四部委的一紙“限期淘汰超標電動車”的通知，讓業(yè)界“如臨大敵”。
近日，國家公安部、工業(yè)和信息化部、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局等四部委聯(lián)合下文，要求整改當(dāng)下電動自行車產(chǎn)業(yè)，限期淘汰在用“超標”車。
國內(nèi)300余電動車企業(yè)老板、多家省市電動車協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)5月28日齊聚無錫，就此召開行業(yè)應(yīng)對會。
與會業(yè)內(nèi)人士接受本報記者采訪時表示，如果按四部委聯(lián)合要求整改，一大批中小電動自行車企業(yè)將面臨“生死劫”。
現(xiàn)存電動車80%不達標
“原來我店里每天能賣掉十多輛電動車，現(xiàn)在買車的人明顯減少了。”北京石景山區(qū)一位銷售電動車多年的經(jīng)銷商告訴本報記者，“淘汰令”如果實施，對電動車的銷量將產(chǎn)生很大影響。
本報記者發(fā)現(xiàn)，在一些專賣店里擺放的電動車中，摩托式電動車占大部分。上述經(jīng)銷商告訴記者，摩托式電動車因為速度更快，跑得更遠，更受消費者青睞。
根據(jù)四部委發(fā)文要求，電動車生產(chǎn)企業(yè)必須嚴格按照《電動自行車通用技術(shù)條件》（ＧＢ17761）標準生產(chǎn)，不得生產(chǎn)超出這個國家標準的電動自行車。
1999年頒布實施的這一標準規(guī)定，電動自行車最高設(shè)計時速不超過20公里，整車質(zhì)量（重量）不大于40公斤，一次充電后的續(xù)行里程不小于25公里，并且有騎行功能。
根據(jù)四部委的要求，最高時速大于20公里、整車重量大于40公斤的電動車屬于“超標”車，將限期淘汰。
電動自行車是我國發(fā)展最快的新興產(chǎn)業(yè)之一，資料顯示，目前國內(nèi)電動自行車保有量超過1.2億輛，成為除自行車之外的最大民生交通工具。
但在現(xiàn)存電動自行車中，不符合四部委標準的比例高達80%。
“眼下可能會對眾多企業(yè)造成沖擊。”業(yè)內(nèi)人士分析，隨著新政策的實施，電動車行業(yè)將面臨洗牌，有超過80%的中小生產(chǎn)商面臨著轉(zhuǎn)型、改制甚至破產(chǎn)的風(fēng)險，特別是行業(yè)內(nèi)那些不規(guī)范、規(guī)模小，被稱為“螺絲釘”的企業(yè)將被淘汰。
“眼下對大的電動車企業(yè)的影響有限，”某電動車股份有限公司副總裁胡剛接受本報記者采訪時說，“即使按標準劃入電摩行業(yè)，我們公司仍然有資質(zhì)，不管是技術(shù)還是投資額的要求都沒問題。但對中小電動車企業(yè)就不一樣了，可能有一半以上的企業(yè)要死掉。”
城門失火，殃及池魚。新政策不僅僅對電動車行業(yè)本身產(chǎn)生影響，以電動車為主要運輸工具的快遞企業(yè)的配送成本也將翻倍。
由于電動自行車方便快捷、成本低廉，其已成為快遞企業(yè)主要的運輸工具。京東商城董事局主席劉強東表示，對電動自行車的限制將使其公司運營成本猛增40%。
這次四部委發(fā)文舊話重提，要求嚴格按照1999年頒布的“老標準”進行整治，電動車生產(chǎn)企業(yè)有不同的意見。
“核心的問題在于現(xiàn)行的國標。”胡剛認為，現(xiàn)在執(zhí)行的電動自行車標準還是12年前制定的，當(dāng)時的情況跟現(xiàn)在比已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，“電動自行車作為電子類的消費品，其標準應(yīng)該與時俱進，適用市場的變化。”
