中國儲能網(wǎng)訊：《全球能源安全報告（2024）》提出，2024年，全球能源安全壓力有所緩解，但地緣政治風(fēng)險依然突出，能源合作遭遇阻力，能源轉(zhuǎn)型仍面臨諸多阻礙。全球?qū)τ谀茉幢Ｕ系年P(guān)注正在上升。然而，隨之而來的可獲得性風(fēng)險也在加劇，特別是在大國博弈和地區(qū)沖突不斷升級的背景下，能源安全的基礎(chǔ)仍顯得脆弱。報告呼吁圍繞實現(xiàn)聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和巴黎協(xié)定目標(biāo)開展務(wù)實合作，鞏固能源安全基礎(chǔ)，加快推動公平、公正、可持續(xù)的能源轉(zhuǎn)型。
全球能源安全形勢尚好，但基礎(chǔ)尚不牢固
報告通過引入“RASA”全球能源安全評價方法測算，與2023年相比，2024年全球能源安全壓力減輕，可持續(xù)性、可承受性和系統(tǒng)韌性3個維度均有所改善，但作為能源安全根基的可獲得性小幅下降，且應(yīng)對沖擊能力的系統(tǒng)韌性仍然較低，能源安全基礎(chǔ)仍不牢固。
作為能源安全根基的可獲得性風(fēng)險有所上升。一方面，大國博弈使國際社會難以有效協(xié)調(diào)解決地區(qū)沖突，各地區(qū)沖突均有外溢、擴散、升級趨勢，威脅能源產(chǎn)業(yè)鏈安全。另一方面，全球能源投資持續(xù)增長，供應(yīng)側(cè)投資強度上升0.1個百分點，占全球GDP比重達到2.2%，助力化石能源供需維持寬松。但電力保供壓力持續(xù)增加，新興需求驅(qū)動電力消費加速增長，預(yù)計2024年全球用電量增長4%，風(fēng)光裝機容量占新增裝機容量比例接近90%，高比例新能源接入增加電力系統(tǒng)的穩(wěn)定運行難度。
可承受性回升至歷史平均水平。市場對持續(xù)的地緣政治沖突產(chǎn)生“鈍感”，能源商品價格繼續(xù)回落，油氣價格波動均有所減弱。2024年，全球用于能源消費的支出平均占GDP比重已降至8.3%的歷史平均水平，但通脹率仍高達5.7%，部分地區(qū)高電價和能源貧困問題依然突出，“全球南方”國家電荒事件頻發(fā)。
可持續(xù)性穩(wěn)步提升。盡管2024年全球能源相關(guān)二氧化碳排放增長0.8%，推動溫室氣體排放再創(chuàng)新高，但能源低碳轉(zhuǎn)型持續(xù)推進，單位能耗碳排放下降1.1%，單位GDP能耗和單位GDP碳排放也延續(xù)下降趨勢?？稍偕茉囱永m(xù)快速發(fā)展態(tài)勢，裝機增速再創(chuàng)新高，發(fā)電量增長約6%。全球非化石能源消費占比提升0.2個百分點，達到18.7%。
反映應(yīng)對沖擊能力的系統(tǒng)韌性小幅提升，但仍處于歷史偏低水平。一是油氣調(diào)節(jié)能力有所提升。盡管全球石油儲備恢復(fù)較慢，儲備保障水平處于低位，但“歐佩克+”的進一步減產(chǎn)使石油剩余產(chǎn)能增至600萬桶/日。歐洲和美國的地下儲氣庫滿庫率均處于較高水平。二是電力系統(tǒng)穩(wěn)定性有所下降。由于風(fēng)光裝機容量占比持續(xù)增長，但靈活性電源裝機容量占比仍為6.5%，調(diào)節(jié)能力明顯不足。
當(dāng)前全球能源發(fā)展面臨三大挑戰(zhàn)
氣候雄心與行動間存在巨大鴻溝。受限于資金短缺、貿(mào)易壁壘、技術(shù)瓶頸等問題，能源轉(zhuǎn)型速度與力度仍嚴(yán)重不足，全球行動與實現(xiàn)控制溫升的目標(biāo)存在巨大差距。
