中國儲能網(wǎng)訊：
原標(biāo)題：山東舉行省政府政策例行吹風(fēng)會解讀《關(guān)于健全完善新能源消納體系機(jī)制促進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》
山東省政府新聞辦于1月10日上午10時舉行山東省政府政策例行吹風(fēng)會，邀請山東省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)同志等解讀《關(guān)于健全完善新能源消納體系機(jī)制促進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，并回答記者提問。吹風(fēng)會由山東省委宣傳部新聞二處處長李康主持。
山東省委宣傳部新聞二處處長李康：
女士們、先生們，記者朋友們：
大家上午好！歡迎參加省政府政策例行吹風(fēng)會。
今天，我們邀請山東省發(fā)展改革委副主任、新聞發(fā)言人，省能源局黨組書記、局長胡薄先生，山東省發(fā)展改革委二級巡視員封立樹先生，山東省能源局副局長、新聞發(fā)言人劉學(xué)軍先生，山東省能源局副局長岳建如先生，國網(wǎng)山東省電力公司副總經(jīng)理孫崗先生，解讀《關(guān)于健全完善新能源消納體系機(jī)制 促進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，并回答記者提問。
首先，請胡薄先生介紹有關(guān)情況。
山東省發(fā)展改革委副主任、新聞發(fā)言人，省能源局黨組書記、局長胡?。?
新聞界的各位朋友，女士們、先生們：
大家上午好！很高興和媒體朋友們見面。首先，向多年來關(guān)心支持我省能源事業(yè)發(fā)展的媒體記者和社會各界朋友表示衷心感謝！
近期，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于健全完善新能源消納體系機(jī)制 促進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。文件的出臺，旨在進(jìn)一步深化能源體制機(jī)制改革，全面提升新能源消納能力，推動新能源規(guī)?；咚嚼?，加快構(gòu)建新型能源體系，全力打造能源綠色低碳轉(zhuǎn)型示范區(qū)，為譜寫中國式現(xiàn)代化山東篇章提供堅強(qiáng)能源支撐。
消納，是指將發(fā)電廠產(chǎn)生的電能輸送到用戶，讓其得以有效利用。由于以風(fēng)光為代表的新能源發(fā)電不穩(wěn)定，同時電力又存在即發(fā)即用的特征，因此往往需要配合電網(wǎng)、調(diào)節(jié)性電源、儲能等，才能有序提升消納能力。下面，我向大家簡要介紹一下《若干措施》有關(guān)情況。
一、出臺背景
黨的二十屆三中全會提出，要加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，完善新能源消納和調(diào)控政策措施。省委十二屆七次全會明確提出，要完善新能源、清潔能源消納體系機(jī)制?！笆奈濉币詠恚沂⌒履茉春涂稍偕茉囱b機(jī)規(guī)模以年均25%的速度快速增長，2024年6月成為東部沿海首個裝機(jī)破億的省份，10月新能源裝機(jī)歷史性超過煤電，12月風(fēng)電光伏裝機(jī)首次突破1億千瓦，全年新增裝機(jī)規(guī)模超過2100萬千瓦，再創(chuàng)歷史新高。隨著新能源規(guī)模高速增長，消納壓力與日俱增。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出批示，要求專題研究新能源消納工作。省發(fā)展改革委、省能源局在深入調(diào)查研究論證的基礎(chǔ)上，牽頭起草了《若干措施》，廣泛征求意見，按程序報經(jīng)省委深改委會議、省政府常務(wù)會議審議通過，以省政府辦公廳文件印發(fā)實施。
二、主要內(nèi)容
《若干措施》圍繞全面提升新能源消納能力，聚焦六個方面，提出24條具體措施。
一是深化電力市場化改革。為更好發(fā)揮市場優(yōu)化資源配置、促進(jìn)消納的作用，實現(xiàn)新能源發(fā)展與市場建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，《若干措施》提出自2025年起，分類、逐步提高新能源市場交易電量比例，實施過程中根據(jù)國家政策調(diào)整優(yōu)化；建設(shè)綠證交易服務(wù)平臺，為企業(yè)參與綠證交易提供服務(wù)；鼓勵企業(yè)提高綠色電力消費比例，擴(kuò)大綠電綠證交易規(guī)模，積極營造主動消費綠電的良好氛圍。
