很高興今天和美國超導(dǎo)做一個交流。我原來一直是做宏觀規(guī)劃的，所以今天如何理解中國風(fēng)電市場的發(fā)展，咱們交換一下看法。
第一要談中國的市場主要是看資源情況。這個資源情況因?yàn)椴煌瑫r期，不同的技術(shù)，評估的結(jié)果也相差很大。最早可能聽是中國陸上10米是2.53億千瓦。后來我們財(cái)政部撥了3億給中國氣象局專門為風(fēng)電立了400個測風(fēng)塔，到可能建風(fēng)電場的地方建塔。另外資源部門有一個數(shù)值模擬的系統(tǒng)，把這兩個數(shù)值結(jié)合起來?？傮w來講高度50米，風(fēng)功率密度大于300萬每平方米，陸上可以開發(fā)的是23.8億千瓦。海上有一個水深，那時候說5米到25米是2億千瓦，如果水深到25米就是2億了。宏觀上來看中國的風(fēng)能資源是比較豐富的。
中國風(fēng)能資源的分布主要在北部和西部。這個就是中國風(fēng)能分布的特點(diǎn)，而中國的電力負(fù)荷在東南部。所以要大規(guī)模開發(fā)風(fēng)電，我們提出來要集中開發(fā)，要遠(yuǎn)距離輸電。不然有風(fēng)的地方?jīng)]有負(fù)荷，這個就是資源分布造成的。
另外大家比較關(guān)心，每年中國都有一個風(fēng)機(jī)裝機(jī)容量和電量總量的統(tǒng)計(jì)。國外一般只有一個數(shù)，我們現(xiàn)在有三個數(shù)。我解釋一下。
第一個就是風(fēng)能專業(yè)委員會對外叫做中國風(fēng)能協(xié)會，我們統(tǒng)計(jì)的是純粹、客觀的吊裝完的。這個數(shù)據(jù)的意義在哪？首先我們問風(fēng)電制造商，因?yàn)樗鰪S了，而且有兩年的質(zhì)保期，所以他們知道這個數(shù)。我們再和開發(fā)商核對是不是真裝完了。所以這個我們叫做吊裝容量，2010年的時候我們新增是18.9萬千瓦，累計(jì)達(dá)到44.7萬千瓦，這是2010年實(shí)際裝的。另外一個數(shù)據(jù)是水電顧問公司，在2011年國家能源局正式在水電公司下面設(shè)定了一個國家風(fēng)電數(shù)據(jù)管理中心，今年再出的叫做中國風(fēng)電建設(shè)成果報(bào)告，可能就以國家風(fēng)電數(shù)據(jù)中心的名義出了。這個是官方的數(shù)據(jù)，為什么是官方的呢？因?yàn)樗臄?shù)據(jù)來源是各個省發(fā)改委和能源局報(bào)上來的。這里面和我們客觀吊裝數(shù)據(jù)有一個最明顯的區(qū)別在哪？因?yàn)槲覀冞^去有很多的項(xiàng)目沒有核準(zhǔn)，但是實(shí)際上風(fēng)電機(jī)組已經(jīng)吊裝了。這里不能把違法建設(shè)的包含進(jìn)來。另外能源局提出一個概念叫建設(shè)容量，就是風(fēng)電場可以和電網(wǎng)連上，并不是每一個風(fēng)電機(jī)組都和網(wǎng)連上了。這樣一個數(shù)據(jù)在2010年新增的是15.6萬千瓦，累計(jì)是38.2萬千瓦。另外去年上半年公布了一個報(bào)告，到2011年6月30日，累計(jì)達(dá)到了41.5萬千瓦。
