中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：近期，廣東省能源局印發(fā)《關(guān)于重點(diǎn)用能單位綠色電力消費(fèi)和用能預(yù)算管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），對(duì)工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的重點(diǎn)用能單位，合理分解2024—2025年綠色電力消費(fèi)比例和用能預(yù)算管理目標(biāo)。
在分解綠色電力消費(fèi)方面，《通知》要求中央駐粵企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)發(fā)揮帶頭作用，2024年綠色電力消費(fèi)比例超過(guò)34%、2025年比例暫定超過(guò)35%；高耗能企業(yè)2024年綠電消費(fèi)比例原則上不得低于34%、2025年暫定不低于35%。在分解用能預(yù)算管理方面，《通知》提出根據(jù)重點(diǎn)用能單位所屬行業(yè)特點(diǎn)分解用能預(yù)算管理目標(biāo)，能耗總量控制目標(biāo)向低能耗高附加值、能效水平先進(jìn)項(xiàng)目?jī)A斜，嚴(yán)格控制低能效低產(chǎn)出的高耗能企業(yè)用能，超過(guò)年度能耗總量控制目標(biāo)的部分需通過(guò)購(gòu)買綠電綠證進(jìn)行抵消。
2024年以來(lái)，除廣東外，內(nèi)蒙古、山西、陜西等?。▍^(qū)、市）陸續(xù)將可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重分解至重點(diǎn)用能單位。和廣東一樣，陜西、青海也實(shí)施重點(diǎn)用能單位預(yù)算管理，超出預(yù)算部分需通過(guò)購(gòu)買綠電綠證等進(jìn)行抵消。
國(guó)家多個(gè)政策明確要加快建立高耗能企業(yè)可再生能源強(qiáng)制消費(fèi)機(jī)制，可再生能源消納責(zé)任權(quán)重可分解至重點(diǎn)用能單位。2024年1月27日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)綠色電力證書(shū)與節(jié)能降碳政策銜接大力促進(jìn)非化石能源消費(fèi)的通知》，提出將綠證交易對(duì)應(yīng)電量納入“十四五”省級(jí)人民政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核指標(biāo)核算，擴(kuò)大綠證交易范圍，加快建立高耗能企業(yè)可再生能源強(qiáng)制消費(fèi)機(jī)制。
2024年5月23日國(guó)務(wù)院印發(fā)的《2024—2025年節(jié)能降碳行動(dòng)方案》明確提出，可將可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重分解至重點(diǎn)用能單位，實(shí)行重點(diǎn)用能單位化石能源消費(fèi)預(yù)算管理，超出預(yù)算部分通過(guò)購(gòu)買綠電綠證進(jìn)行抵消。
“十四五”漸入尾聲，為完成能耗雙控考核目標(biāo)，分解相關(guān)任務(wù)的省區(qū)或進(jìn)一步增多。
可再生能源消納及能耗雙控雙承壓
《通知》除分解綠色電力消費(fèi)比例外，還鼓勵(lì)跨國(guó)公司及產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、外向型企業(yè)、行業(yè)龍頭購(gòu)買和使用綠色電力。在具體的操作層面，《通知》提出，按照重點(diǎn)用能單位年用電量和綠色電力消費(fèi)比例核算應(yīng)達(dá)到的綠色電力消費(fèi)量，重點(diǎn)用能單位綠色電力消費(fèi)比例完成情況以持有的當(dāng)年度綠證核算。
廣東分解綠色電力消費(fèi)比例的背后，是其面臨的考核壓力。根據(jù)國(guó)家能源局11月5日發(fā)布的《2023年度全國(guó)可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》），因湖南、重慶、廣東、廣西4?。▍^(qū)、市）來(lái)水減少，對(duì)總量消納責(zé)任權(quán)重進(jìn)行核減。核減后，廣東未完成1個(gè)百分點(diǎn)。2023年廣東非水電可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重完成值為8.7%，高出國(guó)家下達(dá)的最低權(quán)重1.2個(gè)百分點(diǎn)。