二是創(chuàng)新開發(fā)利用模式。為滿足企業(yè)綠電需求、促進(jìn)新能源就近就地消納，《若干措施》創(chuàng)新提出采用新能源就近直供、綠電交易、新能源自發(fā)自用等模式，因地制宜建設(shè)源網(wǎng)荷儲一體化；支持依托大型清潔能源基地，探索建設(shè)“風(fēng)光氫氨醇”項目；支持以虛擬電廠形式，聚合分布式電源、可控負(fù)荷、儲能等各類分散資源，高質(zhì)量常態(tài)化參與電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)。
三是構(gòu)建新型調(diào)節(jié)體系。風(fēng)電、光伏等新能源發(fā)電具有隨機(jī)性、波動性等特點，需要利用各類調(diào)節(jié)資源，保障電力供需實時平衡?！度舾纱胧诽岢鰪?qiáng)化煤電基礎(chǔ)調(diào)節(jié)地位，鼓勵開展靈活性改造，提升機(jī)組調(diào)峰能力；加快推動電化學(xué)儲能發(fā)展，鼓勵新能源配建儲能聯(lián)合參與電力市場交易；支持抽水蓄能投資主體多元化，鼓勵發(fā)展壓縮空氣等長時儲能。
四是強(qiáng)化電網(wǎng)配置作用。隨著新能源大規(guī)模并網(wǎng)，電網(wǎng)工程建設(shè)需求大幅上升，需要適度超前謀劃建設(shè)配套電網(wǎng)工程?！度舾纱胧诽岢黾涌焱七M(jìn)煙威輸變電、高地等主干網(wǎng)架建設(shè)，滿足膠東半島、魯北等新能源富集地區(qū)送出需求；全面開展城市配電網(wǎng)擴(kuò)容，加快推動農(nóng)村電網(wǎng)升級改造；試點建設(shè)分布式智能微電網(wǎng)，推動形成分布式和大電網(wǎng)兼容并存的電網(wǎng)格局。
五是加強(qiáng)要素保障支撐。支持符合條件的新能源項目納入省級重點項目庫，加強(qiáng)用地、用海要素保障；完善新能源用地政策措施，健全用海分級審批和協(xié)同推進(jìn)機(jī)制；提供項目接網(wǎng)一站式服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化辦理流程、提高服務(wù)效率。
六是營造良好發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)新能源消納監(jiān)測分析和預(yù)警，積極開展綠色電力消費宣傳，強(qiáng)化部門會商，及時協(xié)調(diào)解決困難問題，積極構(gòu)建政策友好、產(chǎn)業(yè)友好、生態(tài)友好的新能源發(fā)展體系。
三、下一步工作
一是細(xì)化配套措施。針對調(diào)節(jié)能力建設(shè)、儲能容量租賃交易等重點，會同有關(guān)部門制定配套落實措施，推動落實落細(xì)，形成政策合力。
二是強(qiáng)化惠企服務(wù)。重點抓好綠色電力證書交易服務(wù)、新能源項目接網(wǎng)一站式服務(wù)等平臺建設(shè)，加強(qiáng)財政資金支持、豐富綠色金融產(chǎn)品，不斷提升惠企服務(wù)能力。
三是做好政策評價。密切跟蹤新能源參與電力市場等政策實施情況，適時開展評價，及時回應(yīng)社會關(guān)切，研究解決政策執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保各項政策取得實效。
我就簡要介紹這些，謝謝大家。
李康：
現(xiàn)在回答記者提問，提問前請先通報所在新聞機(jī)構(gòu)名稱。
中央廣播電視總臺記者：
我注意到，《若干措施》中對2025年新增風(fēng)電、光伏發(fā)電提出新的入市要求，較現(xiàn)行入市比例有所提高，請問出于哪些方面考慮？
山東省能源局副局長岳建如：
感謝您的提問。近年來，我省深入推進(jìn)電力市場建設(shè)，市場機(jī)制不斷完善，交易規(guī)?？焖贁U(kuò)大，主體多元、競爭有序的電力交易格局基本形成。目前，集中式光伏發(fā)電和風(fēng)電項目已經(jīng)進(jìn)入電力市場，可自主選擇全電量或10%電量兩種方式參與市場交易，分布式光伏和光伏扶貧項目按政府批復(fù)價格實施保障性消納。