再一個就是中電聯(lián)，他們是電力行業(yè)的組織。他是每個月要公布電力行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。一般在年初有一個快報(bào)，我這個數(shù)據(jù)已經(jīng)是根據(jù)2011年6月他們修正的數(shù)據(jù)，我叫做運(yùn)營容量。所謂運(yùn)營容量就是正式投產(chǎn)的，他的數(shù)據(jù)和我們的火電、水電、核電、風(fēng)電再加上光伏發(fā)電和生物質(zhì)能。大家知道在吊裝完以后要經(jīng)過并網(wǎng)、調(diào)試、240小時試運(yùn)行，最后還要交接、正式投產(chǎn)。這個就是正式投產(chǎn)的，要和其他電源比的時候一般都用這個數(shù)據(jù)比。這個數(shù)據(jù)2010年新增是14.5萬千瓦，累計(jì)將近30萬千瓦。我要說明，如果看去年的快報(bào)，新增比這個數(shù)據(jù)要小1.3萬千瓦。所以有一定的修正量。到2011年11月，是39.9萬千瓦，這是已經(jīng)正式投運(yùn)的。
這里有兩個事情大家可以對比一下，一個是從吊裝18.9萬千瓦，到投運(yùn)的14萬千瓦，中間差了13萬千瓦，這個就是中國的特點(diǎn)，就是我們的裝機(jī)非?？?，但是并網(wǎng)真正投入運(yùn)行受很多因素影響，在同一年統(tǒng)計(jì)里這個數(shù)據(jù)差的很大。
第二是看2010年底累計(jì)將近30萬千瓦，到了11月累計(jì)接近40萬千瓦。就說明我們在11個月之內(nèi)，正式運(yùn)營的容量增加了10萬千瓦。所以幾乎平均一個月增加將近一萬千瓦。另外從電量的數(shù)據(jù)看，大致是500億千瓦時。到去年11月是642億千瓦時，我們估計(jì)去年全年的電量是700億千瓦時。也就是說我們的電量還是增加了20%多，這就是說我們投產(chǎn)的容量增加了，所以我們電量也增加了。
但是同時我也說一下去年因?yàn)槲覀冄b機(jī)容量大，棄風(fēng)的量平均說有10%，原來電監(jiān)會做過一個調(diào)查。但是在北方一些地區(qū)可能棄風(fēng)要超過20%到30%，這也是中國的特點(diǎn)。我們初步從制造商那搜集了一下數(shù)據(jù)，新增的容量超過了20萬千瓦。但是總體來講，去年的裝機(jī)容量還是相當(dāng)大的。
到去年我們累計(jì)的吊裝容量已經(jīng)超過美國，成為世界第一。所以我們一直說，中國成為世界的風(fēng)電大國了。我在這里要強(qiáng)調(diào)一下，我們是大國，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是強(qiáng)國。我現(xiàn)在只是從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上做一個對比，沒有從技術(shù)上、政策上來做比較。
這里我做了兩方面的比較，一個是和歐洲三國，大家知道歐洲是風(fēng)電發(fā)展最快的國家，我挑出來丹麥、西班牙、德國。主要的指標(biāo)就是風(fēng)電電量在國家總電量當(dāng)中所占的比例，丹麥已經(jīng)超過20%，西班牙有16%，德國是7.6%。人均來講丹麥更多了。西班牙有人均800多千瓦時，人均是500多千瓦時。另外因?yàn)闅W洲的國家特別小，特別是丹麥，其實(shí)沒有和中國有可比性。因?yàn)榈溤谥袊鴣碇v就相當(dāng)于中國一個地級市的水平。所以我把這三個歐洲風(fēng)電強(qiáng)國合起來做了一個對比，三國加起來他們的風(fēng)電電量超過了10%，美國超過2%，中國在2011年達(dá)到了1.2%。這個是占電量的比例。第二如果按照人均我們中國差的很遠(yuǎn)，歐洲是人均700多千瓦時，中國只有37千瓦時。我們的總量可能是全世界第一，但是人均就差很遠(yuǎn)了。
