褚君浩提交的議案指出，雖然國家鼓勵和支持可再生能源并網(wǎng)發(fā)電，然而在實際情況中，可再生能源例如光伏發(fā)電、風電在很多場合不能上網(wǎng)發(fā)電，沒有能夠很好實現(xiàn)可再生能源的推廣應用。現(xiàn)有電力法中部分條款已不再適應社會用電需求和結(jié)構(gòu)的變化。
中國在光伏電池的生產(chǎn)大國的同時卻是消費小國。年產(chǎn)量占全球的60%，而國內(nèi)應用量只占12%，產(chǎn)能的90%銷往歐美日等西方國家。并網(wǎng)難、上網(wǎng)電價高是造成國內(nèi)消費障礙的主要原因。與此同時，中國光伏產(chǎn)品還面臨國內(nèi)產(chǎn)能過剩以及歐美“雙反”調(diào)查的雙重困境。
為了改變市場受制于國外需求的被動局面，盡快開拓國內(nèi)市場，褚君浩建議，基于可再生能源發(fā)電分布廣、發(fā)電量小、適合就地利用的特點，此類項目組成的電網(wǎng)中的項目發(fā)電量可以不再由電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，但須統(tǒng)一監(jiān)測。
同時，國家應鼓勵具有合法資格的投資者投資分布式發(fā)電，提供發(fā)電、供電、用電一體化服務。他并建議增加相關(guān)條款，如對居民所用的功率低于50kW的光伏系統(tǒng)，采用合格產(chǎn)品可不經(jīng)過審批，直接安裝并網(wǎng)。
褚君浩建議，應檢查可再生能源并網(wǎng)發(fā)電的現(xiàn)狀。電網(wǎng)企業(yè)未按照規(guī)定完成收購可再生能源電量，造成可再生能源發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟損失的，應當承擔賠償責任，并由國家電力監(jiān)管機構(gòu)責令限期改正。拒不改正的，處以可再生能源發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟損失額一倍以下的罰款。
他說，部門利益以及一些部門的不作為阻礙了可再生能源發(fā)電的發(fā)展。在這些部門眼里還是“小字輩”的中國光伏產(chǎn)業(yè)其實已走在世界前沿，應是中國的驕傲。
中國目前已成為世界上重要的清潔能源發(fā)電設備制造大國。中國政府提出到2020年非化石能源占一次能源比重達到15%左右，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比例比2005年下降40-45%。