2023年水電來(lái)水偏枯影響廣東可再生能源電力消納。2023年，四川偏旱，平均降水量比多年平均偏少6.7%，云南遭遇了1961年有氣象記錄以來(lái)最嚴(yán)重的氣象干旱。《報(bào)告》顯示，楚穗直流、普僑直流、新東直流、昆柳龍直流這四條將西部電力送到廣東的直流線路，2023年的輸送電量中可再生能源電力占比均下降14.2%。
當(dāng)前，廣東正大力發(fā)展海上風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源，積極安全有序發(fā)展核電，以緩解低碳轉(zhuǎn)型壓力。截至2024年1月，廣東海上風(fēng)電裝機(jī)突破1000萬(wàn)千瓦，按照規(guī)劃，到2025年廣東海上風(fēng)電投產(chǎn)規(guī)模將達(dá)1800萬(wàn)千瓦。2023年，廣東有兩臺(tái)核電機(jī)組獲批。
在可再生能源消納責(zé)任考核承壓的同時(shí)，不少?。▍^(qū)、市）在完成“十四五”能耗雙控目標(biāo)也面臨壓力?！笆奈濉鼻皟赡辏鄢嫌媚芎涂稍偕茉聪M(fèi)量后，浙江、安徽、廣東、重慶等地區(qū)能耗強(qiáng)度下降仍滯后于“十四五”目標(biāo)進(jìn)度要求。
”十四五“的能耗雙控壓力正在向地市縣區(qū)傳導(dǎo)。廣東省廣州市荔灣區(qū)發(fā)展和改革局2024年12月4日召開(kāi)重點(diǎn)用能單位能耗雙控管理培訓(xùn)暨2023年度節(jié)能考核結(jié)果說(shuō)明會(huì)，要求各重點(diǎn)用能單位要切實(shí)做好能耗雙控工作。
能耗雙控考核臨近，綠電消費(fèi)增長(zhǎng)潛力大
2025年是“十四五”的收官之年，各地將迎來(lái)能耗雙控考核。相比可再生能源消納壓力，完成能耗雙控考核目標(biāo)更為迫切。
2024年以來(lái)，多地陸續(xù)召開(kāi)能耗雙控或節(jié)能工作會(huì)。內(nèi)蒙古西烏旗6月4日召開(kāi)的重點(diǎn)用能企業(yè)能耗雙控工作調(diào)度會(huì)透露，西烏旗能耗雙控形勢(shì)依然嚴(yán)峻，能耗強(qiáng)度增長(zhǎng)較快，重點(diǎn)用能企業(yè)體量較大，每年能源消耗大，如期全面完成“十四五”預(yù)期目標(biāo)任務(wù)艱巨。山西省能源局8月2日召開(kāi)的全省節(jié)能業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)暨節(jié)能工作推進(jìn)會(huì)提出，要加強(qiáng)節(jié)能宣傳引導(dǎo)，盡最大努力完成“十四五”能耗強(qiáng)度下降約束性指標(biāo)。
可再生能源發(fā)電和利用具有可再生、清潔、低碳的特點(diǎn)。在2022年明確新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制后，分解可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重至市場(chǎng)主體、激發(fā)用能單位購(gòu)買綠電綠證，成為各地提升可再生能源電力消費(fèi)水平、擴(kuò)大用能空間、降低碳排放的重要選項(xiàng)。
除廣東外，2024年，內(nèi)蒙古、山西、陜西等省區(qū)均提出了將可再生能源電力消納權(quán)重分解給重點(diǎn)用能單位。內(nèi)蒙古提出，實(shí)施存量高耗能企業(yè)可再生能源電力強(qiáng)制消費(fèi)機(jī)制、新上高耗能項(xiàng)目可再生能源電力消納承諾制等。山西要求新上電解鋁項(xiàng)目須承諾完成電解鋁行業(yè)可再生能源消費(fèi)目標(biāo)任務(wù)，對(duì)新上數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目，支持承諾綠電使用比例超過(guò)80%的項(xiàng)目建設(shè)。陜西要求，納入省級(jí)重點(diǎn)用能單位名單的用能單位年綠電（以綠證為準(zhǔn)）使用占比須達(dá)到全部用電量的30%以上，硅鐵、電石、電解鋁、多晶硅、工業(yè)硅、數(shù)據(jù)中心等用電量大的行業(yè)用能單位年綠電（以綠證為準(zhǔn)）使用占比須達(dá)到全部用電量的60%以上，還提出超出年度用能預(yù)算的企業(yè)可通過(guò)用能權(quán)交易、購(gòu)買綠電（以綠證為準(zhǔn)）等方式滿足用能需求。
2024年1月31日青海省發(fā)展改革委、青海省工信廳、青海省能源局聯(lián)合印發(fā)《青海省“十四五”用能預(yù)算管理實(shí)施方案》，對(duì)全省年綜合能源消費(fèi)量1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上用能單位試行用能預(yù)算管理，重點(diǎn)用能單位應(yīng)在總量控制指標(biāo)內(nèi)進(jìn)行能源消費(fèi)，如有超支，則超支部分應(yīng)通過(guò)購(gòu)買綠電綠證進(jìn)行抵消。