另外剛才我說過了，在國外不具備接網(wǎng)的條件絕對不是裝機(jī)的，但是中國有體制上的原因，一個是投資者，一個是開發(fā)商，他們都是以當(dāng)年裝機(jī)多少萬千瓦作為業(yè)績。當(dāng)然還有資金充足，所以裝機(jī)特別多?，F(xiàn)在電網(wǎng)制約、并網(wǎng)的慢，所以這個差距是13萬千瓦。另外棄風(fēng)的量也比較大，電監(jiān)會2010年統(tǒng)計(jì)是達(dá)到了10%，去年的情況可能要達(dá)到20%左右，特別是北方風(fēng)資源豐富的地區(qū)。這個就是我們和強(qiáng)國的差距對比。
中國的風(fēng)電制造業(yè)是隨著我們市場迅速的擴(kuò)大，這里我要提兩個位子企業(yè)，一個是維斯塔斯和Gamesa，維斯塔斯在2010年新增裝進(jìn)將近900千瓦，Gamesa也是600千瓦。所以總體上來講，中國的風(fēng)電制造業(yè)，我們已經(jīng)掌握了兆瓦級風(fēng)電機(jī)組的制造技術(shù)和零部件，原來我們特許權(quán)要求70%的國產(chǎn)化率，現(xiàn)在已經(jīng)可以遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過這個比例。另外我們的生產(chǎn)能力也增長的非?？臁Ｌ攸c(diǎn)就是我們中國也是從機(jī)械制造的各行各業(yè)都進(jìn)入到整機(jī)制造里面來了。所以我們的產(chǎn)能現(xiàn)在看很強(qiáng)。當(dāng)然我們的質(zhì)量，和大的兆瓦級的樣機(jī)已經(jīng)出來了，不過還有很多問題需要解決。隨著我們整機(jī)廠商的增加，而產(chǎn)能很大，我們的市場有限，必然會造成很激烈的競爭。
競爭的熱點(diǎn)，首先制造商要掌握核心技術(shù)，能夠很快的開發(fā)出機(jī)型，這個機(jī)型是針對中國不同地區(qū)風(fēng)貌的，因?yàn)槲覀冞^去引進(jìn)技術(shù)的都是按照歐洲的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)計(jì)的?？墒菤W洲的標(biāo)準(zhǔn)和中國有的風(fēng)況有很大的區(qū)別?，F(xiàn)在要針對中國的風(fēng)況開發(fā)出性價(jià)比最好的機(jī)組。比如說中國風(fēng)速沒有歐洲那么高，現(xiàn)在要開發(fā)適合低風(fēng)速區(qū)的機(jī)組。維斯塔斯開發(fā)出了1.8兆瓦100米直徑的急速。金風(fēng)也開發(fā)出了78米直徑的機(jī)組。這些都是大家為盡快在競爭里面站主導(dǎo)地位，必須盡快推出適合中國不同地區(qū)風(fēng)況的的機(jī)組。這個就是競爭能力。
第二是在售后服務(wù)開展競爭，一般情況是兩年質(zhì)保期，有的后來者為了爭取客戶，提出質(zhì)保期五年。這個典型的是三一電氣。再一個就是中美發(fā)電的巨頭，美國的GE和哈爾濱電氣合資了，在鎮(zhèn)江生產(chǎn)海上風(fēng)電機(jī)組和銷售公司。另外上海電氣最近和西門子合資了。這個是全世界強(qiáng)強(qiáng)合作。我們的產(chǎn)能很大，要開拓國際市場，現(xiàn)在已經(jīng)出口到美國、埃塞俄比亞、印度、古巴、英國、泰國和巴西等等國家。各個國家有不同的市場環(huán)境，不過中國的企業(yè)都是千方百計(jì)的拓展國際市場。