為加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，深化電力市場化改革，充分發(fā)揮市場優(yōu)化資源配置作用，國家發(fā)展改革委、國家能源局先后印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的指導(dǎo)意見》《關(guān)于進(jìn)一步加快電力現(xiàn)貨市場建設(shè)工作的通知》等文件，提出有序推動新能源參與電力市場交易。順應(yīng)國家市場化改革方向，立足全省發(fā)展實際，我們研究提出分類、穩(wěn)步推動新能源入市政策，主要有以下三個方面考慮。
一是堅持穩(wěn)妥有序，保持新能源發(fā)展態(tài)勢。去年，我省新增新能源和可再生能源裝機(jī)規(guī)模超過2100萬千瓦，再創(chuàng)歷史新高。未來一段時間，新能源仍需保持較快發(fā)展速度。新能源進(jìn)入電力市場后，在午間等光伏大發(fā)時段，市場結(jié)算電價相對較低，影響企業(yè)投資積極性。對此，我們深入開展測算分析，廣泛征求有關(guān)央國企、民企和行業(yè)協(xié)會意見，研究提出了2025年起，新增風(fēng)電全電量或30%電量、新增光伏全電量或15%電量的入市要求，保障新能源項目收益在合理范圍，穩(wěn)定行業(yè)發(fā)展預(yù)期。
二是強(qiáng)化政策銜接，穩(wěn)定存量項目收益。我省光伏發(fā)電裝機(jī)連續(xù)8年穩(wěn)居全國首位，特別是分布式光伏裝機(jī)規(guī)模大、項目數(shù)量多，約占光伏總裝機(jī)的65%以上，對帶動群眾穩(wěn)定增收、助力鄉(xiāng)村振興發(fā)揮了重要作用。如，一戶農(nóng)村屋頂一般可安裝光伏20千瓦，年發(fā)電量約為2.2萬度左右?？紤]到這些建成項目前期建設(shè)成本較高，提高入市比例會影響企業(yè)和群眾利益，因此保持原有入市政策不變。另外，對于2024年底前已經(jīng)完成競爭性配置、列入省級年度建設(shè)計劃的風(fēng)電和集中式光伏，也按照存量項目管理，不提高入市比例。
三是健全市場機(jī)制，提升新能源綜合效益。在加快新能源入市的同時，我們推動綠電綠證市場建設(shè)，合理體現(xiàn)綠色電力環(huán)境價值。引導(dǎo)用能企業(yè)提高綠電消費比例并使用綠證核算，積極擴(kuò)大綠證交易規(guī)模。將綠電交易納入中長期交易機(jī)制，支持新能源與用戶開展直接交易，規(guī)避市場波動風(fēng)險。
下一步，我們將按照國家政策要求，及時對入市政策進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，持續(xù)完善適應(yīng)高比例新能源參與的市場機(jī)制，加快建立主體多元、統(tǒng)一開放、競爭有序、監(jiān)管有效的能源市場體系。
中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者：
煤電是電力系統(tǒng)中重要的基礎(chǔ)性和調(diào)節(jié)性電源。請問，我省煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級目前的工作進(jìn)展如何？下一步打算采取哪些措施落實？
山東省能源局副局長、新聞發(fā)言人劉學(xué)軍：
感謝您的提問。近年來，我們統(tǒng)籌發(fā)展和安全，妥善處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)、總量與結(jié)構(gòu)、局部與整體等關(guān)系，以電力熱力安全保供為前提，有序?qū)嵤?0萬千瓦以下發(fā)電抽凝機(jī)組關(guān)停并轉(zhuǎn)，統(tǒng)籌推動大型清潔高效煤電機(jī)組規(guī)劃建設(shè)，分類推進(jìn)現(xiàn)役煤電機(jī)組“三改聯(lián)動”，持續(xù)提升煤電機(jī)組調(diào)節(jié)能力，強(qiáng)化煤電基礎(chǔ)調(diào)節(jié)地位，加快實現(xiàn)全省煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
