據(jù)《金融時報》報道，英國能源與氣候變化委員會5月16日公布一份報告稱，政府提出的電力市場改革提案只是一個開始，英國電力行業(yè)改革道路依然漫長，電力行業(yè)能否在2020年之前吸引足夠投資不容樂觀。
據(jù)了解，去年12月，在英國能源大臣克里斯·休恩的帶領下，英政府曾發(fā)布一項有關電力市場改革的提案，向能源與氣候變化委員會征求意見。該提案表示將制定新的政策框架，在未來10年間，投資大約1100億英鎊，用于改建老舊電站、升級現(xiàn)有電網(wǎng)，以及推出相應的激勵措施鼓勵發(fā)展低碳電力項目。
然而，能源與氣候變化委員會如今卻并不看好這場堪稱“英國20年來最為激烈的改革”。該委員會一方面擔心，該計劃有“偏向”核電之嫌；另一方面則指出，政府可能由于計劃“過于復雜”而無法籌措到更新基礎設施所需的資金。
據(jù)了解，根據(jù)英政府此前公布的改革提案，將簽訂新的長期合同，在電價過低時給予電力企業(yè)補貼或執(zhí)行“電網(wǎng)回購”政策，以鼓勵企業(yè)生產低碳電力。然而，能源與氣候變化委員會認為，英國政府的這項提案并非最佳解決方案，而是在試圖掩飾其對核電提供財政支持的事實，這種變相的補助可能會影響電力市場改革的努力。
“政府‘一刀切’的做法可能更有利于發(fā)展核電、生物質發(fā)電等，卻可能會給諸如風電等間歇式發(fā)電模式，以及碳捕捉和封存、電力儲存等領域增加成本和風險。”報告表示。
能源與氣候變化委員會承認，目前來看，核能還將扮演著重要的角色。但是，未來智能電網(wǎng)、能源儲存等可再生能源技術最終能夠降低對核電的需求，只是尚需時日。因此，英國現(xiàn)階段要實現(xiàn)減排目標，就需要一個核能、可再生能源、碳捕獲與封存技術的合理組合。
該委員會建議為核電、生物質發(fā)電之外的其他種類低碳發(fā)電模式設計不同類型的長期合同。委員們敦促政府建立一個獨立的專家組，來設計“電網(wǎng)回購合同”，從而能夠促進所有低碳電力技術的發(fā)展應用。
另外，該委員會表示，政府目前醞釀的改革不會影響電力批發(fā)市場，從而不會威脅到英國六大公用事業(yè)公司的主導地位。委員會認為，應開放電力批發(fā)市場，允許新的成員進入。該委員會在報告中警告說，從英全國能源需求角度考慮，未來10年間，大約需要2000億英鎊的資金，現(xiàn)有的公用事業(yè)公司可能無法提供所需要的投資。
“英國如今是在一個真正的全球市場上爭奪投資，如果企業(yè)覺得英國市場限制過多，那他們就沒有理由來這里投資了。” 該委員會的保守黨主席蒂姆·楊說。他這一番話不僅針對目前的電力市場改革，同時還直指英政府此前決定增加對北海石油和天然氣生產的稅收，以及對太陽能電力補貼的審查。楊表示，這些舉措在英國營造了一個“能源政策正逐漸走向不確定的氣氛”。
不過，對于種種質疑，英國能源和氣候變化部信誓旦旦地表示：“不會對核電有專門的補貼，在這一點上政府的立場是絕對明確的。對電力市場的改革，將為所有低碳發(fā)電模式提供支持，而不僅僅是核電，這同時會有助于我們向低碳經濟轉變。”
據(jù)悉，能源與氣候變化委員會的這份報告將在夏季休會前，提交英議會討論，屆時，該委員會還將推出電力市場改革的白皮書。
