中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：本文建議以虎跳峽樞紐工程為典型，端正水電開(kāi)發(fā)環(huán)評(píng)理念，讓西南水利水電能得到綜合開(kāi)發(fā)利用，值得有關(guān)方面參考
文/劉慧勇
經(jīng)過(guò)多年環(huán)評(píng)爭(zhēng)議，虎跳峽水利水電樞紐工程何時(shí)立項(xiàng)，至今還沒(méi)有定論。漫長(zhǎng)的環(huán)評(píng)理念紛爭(zhēng)和綜合開(kāi)發(fā)西南水電的客觀要求，使虎跳峽工程的實(shí)際影響，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了該項(xiàng)目本身，具有了牽一發(fā)而動(dòng)全身的典型意義，值得從戰(zhàn)略層面給予關(guān)注。
“保持原生態(tài)”并非一般原則
影響虎跳峽水利水電樞紐工程環(huán)保評(píng)價(jià)的第一難點(diǎn)，是一些環(huán)保人士被“保持原生態(tài)”口號(hào)搞暈了頭腦。嚴(yán)格地說(shuō)，原生態(tài)是相對(duì)概念，地球表面任何地方乃至整個(gè)宇宙，都在不斷變化。因而，“保持原生態(tài)”中的時(shí)間要素——原時(shí)段，只能是指現(xiàn)在，不會(huì)是以往。如果欣賞并追求以往某一時(shí)段的生態(tài)，必須設(shè)法恢復(fù)，而非保持。就保持現(xiàn)狀而言，“保持原生態(tài)”的實(shí)際含義，不可能是禁止地震等自然因素改變地貌，只能是限制人類(lèi)活動(dòng)。嚴(yán)格按照上述要求去做的地方，實(shí)際上就是通常所說(shuō)的“自然保護(hù)區(qū)”。
自然保護(hù)區(qū)的是科學(xué)命名，既表明要嚴(yán)格保護(hù)該區(qū)域的自然狀態(tài)，又不違反自然規(guī)律，胡亂承諾“保持原生態(tài)”。劃定自然保護(hù)區(qū)，需要經(jīng)過(guò)充分論證，通過(guò)一定的法律程序加以認(rèn)定。與之相比，“保持原生態(tài)”的提法，隨意性則比較大，未經(jīng)合法程序劃定，沒(méi)有公認(rèn)的判別標(biāo)準(zhǔn)，如果不加約束地到處濫用，很可能蛻變?yōu)橐粋€(gè)蠱惑性口號(hào)。因此，除了自然保護(hù)區(qū)，不可隨意要求其他地方“保持原生態(tài)”。
隨意利用“保持原生態(tài)”口號(hào)，亂加“破壞原生態(tài)”罪名，既可否定烏江渡和龍羊峽等長(zhǎng)江與黃河流域的眾多已建水電站，也可否定北京密云水庫(kù)等大城市周邊的已建飲用水水源，還可全面否定人類(lèi)修建的所有運(yùn)河與防洪堤，甚至還可否定原始人搭棚挖井，顯然極其荒謬！合理的作法應(yīng)當(dāng)是：通過(guò)科學(xué)論證，按法律程序設(shè)立自然保護(hù)區(qū)。在劃定的自然保護(hù)區(qū)之外，不可泛泛以“保持原生態(tài)”為由，反對(duì)興修水利水電工程。
水是生命源泉，是宇宙間最寶貴的資源。與生命的緊密聯(lián)系，使水成為保護(hù)生態(tài)、美化環(huán)境的最基本要素。缺少水，不可能有好的生態(tài)環(huán)境。但水往低處流，與沿海地區(qū)相比，山地與高原的水分布明顯偏少，尤其是我國(guó)北方，缺水情況更為普遍。因而，我國(guó)環(huán)保工作的一個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)，就是要盡可能多地蓄儲(chǔ)淡水，優(yōu)化水的空間分布，以利改善生態(tài)，調(diào)節(jié)氣候。
蓄儲(chǔ)淡水最經(jīng)濟(jì)的方法，是選擇適當(dāng)?shù)膲沃?，修建水?kù)，將太陽(yáng)從海洋蒸發(fā)起來(lái)、搬往內(nèi)地、匯集而成的江河之水，蓄存起來(lái)，形成大大小小可進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)的山間湖泊。一些人不明白這個(gè)淺顯的道理，忘記數(shù)千年來(lái)人類(lèi)與水打交道的歷史經(jīng)驗(yàn)，盲目認(rèn)為修堤筑壩就會(huì)破壞生態(tài)，實(shí)在是顛倒黑白，嚴(yán)重妨礙水資源的充分利用，不利于生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化。