一是加快推進(jìn)大型清潔高效煤電機(jī)組規(guī)劃建設(shè)?！笆奈濉逼陂g，按照新建純凝和抽凝煤電機(jī)組最小技術(shù)出力分別不高于20%和30%額定負(fù)荷要求，在全省布局了2000萬千瓦左右大型煤電項目，將在“十四五”末至“十五五”初陸續(xù)建成投產(chǎn)。
二是全面鋪開存量大型煤電機(jī)組升級改造。提高存量大型煤電機(jī)組調(diào)節(jié)能力，出臺《關(guān)于進(jìn)一步明確煤電機(jī)組靈活性改造有關(guān)事項的通知》，有序?qū)嵤┟弘姍C(jī)組“三改聯(lián)動”。其中，“十四五”以來，累計完成煤電機(jī)組靈活性改造2893萬千瓦。三是著力打造新一代煤電示范項目。鼓勵發(fā)電企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新模式，在濟(jì)南熱電、華能德州、黃臺電廠等煤電機(jī)組實施熱電協(xié)同、熔鹽儲熱、電鍋爐等熱電解耦改造，進(jìn)一步增加機(jī)組深度調(diào)峰能力。
下一步，我們將深入推進(jìn)煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動，不斷夯實煤電機(jī)組基礎(chǔ)調(diào)節(jié)地位。一是持續(xù)優(yōu)化煤電裝機(jī)結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌推動大型清潔高效煤電項目建設(shè)和小煤電機(jī)組關(guān)停并轉(zhuǎn)，在確保電力、熱力穩(wěn)定接續(xù)供應(yīng)前提下，到2025年，全省30萬千瓦以下發(fā)電抽凝機(jī)組基本退出，大型清潔高效煤電裝機(jī)占比達(dá)到83%左右，進(jìn)一步釋放煤電機(jī)組靈活調(diào)節(jié)能力。二是有序推動亞臨界機(jī)組改造退出。按照亞臨界煤電機(jī)組改造和退出行動方案要求，持續(xù)推動亞臨界機(jī)組分類分批實施升級改造。到2027年，在運機(jī)組平均靈活性調(diào)節(jié)能力達(dá)到額定負(fù)荷的35%左右。到2030年，在運機(jī)組平均靈活性調(diào)節(jié)能力達(dá)到額定負(fù)荷的30%左右。三是全面實施新一代煤電升級行動。深入探索與新型電力系統(tǒng)發(fā)展相適應(yīng)的新一代煤電發(fā)展路徑，以清潔低碳、高效調(diào)節(jié)、啟停調(diào)峰等為主線任務(wù)目標(biāo)，推動煤電機(jī)組深度調(diào)峰，更好發(fā)揮大型清潔高效煤電的系統(tǒng)調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)新能源消納。
大眾日報記者：
前面介紹到，我省新能源裝機(jī)規(guī)模、發(fā)電量快速提升。與此同時，我們也看到，作為工業(yè)大省，山東布局了一批重大項目，能耗剛性需求增大。請問，省里如何統(tǒng)籌供需兩端，保障項目建設(shè)用能？
山東省發(fā)展改革委二級巡視員封立樹：
感謝您的提問。進(jìn)入“十四五”，國家持續(xù)優(yōu)化能耗雙控政策，其中一個主要方面就是明確非化石能源不納入能耗雙控考核。這主要是與碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略接軌，通過鼓勵各地大力發(fā)展非化石能源、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，穩(wěn)妥有序推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控，為實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和奠定堅實基礎(chǔ)。
全面準(zhǔn)確理解國家優(yōu)化能耗雙控政策背景基礎(chǔ)上，按照省委、省政府決策部署，本著確保合法合規(guī)、規(guī)?？煽?、不影響完成國家部署我省節(jié)能降碳任務(wù)的原則，在合理使用新能源增量指標(biāo)保障項目建設(shè)方面，主要開展了三項工作：
