，這是項目的目標。
做好這項工作有幾個具體的建議，一是對投資企業(yè)，考慮現(xiàn)在時間的情況，建議投資企業(yè)加快程序性的工作，技術工作是有客觀條件的，但是程序性的工作還是希望加快，根據(jù)目前20個示范項目建設進度的梳理，還是有部分項目是比較滯后的，我們也準備在進入到2017年以后對項目進度整體情況也要排一下，需要督促也一定要讓整個行業(yè)都非常明白，希望作為投資企業(yè)，希望也能夠加快進度。對于集成商有一些項目的示范項目單位，又是集成商又是投資企業(yè)，力爭在2018年中能夠有一批項目基本能夠達到或者是少數(shù)幾個能夠進行調試，從個人角度也更加希望能夠有一批項目在2017年不奢求進行調試，但是能夠建設的初具規(guī)模，這是我們的想法，這樣才有可能盡快啟動后續(xù)項目，否則所謂產業(yè)掛在第一批示范項目中，遲遲不能進入正常的滾動發(fā)展也是比較困難的。
第三是對電網(wǎng)公司，尤其是第一批示范項目甘肅省是比較多的，還有張家口的一些項目，這些項目在大家傳統(tǒng)的理解上，對于限電、棄光有一定的概念，這方面需要做很大量的協(xié)調工作，這項工作如果做不好也直接影響到后續(xù)項目進展。第四建議地方政府，項目所在地的政府，用最好的條件來支持太陽能熱發(fā)電項目，現(xiàn)在也看到美國換了總統(tǒng)以后，基本上會用最好的條件把企業(yè)引進來，促使企業(yè)去那里有更好的發(fā)展，但是我們現(xiàn)在看到有部分地方政府無論是用地還是稅費對太陽能熱發(fā)電還沒有起到很好的支持作用，從這個角度看如果真正啟動后續(xù)的示范項目，也要把這項納入到考核因素中，哪些地方資源條件好，地方政府對我們的支持態(tài)度更加好，可以更大程度降低成本，可能會優(yōu)先支持這樣的地方。
最后是行業(yè)的主管部門應該有更加寬容的態(tài)度，對太陽能熱發(fā)電建設過程中可能出現(xiàn)的小的問題，可能出現(xiàn)的技術優(yōu)化調整，應該是支持允許，不要摳的太死，因為有的時候，尤其是現(xiàn)在十八大以后，很多工作都會嚴格的按照程序和文件執(zhí)行，有的時候也限制了創(chuàng)新性的思路和發(fā)展，這方面希望行業(yè)主管部門能夠在這方面用更開放包容的心態(tài)來做這件事。
最后談一談后續(xù)的示范項目。對于首批示范項目，按照剛才提到的建立全過程的監(jiān)測機制，能夠針對實際的情況做出及時的反應，也能夠為后續(xù)產業(yè)發(fā)展提供好的基礎。第二后續(xù)項目也在一些具備發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)初步的進行溝通，有些地方資源條件好、有些地方土地條件好、有些地方政府積極性高，每種方式都可以給熱發(fā)電產業(yè)發(fā)展降低成本，都可以起到一些作用，但是綜合來看，后續(xù)的項目希望在2017年能夠啟動初步的研究，用什么樣的方法往前推、用什么規(guī)則往前推，希望2017年啟動，一定是和第一批示范項目建設進度、建設的成效是相結合的，如果第一批示范項目很多東西沒有啟動的太好，出現(xiàn)了很多問題，相應的基礎技術工作也很難得到全社會各個方面的支持。
為了做好這件事我們也加強了組織保障，從總院專門成立了太陽能處，專門支持這項工作，希望后續(xù)更多的企業(yè)和相關的單位能夠繼續(xù)支持該項工作的進展，希望大家能夠真正在示范項目啟動之初，就擰成一股繩，推動項目實質性的進展，謝謝大家！