我們技術(shù)引進(jìn)的幾個階段，第一個都是許可證生產(chǎn)，上海電氣開始是引進(jìn)的1.25MW機(jī)組，很快可以批量生產(chǎn)，當(dāng)時的市場是供不應(yīng)求，可以滿足市場的需要。同時他和德國的公司聯(lián)合設(shè)計(jì)。所以2兆瓦的機(jī)組很快生產(chǎn)出來，當(dāng)然在聯(lián)合設(shè)計(jì)過程中也是培育了本地的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)。到了3.6兆瓦的時候，完全靠本地團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)出來，然后請國外的咨詢公司進(jìn)行校核?？梢哉f現(xiàn)在我們初步掌握了風(fēng)電設(shè)計(jì)的核心技術(shù)，當(dāng)然還要積累經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)。
從風(fēng)電的政策來看，最重要的是中國從2003年起，本來想通過風(fēng)電特許權(quán)的方式來招投資者，由投資者來投標(biāo)這個項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)。但是實(shí)際上所有的中標(biāo)電價(jià)都是不合理的電價(jià)，他是為了中標(biāo)投了低價(jià)，但是這個低價(jià)不能保證企業(yè)有合理的利潤和持續(xù)發(fā)展。但是我們總結(jié)了特許權(quán)招標(biāo)和很多其他項(xiàng)目的投資和收益情況，所以在2009年出臺了一個中國風(fēng)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)。按照不同的風(fēng)能資源分四個區(qū)域，最低的0.51元，最高的0.61元。這個界限是以地級市的行政編制來了。另外這個電價(jià)和特許權(quán)電價(jià)的區(qū)別就是特許權(quán)電價(jià)有一個總發(fā)電量相當(dāng)于3萬滿負(fù)荷小時數(shù)的電量。如果滿負(fù)荷小時數(shù)是兩萬就是五年，最后五年風(fēng)電的上網(wǎng)電價(jià)就要降到和當(dāng)?shù)氐幕痣婋妰r(jià)一樣。但是這是一個不確定因素。但是這個風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)是整個經(jīng)營期的，所以對經(jīng)營上是有利的。
再一個中國的風(fēng)電和火電之間，比如說火電的標(biāo)桿電價(jià)是三毛到四毛，風(fēng)電是五毛到六毛。這中間兩毛的差額由用戶來分?jǐn)?。?006年在用戶電費(fèi)里面增加了可再生能源附加，開始是1厘，去年是8厘。有了補(bǔ)貼，風(fēng)電和火電價(jià)差的資金來源是通過這個分?jǐn)偟难a(bǔ)償?shù)?。這個就是最重要的政策。
我們現(xiàn)在要制定一個千萬千瓦級的風(fēng)電基地規(guī)劃，因?yàn)檫^去不知道風(fēng)電要發(fā)展多少。而中國的大規(guī)模發(fā)展首先要把風(fēng)能資源豐富地區(qū)的風(fēng)能資源情況和可以利用的土地情況綜合起來。所以從能源局來講做了七個省區(qū)的八個風(fēng)電基地規(guī)劃。第一個就是酒泉1270萬千瓦。第二是新疆哈密。第三是河北省。第四是吉林西部。第五是內(nèi)蒙古。內(nèi)蒙古因?yàn)殡娋W(wǎng)分兩部分，蒙西是自治區(qū)的地方電網(wǎng)，蒙東是東北電網(wǎng)，兩個加起來是5800萬千瓦。第六是江蘇省。最后就是山東省?，F(xiàn)在七個省區(qū)的八個千萬千瓦級風(fēng)電基地的規(guī)劃到2020年，現(xiàn)在規(guī)劃容量已經(jīng)達(dá)到了1.5億千瓦。風(fēng)電的上網(wǎng)電量應(yīng)該是3000億千瓦時。