國際能源合作與治理面臨巨大挑戰(zhàn)。COP29成果不及預(yù)期，資金、碳市場后續(xù)落實難度較大，國際氣候治理舉步維艱。投資和貿(mào)易壁壘將持續(xù)制約低碳轉(zhuǎn)型進程，部分發(fā)達國家的逆全球化和保護主義政策將進一步破壞產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和靈活性。各方對未來能源發(fā)展路徑的分歧加劇。國際能源署（IEA）與歐洲能源公司紛紛降低石油需求預(yù)期，但歐佩克與美國機構(gòu)對油氣需求前景保持樂觀。各國對能源安全核心利益和能源戰(zhàn)略的關(guān)注點大相徑庭，導(dǎo)致對全球能源合作和治理的訴求不同。
能源系統(tǒng)形態(tài)正迎來巨大變革。以人工智能（AI）為代表的新質(zhì)生產(chǎn)力對能源安全具有雙重影響。一方面，通過增強靈活性和協(xié)同性提升系統(tǒng)韌性，發(fā)揮節(jié)能減排提效、運行調(diào)度優(yōu)化、加速技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新、預(yù)測和管控安全風(fēng)險等作用。另一方面，AI給能源可獲得性帶來新的風(fēng)險，造成電力系統(tǒng)壓力大、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險高、技術(shù)區(qū)域發(fā)展差異大及存在失控風(fēng)險等問題。
仍需關(guān)注四方面風(fēng)險
總體而言，當(dāng)今全球能源安全仍需關(guān)注“地緣政治、電力安全、人工智能與可持續(xù)性”四方面的風(fēng)險。
首先，地緣政治對抗是全球能源安全的最大風(fēng)險源。其次，電力安全風(fēng)險愈加突出。綠色電力不穩(wěn)定供應(yīng)與需求較快增長，疊加極端氣候的影響，更考驗電力系統(tǒng)的韌性。再次，人工智能缺乏監(jiān)管和合理引導(dǎo)。以AI為代表的新質(zhì)生產(chǎn)力正在重塑能源系統(tǒng)，亟待規(guī)范行業(yè)發(fā)展、強化監(jiān)管和多邊治理。最后，可持續(xù)性提升速度難以保障人類未來的生存安全，當(dāng)前全球在能源轉(zhuǎn)型和能效領(lǐng)域的努力還遠(yuǎn)不足以實現(xiàn)氣候目標(biāo)。
攜手同行提升能源安全水平
報告基于上述分析，建議各方攜手同行，從以下四方面提升全球能源安全水平。
鞏固能源安全基礎(chǔ)。推動化石能源的低成本、低碳化開發(fā)利用，健全能源應(yīng)急體系和多邊互助機制，保障能源投資穩(wěn)定性、供應(yīng)充裕性和貿(mào)易可靠性，努力消除能源貧困，提升能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。
加強電力安全保障。推動火電低碳可持續(xù)發(fā)展，加大電網(wǎng)建設(shè)投資，培育源網(wǎng)荷儲互動新模式，增強可再生能源的電網(wǎng)友好性和供需實時平衡能力。借助AI等數(shù)智化技術(shù)全面提升能源系統(tǒng)效率，補齊監(jiān)管和治理短板。
繼續(xù)加強國際能源合作。促進產(chǎn)能合作、科技交流、能源投融資和標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。加強貿(mào)易談判和政策溝通，降低國際貿(mào)易壁壘，促進新能源產(chǎn)業(yè)良性競爭。
推動能源轉(zhuǎn)型提速。確立應(yīng)對氣候變化的優(yōu)先地位，調(diào)動各方擴大清潔能源投資，促進清潔能源技術(shù)的大規(guī)模部署。充分尊重各國國情，鼓勵對多種低碳轉(zhuǎn)型路徑的探索，推動包容、公正、穩(wěn)健的能源轉(zhuǎn)型。