據(jù)了解，目前我國電動自行車標準比歐美國家都低。如歐洲電動自行車時速標準是25公里、美國是 31公里、日本是24公里。
“目前標準的最大分歧在速度和重量。”中國自行車協(xié)會一位不愿透露姓名的工作人員告訴本報記者，之所以新國標至今沒有產(chǎn)生，緣于管理部門、企業(yè)和消費者的意見分歧過大，時速和重量仍然是最敏感的話題。
中國自行車協(xié)會建議：“適當(dāng)?shù)靥岣咦罡哕囁?，適度地放寬重量，同時在標準修訂中考慮更加重視安全指標，進一步提高產(chǎn)品安全性能，以獲得社會各界的普遍認可以及消費群體對我們產(chǎn)品的認知度。”
去年，全國自行車標準化技術(shù)委員會和電動自行車分標委會召開了三次大的標準征求意見會議，分別征求各省市行業(yè)協(xié)會、生產(chǎn)企業(yè)、政府管理部門、各地消費者協(xié)會等方面的意見，與汽車工業(yè)協(xié)會摩托車分會和摩托車分標委進行了溝通，但由于各方對相關(guān)技術(shù)指標意見不統(tǒng)一，至今沒有進展。
部委下文前未征求行業(yè)協(xié)會意見
2010年1月1日起，我國開始實施《電動摩托車和電動輕便摩托車通用技術(shù)條件》，規(guī)定“40公斤以上、時速20公里以上的電動自行車，將稱為輕便電動摩托車或電動摩托車，劃入機動車范疇”。
而根據(jù)工信部規(guī)定，獲得摩托車牌照的企業(yè)必須滿足以下條件，項目總投資不得低于2億元人民幣，其中，固定資產(chǎn)投資不得低于1億元；注冊資本不得低于8000萬元。
由于“這直接牽涉到2000余家自行車整車生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展，超過500萬就業(yè)工人將面臨失業(yè)”，這一標準剛一推出，立即遭到電動自行車行業(yè)的抵制。最后，有關(guān)部門不得不宣布涉及電動自行車部分內(nèi)容暫緩實施。
而這次新政同樣在電動自行車行業(yè)中引起巨大震動。
中國自行車協(xié)會對此表示“高度關(guān)注”。該協(xié)會一位不愿透露姓名的工作人員接受本報記者采訪時表示：“政府相關(guān)部門在下發(fā)文件前，并沒有征求行業(yè)協(xié)會的意見。”
“其實，下令淘汰超標電動車對于大型車企和整個行業(yè)來說是一件好事。”胡剛認為，出臺這樣的規(guī)定有利于行業(yè)的健康發(fā)展，通過提高生產(chǎn)準入標準，規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，為企業(yè)創(chuàng)造一個良性、有序的競爭環(huán)境。
據(jù)了解，四部委并沒有對“淘汰令”規(guī)定具體的實施細則，只是強調(diào)，要結(jié)合本地實際，提請各地政府設(shè)定“超標”電動自行車的過渡期限，限期淘汰在用“超標”電動自行車。并“本著平穩(wěn)過渡的原則，通過以舊換新、折價回購、發(fā)放報廢補貼等方式，鼓勵群眾主動置換和報廢”。
中國自行車協(xié)會有關(guān)負責(zé)人表示，實際上，這次四部委文件發(fā)布之前，浙江、天津、江蘇、上海等省市已經(jīng)有了具體的規(guī)定，包括產(chǎn)品的目錄準入和上牌備案等。各地的規(guī)定和實施細則是有差異的，其中也包括對產(chǎn)品速度、重量等指標的要求。
“這次四部委文件的出臺，使標準修訂變得更加緊迫。我們一直期盼和爭取能夠盡快出臺一個有利于行業(yè)健康有序發(fā)展的新的國家標準，要做的工作很多，難度也很大。”上述中國自行車協(xié)會有關(guān)負責(zé)人說。
記者從中國自行車協(xié)會了解到，電動自行車主要產(chǎn)銷省市的具體規(guī)范管理辦法近期將會先后發(fā)布。