這些規(guī)劃是設(shè)計(jì)院已經(jīng)做了審查了，但是能源局還沒批。第二是海上風(fēng)電的規(guī)劃，首先對什么是中國的海上風(fēng)電廠做了一個定義。第一個是潮間帶或者是潮下帶風(fēng)電場，水深五米以下是這個范疇。另外就是近海風(fēng)電場，是五米到五十米。如果超過五十米深我們叫做風(fēng)電場?，F(xiàn)在做規(guī)劃就是要做潮間帶和近海的規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容要做海上風(fēng)電的規(guī)劃，海上哪個地方風(fēng)能資源比較豐富，而且海域又可以利用，先把這不能確定出來。第二是把海上的輸電規(guī)劃做出來。最后是做預(yù)可行性研究，從條件比較好的項(xiàng)目里挑出來可以作為海上風(fēng)電特許權(quán)的項(xiàng)目或者是示范項(xiàng)目。最近我們出了一些管理辦法，特別是去年海洋局下了實(shí)施細(xì)則，但是海洋局希望海上風(fēng)電場要遠(yuǎn)離海岸，這樣發(fā)電成本就高了。
我們存在的問題就是我們前年已經(jīng)搞了第一期的海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)，總規(guī)模是100萬千瓦，近海是60萬，潮間帶是40萬。本來江蘇省地方報(bào)到中央是很確定的事情，但是很遺憾，由于海上功能區(qū)劃變了，這個項(xiàng)目現(xiàn)在就往后拖了。另外這個是招標(biāo)結(jié)果，投保最低的是0.61，中標(biāo)是的近海是0.74元，近海是0.7元。我也覺得這個不能保證企業(yè)有合理的利潤。但是企業(yè)不在于通過這幾個項(xiàng)目獲得效益，而是要拿到這個項(xiàng)目才能有業(yè)績，有了業(yè)績對將來的發(fā)展還是很有利的。因?yàn)楝F(xiàn)在我們海上風(fēng)電還是摸索的階段，所以想通過一些示范項(xiàng)目和特許權(quán)項(xiàng)目來探索在中國建設(shè)風(fēng)電場，包括機(jī)組、施工裝備，還有我們開發(fā)海上風(fēng)電的實(shí)際部分。
另外我本人看到從酒泉到江蘇這種遠(yuǎn)距離輸電的成本大概是兩毛多，如果考慮到江蘇的火電的標(biāo)桿電價(jià)是三毛，加起來是五毛，不超過六毛。如果這種情況我們西部、北部的電輸?shù)窖睾?，還比海上風(fēng)電的成本要低，那么海上風(fēng)電的發(fā)展要往后拖。中國風(fēng)電材料設(shè)備網(wǎng)
去年我們發(fā)生了很多事情，反映我們機(jī)組的質(zhì)量存在一些問題。從機(jī)組本身我們制造過程中質(zhì)量控制不嚴(yán)格，另外我們風(fēng)電場施工過程管理跟不上。所以從09年到2011年4月，燒毀、倒塌的機(jī)組有16臺，葉片材料不合格成批更換，機(jī)組不具備低電壓穿越功能造成脫網(wǎng)。但是從事故分析結(jié)果來看，還沒有出現(xiàn)機(jī)組設(shè)計(jì)上出現(xiàn)的問題。但是我們出現(xiàn)事故的主要原因還是管理不嚴(yán)，最典型的就是因?yàn)橛泄收闲盘柌荒荛_機(jī)，然后屏蔽了故障信號開機(jī)造成問題。另外就是我們施工監(jiān)督不到位，包括強(qiáng)度不合格，包括電纜接頭不合格，最后引起了脫網(wǎng)事故。當(dāng)然我們沒有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)也是一個重要原因。出現(xiàn)這些事故之后，我們經(jīng)過調(diào)研，提出了措施，正在改進(jìn)。
