中國(guó)能源報(bào)的記者在會(huì)上提問：下一屆政府，是否會(huì)組建能源部，專門負(fù)責(zé)我們國(guó)家的能源體制改革？
邵秉仁表示，2002年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的關(guān)于電力體制改革的總體方案是基本正確，市場(chǎng)化取向和改革方向也是正確的，當(dāng)然要根據(jù)新的情況不斷完善改革方案。比如當(dāng)時(shí)沒有這么多新能源發(fā)展的情況。
新能源發(fā)展須和電網(wǎng)的建設(shè)相配套，因網(wǎng)制宜，鼓勵(lì)多發(fā)展分布式就地消納的新能源，不適合搞大規(guī)模的所謂風(fēng)電基地，長(zhǎng)距離的西氣東送，這樣其實(shí)加大了安全風(fēng)險(xiǎn)和輸出成本。最主要的一條，現(xiàn)在還要推進(jìn)電力體制改革，破除在制度和體制方面影響新能源發(fā)展的一些障礙。
邵秉仁表示，在電力體制改革的進(jìn)程中，我們進(jìn)展不快，在有些方面甚至出現(xiàn)了一些倒退。
邵秉仁認(rèn)為，在電力體制改革的進(jìn)程中，我們進(jìn)展不快，除了廠網(wǎng)分開的任務(wù)已經(jīng)完成以外，主輔分開正在進(jìn)行當(dāng)中，可能也接近完成了，還沒有看到真正的成效。其它方面的改革幾乎是停滯不前，這是客觀事實(shí)。在有些方面甚至出現(xiàn)了一些倒退。按照既定的改革方向，按照溫家寶總理的報(bào)告精神，積極推進(jìn)電力體制改革是下一步必須進(jìn)行的。這里面的關(guān)鍵問題，要建立起一個(gè)符合中國(guó)國(guó)情的電力市場(chǎng)。
第一，必須進(jìn)行電網(wǎng)的輸配業(yè)務(wù)分開。輸電屬于自然壟斷環(huán)境，不該引入競(jìng)爭(zhēng)，它應(yīng)該獨(dú)立起來，履行一定的公益職能，由國(guó)家進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管。配供電要放開準(zhǔn)入，實(shí)行多元的競(jìng)爭(zhēng)。因?yàn)檩斉洳环珠_就無法真實(shí)核實(shí)輸配電的成本，無法進(jìn)行曾經(jīng)談到過的電價(jià)改革的問題。
第二，按照供求關(guān)系，反映資源稀缺程度的電價(jià)形成機(jī)制，解決上下游產(chǎn)品之間的矛盾，解決電價(jià)內(nèi)部矛盾。
第三，要完善和提高監(jiān)管能力問題，確保電力市場(chǎng)的公正和公平。至于剛才你談到的那個(gè)問題，要成立能源部，這個(gè)我們也不清楚，等到下一屆政府公布方案的時(shí)候，大家自然就知道了。但是，我認(rèn)為不管成立什么樣的部，不管成立什么樣的機(jī)構(gòu)，關(guān)鍵是要政府職能必須進(jìn)行轉(zhuǎn)變，讓市場(chǎng)在配置資源當(dāng)中真正起到基礎(chǔ)性的作用，這是我們應(yīng)該進(jìn)行的目標(biāo)。