一是明確新能源增量指標(biāo)，可以用于國家和省里布局的重大“兩高”項目。為堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，我省在全國率先明確“兩高”范圍，實行“兩高”和非“兩高”行業(yè)獨立核算，對“兩高”行業(yè)實行閉環(huán)管理。同時，明確對于留給各市的新能源增量指標(biāo)，可以用于國家和省里布局建設(shè)的重大“兩高”項目能源消費替代。臨沂市通過這一方式，解決了山鋼永鋒臨港鋼鐵基地二期項目98.5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤能耗指標(biāo)缺口，有力助推了全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化調(diào)整。這一政策措施，既避免各地盲目上馬“兩高”項目的沖動，又有效解決了有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、延鏈補(bǔ)鏈的重大“兩高”項目替代指標(biāo)不足的問題，對全省完成節(jié)能降碳任務(wù)不產(chǎn)生負(fù)面影響，實現(xiàn)了“一舉三得”。
二是可再生能源增量指標(biāo)可以用于重點區(qū)域新上煤電項目發(fā)電部分煤炭替代。新能源裝機(jī)規(guī)?？焖僭鲩L，助推全省煤電由主體電源向支撐性和調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)變，煤電在能源保供中的基礎(chǔ)和兜底作用仍非常重要、不可忽視。根據(jù)國家部署安排，謀劃了一批清潔高效煤電項目，借鑒兄弟省區(qū)做法，指導(dǎo)各市利用可再生能源增量指標(biāo)解決部分煤電項目發(fā)電部分煤炭替代，解決替代問題的同時，提升各市發(fā)展可再生能源的積極性，實現(xiàn)了良性互補(bǔ)。
三是可再生能源增量指標(biāo)可用于新上原料用煤項目煤炭替代。國務(wù)院《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》明確“原料用煤不納入煤炭消費壓減范圍”，但依據(jù)《大氣污染防治法》，國家部委明確重點區(qū)域新上原料用煤項目仍需落實煤炭消費替代。為嚴(yán)格落實國家要求，依據(jù)省政府魯政發(fā)〔2024〕10號《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健向好、進(jìn)中提質(zhì)的若干政策措施》，我們會同有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化重點區(qū)域新上原料用煤項目煤炭消費替代有關(guān)事項的通知》，明確可再生能源增量指標(biāo)可以作為具備條件的新上原料用煤項目煤炭替代，合理保障了重大原料用煤項目建設(shè)需求。
鳳凰網(wǎng)記者：
新型儲能對加快綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)具有重要意義。我注意到，去年下半年以來又有一批新型儲能項目在山東布局，請問未來山東在這方面還需要做好哪些工作？
劉學(xué)軍：
感謝您的提問。省委、省政府高度重視新型儲能發(fā)展，深入實施百萬千瓦行動計劃，推動新型儲能發(fā)展走在全國前列。
一是政策支持不斷加力。先后出臺《關(guān)于促進(jìn)我省新型儲能示范項目健康發(fā)展的若干措施》《關(guān)于支持長時儲能試點應(yīng)用的若干措施》等一批創(chuàng)新支持政策，在國內(nèi)率先建立儲能現(xiàn)貨市場交易機(jī)制，力推新型儲能快速發(fā)展。二是項目建設(shè)加快推進(jìn)。按照“建成一批、開工一批、儲備一批”的原則，滾動推進(jìn)儲能項目建設(shè)。截至2024年底，全省新型儲能在運規(guī)模達(dá)到717.7萬千瓦，較2022年底增長了3.6倍，超前完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。三是調(diào)度運行持續(xù)優(yōu)化。創(chuàng)新儲能自調(diào)度運行機(jī)制，開展配建儲能轉(zhuǎn)為獨立儲能試點，有效提升儲能設(shè)施利用率。獨立儲能基本實現(xiàn)每日一充一放，等效運行小時數(shù)較周邊省區(qū)平均水平高出30%以上。四是技術(shù)路徑多元創(chuàng)新。充分利用泰安、菏澤豐富巖鹽礦資源，大力發(fā)展壓縮空氣儲能。去年4月，全球規(guī)模最大壓縮空氣儲能－中儲國能肥城30萬千瓦項目建成并網(wǎng)，世界最大的菏澤306萬千瓦壓縮空氣儲能基地正在開展前期工作。此外，飛輪儲能、熔鹽儲熱等新技術(shù)項目順利落地，儲能技術(shù)實現(xiàn)多元發(fā)展。