國網(wǎng)能源研究院做出了一個結(jié)果，中國未來能源需要輸送的特點(diǎn)，我們甚至可能從俄羅斯、哈薩克斯坦、外蒙都要進(jìn)口火電、煤炭。風(fēng)電分布在西北，所以從西北往東南輸送能源是大趨勢。從電網(wǎng)來講也是這樣，西北電網(wǎng)、東北電網(wǎng)要向三華電網(wǎng)輸電。遠(yuǎn)距離輸送是一個大趨勢。至于是什么方案？在甘肅省酒泉已經(jīng)有750千伏了。另外要建設(shè)抽水蓄能電站。
總體來講，要整個電力系統(tǒng)統(tǒng)籌規(guī)劃，過去我們光考慮哪的風(fēng)資源豐富我們就做哪個規(guī)劃，但是對其他的電源、電網(wǎng)考慮不多。另外輸送的方案、調(diào)峰電源的配置、功率預(yù)測，研究哪些負(fù)荷能夠最大限度在就地消納。還有智能電網(wǎng)。這幾方面都是未來我們解決風(fēng)電或者是其他可再生能源不匹配的方向。
2003年到2010年，那時候我們要培育本國的風(fēng)電制造企業(yè)，因?yàn)槟菚r候我們的設(shè)備都是進(jìn)口的。經(jīng)過2003—2010年，我們的市場起來了，我們的制造業(yè)起來了，風(fēng)電機(jī)組的價(jià)格從六七千降到四千一個千瓦。未來十年，我個人認(rèn)為我們風(fēng)電發(fā)展的規(guī)劃目標(biāo)就是應(yīng)該要符合國家對氣候變化的承諾，到2020年實(shí)現(xiàn)非化石能源占15%的承諾。
我統(tǒng)計(jì)了一下2010年我國的電源情況。從電量上看，我們?nèi)ツ昕偟碾娏渴?.2萬億，煤電占到了81%，風(fēng)電去年有1.2%，將來我們要繼續(xù)增加。這是我根據(jù)前幾年國網(wǎng)能源研究院的假設(shè)，那時候說2020年一次消費(fèi)是達(dá)到49億噸標(biāo)煤，所以我們考慮風(fēng)電到2020年要達(dá)到2億的裝機(jī)，電量要達(dá)到400億千瓦時，那時候要占到5.2%。因?yàn)楝F(xiàn)在要滿足非化石能源需求主要是靠水電、核電、風(fēng)電，水電存在生態(tài)移民的問題，核電因?yàn)槿ツ耆毡靖u事故之后存在安全問題，可能達(dá)不到原來規(guī)劃的目標(biāo)。如果達(dá)不到風(fēng)電必須補(bǔ)上去。我們的總量到底是多少？政府一直想控制住，但是很難，總是不斷突破我們的總量。但是反過來對我們來講，這就是風(fēng)電的市場潛力。
現(xiàn)在比較明確的，2015年我們風(fēng)電的裝機(jī)容量要達(dá)到1億千瓦，風(fēng)電電量要達(dá)到1900億千瓦時。愛加快千萬千瓦級風(fēng)電基地建設(shè)，2015年要有七千萬。因?yàn)楝F(xiàn)在有電網(wǎng)的制約，所以從去年起鼓勵在其他地區(qū)，不增加現(xiàn)有電力的傳輸設(shè)備容量，在低壓側(cè)上網(wǎng)就地消化，到2015年要占到30萬千瓦。另外海上要達(dá)到500萬千瓦。根據(jù)這樣的規(guī)劃，去年核準(zhǔn)了2600萬千瓦。必須要保證2015年達(dá)到1億，另外我們有17項(xiàng)行標(biāo)，還有1項(xiàng)國標(biāo)。
我們現(xiàn)在在制定方案，要對發(fā)電企業(yè)、對地方政府，對電網(wǎng)企業(yè)都要有一定的配額，這樣就是強(qiáng)制性完成的目標(biāo)，也是我們市場的保證。
我就講這些。中國雖然去年面臨了很多困難，制造業(yè)也反映我們進(jìn)入了冬天，但是我們的總量還是全世界最大的，我們的市場要適應(yīng)氣候變化對策的要求，這個潛力還是很大的。