水庫(kù)破壞景觀純屬誤解
影響虎跳峽水利水電樞紐工程環(huán)保評(píng)價(jià)的第二個(gè)難點(diǎn)，是有人擔(dān)心虎跳峽與石鼓長(zhǎng)江第一灣兩個(gè)著名旅游景點(diǎn)遭到破壞，因而不贊同在虎跳峽修建水利水電工程。其實(shí)，這中間存在兩種誤解，以致把好事反而看成了壞事。為使虎跳峽水利水電樞紐工程能夠順利通過(guò)環(huán)評(píng)，水利水電專(zhuān)業(yè)人士和機(jī)構(gòu)，需要通過(guò)各種渠道，實(shí)事求是地多做宣傳解釋工作。
（一）建壩將使虎跳峽景點(diǎn)天天可賞
如果虎跳峽水利水電樞紐工程的大壩壩址選擇在虎跳峽景點(diǎn)的下游，那么，該旅游景點(diǎn)無(wú)疑會(huì)被淹沒(méi)。但實(shí)際情況是：擬選的上峽口壩址不在虎跳峽景點(diǎn)下游，而是在其上游。大壩建成后，水流穩(wěn)定，虎跳峽景點(diǎn)非但不會(huì)被水庫(kù)淹沒(méi)，反而將全年天天可供游人觀賞，既不會(huì)在枯水期黯然失色，又不會(huì)在雨季隱沒(méi)于洪流之下。因而，擔(dān)心虎跳峽景點(diǎn)被淹沒(méi)，是不了解情況的無(wú)根據(jù)猜想。
以上前景非常直觀，每個(gè)游客都會(huì)輕松聽(tīng)明白。做這項(xiàng)工作投入最小、收效最大的方式與場(chǎng)所，是在通往虎跳峽景點(diǎn)的兩岸必經(jīng)之路上，尤其是在擬選的壩址旁，設(shè)立醒目的大幅彩色廣告牌，上書(shū)“大壩允我建，美景任君游”，讓游人一眼就能夠看到大壩建成后虎跳峽景點(diǎn)仍然四季常在的壯美景觀。如能引起媒體廣泛報(bào)道，相信人們心中的疑惑，很快就會(huì)煙消云散。
（二）建壩將使第一灣拓展為第一湖
虎跳峽建成后，位于大壩上游的石鼓長(zhǎng)江第一灣，的確要被淹沒(méi)，但回報(bào)極其豐厚。這份豐厚的回報(bào)，就是把長(zhǎng)江第一灣擴(kuò)展為長(zhǎng)江第一湖。作為旅游景區(qū)，第一湖比第一灣，水面廣闊多少倍，湖山就秀美多少倍，碧水深多少倍，白帆與游人就增多少倍。作為水利樞紐，第一湖的“滇中調(diào)水”功能，比起第一灣，一個(gè)天上一個(gè)地下。作為防洪設(shè)施，第一湖憑借其巨大的庫(kù)容，將使三峽以上的長(zhǎng)江上游，永絕水患，對(duì)下游防洪也可發(fā)揮巨大作用。作為龍頭電站，第一湖的多年調(diào)節(jié)功能，將使白鶴灘、溪洛渡、向家壩與三峽等下游各階梯電站，年總計(jì)保證出力增加1379萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量增加346億度，等于在其自身發(fā)電量外，再添大半個(gè)三峽。
當(dāng)然，取得上述豐厚回報(bào)必須付出代價(jià)，不僅是淹沒(méi)第一灣，還要三面擴(kuò)展水域，在采取高壩方案，正常蓄水位到達(dá)2012米時(shí)，將會(huì)淹沒(méi)耕地16萬(wàn)畝， 8萬(wàn)人口必須搬遷。其中沿江左岸的金少、上江一帶，還是迪慶州的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，需要給予更多的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和更好的移民安置。但嚴(yán)格地說(shuō)，這些都已經(jīng)不屬于環(huán)保問(wèn)題，而是修建任何水庫(kù)都會(huì)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和移民安置問(wèn)題。與一般水電站相比，作為多年調(diào)節(jié)用的龍頭電站，虎跳峽水利水電樞紐工程的綜合效益很高，只要國(guó)家政策允許，完全有能力適當(dāng)提高補(bǔ)償與安置的標(biāo)準(zhǔn)。
（作者：中國(guó)投資協(xié)會(huì)投資咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)）