下一步，我們將強(qiáng)化政策引導(dǎo)，創(chuàng)新拓展新技術(shù)、新場景開發(fā)應(yīng)用，提升儲能設(shè)施利用和新能源消納水平。一是大力發(fā)展大規(guī)模集中式電化學(xué)儲能。通過搭建儲能容量租賃平臺、支持租賃集中式儲能的新能源項目優(yōu)先納入市場化名單、明確配建儲能不得低于3萬千瓦等一系列措施，提高儲能規(guī)?；?、集約化發(fā)展，解決配建儲能建設(shè)散、規(guī)模小、利用率低等問題。二是積極支持壓縮空氣等長時儲能建設(shè)。通過優(yōu)先列入項目庫、建成后優(yōu)先并網(wǎng)、提高容量折算比例等措施，推動壓縮空氣等長時儲能發(fā)展。三是持續(xù)推動儲能行業(yè)有序發(fā)展。實施儲能容量租賃評估評價，科學(xué)核定各類儲能設(shè)施可租賃容量，實現(xiàn)儲能市場主體有效對接。組織開展儲能電站電力技術(shù)監(jiān)督服務(wù)工作，加強(qiáng)儲能系統(tǒng)全過程監(jiān)督管理，提升儲能電站安全運行水平。
山東廣播電視臺記者：
山東是首批全國電力現(xiàn)貨市場試點省份，2024年6月份已經(jīng)成功轉(zhuǎn)入正式運行。請介紹下山東電力市場在優(yōu)化電力資源配置等方面都有哪些好的機(jī)制做法？
岳建如：
感謝您的提問。自2017年被國家確立為首批電力現(xiàn)貨市場試點省份以來，省能源主管部門、能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)、各市場成員密切配合、協(xié)同推進(jìn)，市場建設(shè)歷經(jīng)理論研究、方案規(guī)則編制、技術(shù)支持系統(tǒng)搭建、模擬實踐、結(jié)算試運行等階段，2021年12月開始長周期不間斷試運行。2024年6月，根據(jù)國家指導(dǎo)意見，在完成第三方評估并履行報告及備案程序后，山東電力現(xiàn)貨市場順利轉(zhuǎn)入正式運行。
錨定保障能源安全和推動綠色低碳轉(zhuǎn)型兩大目標(biāo)，積極推進(jìn)電力市場建設(shè)，在遵循電力系統(tǒng)運行規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)基本規(guī)律的基礎(chǔ)上，一體化設(shè)計、系統(tǒng)性推進(jìn)，構(gòu)建了“中長期+現(xiàn)貨+輔助服務(wù)+零售”的市場體系，各項市場功能定位明晰，交易品種銜接有序，實現(xiàn)了電力市場建設(shè)與能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型協(xié)調(diào)共進(jìn)。市場在提升綠電消納水平，推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型方面邁出堅實步伐。
一是積極探索新能源參與市場路徑。當(dāng)前，省內(nèi)的集中式新能源可選擇全電量參與市場，與常規(guī)機(jī)組同樣參與中長期、現(xiàn)貨市場；也可按照國家和省有關(guān)政策，選擇部分電量參與市場。后續(xù)，將根據(jù)國家要求逐漸擴(kuò)大新能源參與市場比例，在2030年前達(dá)到國家要求的新能源全面參與市場的目標(biāo)，通過市場機(jī)制引導(dǎo)新能源健康可持續(xù)發(fā)展。
二是挖掘火電調(diào)峰能力提升新能源消納空間。健全完善市場機(jī)制，合理設(shè)置現(xiàn)貨市場價格上下限，有效發(fā)現(xiàn)分時價格信號，挖掘火電等調(diào)節(jié)性電源調(diào)峰能力，提高電力系統(tǒng)的靈活性。低谷低價引導(dǎo)火電機(jī)組加大靈活性改造，挖掘機(jī)組深度調(diào)峰能力近700萬千瓦，減少的上網(wǎng)電力全部騰讓給新能源發(fā)電。
三是運用價格信號引導(dǎo)電力用戶削峰填谷。建立市場分時價格全鏈條傳導(dǎo)機(jī)制，完善電力零售市場套餐分時約束機(jī)制，將現(xiàn)貨價格有效傳導(dǎo)至終端用戶。通過價格信號引導(dǎo)用戶側(cè)增加午間填谷負(fù)荷500萬千瓦，有效助力新能源消納。
四是打通新能源跨省跨區(qū)交易和消納路徑。按照國家有關(guān)制度和規(guī)則，建立省內(nèi)富余新能源參與省間現(xiàn)貨交易機(jī)制，當(dāng)預(yù)測省內(nèi)新能源消納困難、發(fā)生棄電時，可通過省間現(xiàn)貨市場外賣富余電力至其他省份，進(jìn)一步擴(kuò)大消納范圍，減少省內(nèi)棄風(fēng)棄光。
通過市場機(jī)制引導(dǎo)，“十四五”期間，山東新能源利用率一直保持在較高水平。2023年全年利用率達(dá)到98.5%，2024年利用率達(dá)到97.6%。
新黃河記者：
山東新能源裝機(jī)規(guī)模越來越大，電量占比越來越大。為保障新能源接得上、送得出，山東在電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)等方面采取了哪些措施？
國網(wǎng)山東省電力公司副總經(jīng)理孫崗：
感謝您的提問，“十四五”以來，山東新能源保持高速發(fā)展態(tài)勢。國網(wǎng)山東電力全面落實省委、省政府能源轉(zhuǎn)型工作部署，在保證電網(wǎng)安全和電力可靠供應(yīng)的基礎(chǔ)上，加快電網(wǎng)建設(shè)，全力提升新能源消納能力，確保應(yīng)并盡并、應(yīng)發(fā)盡發(fā)，高效服務(wù)山東新能源發(fā)展。
一是全力以赴促發(fā)展，以全國“最大省域交直流混聯(lián)電網(wǎng)”支撐新能源“大規(guī)模接入”。緊密銜接山東清潔能源“五基地”發(fā)展需求，超前開展“十五五”電網(wǎng)規(guī)劃研究，推動煙威特高壓等重點工程建設(shè)，加快打造省內(nèi)清潔電力“東電西送”“北電南送”新格局。統(tǒng)籌分布式光伏等發(fā)展需要，加大配電網(wǎng)投資建設(shè)力度，全面做好接網(wǎng)和消納工作。建立風(fēng)電光伏配套電網(wǎng)工程綠色通道，接網(wǎng)工程投資約占同期電網(wǎng)基建總投資的1/4，服務(wù)山東新能源裝機(jī)突破1億千瓦，歷史性超越煤電裝機(jī)，光伏裝機(jī)規(guī)模連續(xù)8年全國第一。
二是千方百計促消納，以全國“領(lǐng)先的調(diào)節(jié)資源規(guī)?！?，推動新能源“最大化消納利用”。堅持內(nèi)外協(xié)同，以超常規(guī)舉措推動新能源消納，風(fēng)光利用率保持較高水平。連續(xù)兩年承辦中國（山東）儲能高質(zhì)量發(fā)展大會，支撐政府建立國內(nèi)規(guī)模最大的新型儲能年度項目庫，建成國內(nèi)首個“云儲能”示范項目，服務(wù)新型儲能并網(wǎng)717.7萬千瓦，規(guī)模居全國前列。全力推動抽水蓄能建設(shè)，裝機(jī)達(dá)400萬千瓦，是“十三五”末的4倍。推動調(diào)節(jié)資源與新能源協(xié)調(diào)發(fā)展，服務(wù)新能源發(fā)展“量率齊升”。
三是政企協(xié)同促創(chuàng)新，以“政企最大合力”，探索新能源“最優(yōu)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制”。加快落實分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展、新能源消納等相關(guān)政策要求，政企協(xié)同推動新能源高質(zhì)量發(fā)展。配合政府和相關(guān)企業(yè)推動國內(nèi)首個新能源配建儲能轉(zhuǎn)獨立儲能項目并網(wǎng)。按照山東省電力市場化改革要求，國內(nèi)率先實現(xiàn)中長期、現(xiàn)貨、零售和輔助服務(wù)四類市場連續(xù)運行，建立“峰谷價差+容量電價+租賃費用”三位一體的儲能收益機(jī)制，有效發(fā)揮了市場作用。
下一步，國網(wǎng)山東電力將堅決落實山東省能源工作會議精神，以能源電力發(fā)展規(guī)劃為指引，計劃制定落實公司《服務(wù)新能源高質(zhì)量發(fā)展十項措施》，積極服務(wù)山東新型能源體系和新型電力系統(tǒng)構(gòu)建，一心登高、一心實干，努力在譜寫中國式現(xiàn)代化山東篇章中展現(xiàn)新作為、作出新貢獻(xiàn)。謝謝！
李康：
記者提問到此結(jié)束。大家如果有其他需要采訪的內(nèi)容，請會后聯(lián)系省能源局辦公室繆久田，聯(lián)系電話：51763615。
本次吹風(fēng)會到此結(jié)束，謝謝大家！
