中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：2月9日的新能源電價(jià)改革方案出臺(tái)后，引起廣泛的討論。我們可以發(fā)現(xiàn)，國家發(fā)改委的政策只制定了一個(gè)大的框架，即：6月1日之后并網(wǎng)的項(xiàng)目，將用“機(jī)制電量”、“機(jī)制電價(jià)”取代各省原有的電價(jià)政策！
然而， “機(jī)制電價(jià)”怎么競(jìng)？“投資回收期”是幾年？等一系列影響項(xiàng)目收益的關(guān)鍵、核心問題，決策權(quán)都在省級(jí)能源主管部門。
在這些影響項(xiàng)目核心收益的細(xì)則確定之前，企業(yè)是沒辦法做投資決策的！因此，新能源電價(jià)改革方案出臺(tái)之后，如果各省細(xì)則不盡快出臺(tái)，則市場(chǎng)會(huì)形成一段時(shí)間的項(xiàng)目投資決策空檔期，戶用光伏項(xiàng)目將尤其明顯！
一、新政策對(duì)各類項(xiàng)目影響及搶裝可行性
1、對(duì)不同類型新能源項(xiàng)目的影響
新的電價(jià)政策，對(duì)于不同類型的新能源項(xiàng)目，影響是完全不一樣的！“新老劃段”之后，全部項(xiàng)目一個(gè)政策；但老項(xiàng)目的老政策，差別非常大！
在《14地區(qū)2025年新能源項(xiàng)目入市規(guī)則匯總！》一文中，介紹了14個(gè)地區(qū)現(xiàn)行的新能源電價(jià)政策，也就是老項(xiàng)目執(zhí)行的老政策，如下表所示。
表：十四地2025年新能源項(xiàng)目參與電力交易原則
從上表可以看出，
1）同類項(xiàng)目，各省之間，政策差異非常大！
以集中式地面光伏電站為例，
浙江省老項(xiàng)目執(zhí)行：90%保量保價(jià)、10%現(xiàn)貨交易；
寧夏自治區(qū)老項(xiàng)目執(zhí)行：156小時(shí)保量保價(jià)、剩余電量（預(yù)計(jì)超1300小時(shí)）全部市場(chǎng)化交易；
而6月1日之后，浙江、寧夏的電量，全都執(zhí)行100%的市場(chǎng)化交易。
寧夏的新老項(xiàng)目區(qū)別在于：市場(chǎng)化交易電量的比例，從“約90%”到100%，變化不大，受影響不大；
浙江的新老項(xiàng)目區(qū)別在于：市場(chǎng)化交易電量的比例，從“10%”到100%，變化很大，自然受影響很大。
2）同一省份內(nèi)，不同類型項(xiàng)目，政策差異非常大！
以集中式地面光伏電站VS分布式光伏項(xiàng)目為例，
集中式光伏：大部分省份，市場(chǎng)化交易電量比例超過50%（全國2024年比例預(yù)期超過50%）
分布式光伏：除山東、河北之外，其他省份基本是100%脫硫煤電價(jià)收購！
因此，分布式光伏項(xiàng)目收到的沖擊就會(huì)很大。
3）不同并網(wǎng)方式，受影響差異非常大！
以戶用光伏VS工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目為例，
5月1日之后，戶用光伏項(xiàng)目仍然可以全額上網(wǎng)，但工商業(yè)項(xiàng)目則要以“自用為主，上網(wǎng)為輔”。
工商業(yè)“自用部分”電量，電價(jià)取決于用電戶的用電電價(jià)，受政策影響不大；“上網(wǎng)部分”電量，參與現(xiàn)貨交易。如果能夠時(shí)間80%，甚至90%的電量自用，那剩余的10%~20%的電量參與現(xiàn)貨交易，對(duì)收益影響不大。
戶用光伏項(xiàng)目，目前市場(chǎng)上以“非自然人戶用”為主，基本采取全額上網(wǎng)的方式，從之前100%脫硫煤電價(jià)收購，到現(xiàn)在的100%市場(chǎng)化交易，受沖擊最大。
4）小結(jié)
綜上所述，不同省份、不同項(xiàng)目類型、不同并網(wǎng)方式的新能源項(xiàng)目，受電價(jià)政策的影響程度都不相同，因此，搶裝的必要性、緊迫性也差別很大。
同時(shí)，不同類型的項(xiàng)目，搶并網(wǎng)的難度系數(shù)差別也很大。總結(jié)一下如下表所示。
對(duì)于集中式風(fēng)電、光伏項(xiàng)目而言，受影響程度及搶裝難度如下表所示。
對(duì)于分布式光伏項(xiàng)目而言，受影響程度及搶裝難度如下表所示。
二、投資決策空檔期
在文章《光伏電站：開發(fā)、建設(shè)、并網(wǎng)進(jìn)度與手續(xù)詳解！》中詳細(xì)介紹了項(xiàng)目并網(wǎng)前要做的準(zhǔn)備，如下圖所示。
將上述手續(xù)流程走完，項(xiàng)目安裝完成到正式并網(wǎng)，正常情況下，
地面光伏電站并網(wǎng)手續(xù)需要1~2個(gè)月的時(shí)間；工商業(yè)分布式會(huì)快一些；然而，戶用光伏項(xiàng)目基本也需要1~2個(gè)月時(shí)間，有戶用光伏的平臺(tái)企業(yè)介紹部分省份的并網(wǎng)手續(xù)甚至需要3個(gè)月時(shí)間。
如果并網(wǎng)按2個(gè)月考慮，要趕在531前并網(wǎng)，需要3月底前安裝完成；
戶用光伏從客戶開發(fā)到安裝完成至少要1個(gè)月；
工商業(yè)分布式從開發(fā)到安裝完成，基本要3~6個(gè)月；
地面電站從開發(fā)到安裝完成，需要6~18個(gè)月。
因此，2月底之前決定投資的戶用光伏、工商業(yè)光伏，以及現(xiàn)在已經(jīng)快完工的地面電站項(xiàng)目，還可以搶一下531。3月份之后決策的項(xiàng)目，大概率搶不上了！
對(duì)于搶不上531的項(xiàng)目，企業(yè)該如果做投資決策？
實(shí)際上，在省里細(xì)則出臺(tái)之前，企業(yè)也無法做新項(xiàng)目的開發(fā)決策！
以受影響最大的戶用光伏項(xiàng)目為例，之前投資方收購項(xiàng)目的收購價(jià)格，都是基于“100%煤電基準(zhǔn)價(jià)”為前提進(jìn)行的測(cè)算。
新的電價(jià)體系下，如果項(xiàng)目能實(shí)現(xiàn)，
1）8年內(nèi)、1300小時(shí)、按照0.35元/kWh結(jié)算電價(jià)，剩余電量走現(xiàn)貨價(jià)格，可能收購價(jià)格是2.9元/W；
2）8年內(nèi)、1300小時(shí)、按照0.28元/kWh結(jié)算電價(jià)，剩余電量走現(xiàn)貨價(jià)格，可能收購價(jià)格是2.2元/W；
如果8年期限調(diào)整為10年，或者調(diào)整為6年，收購價(jià)格也要變化；
如果只能保證1000小時(shí)，或者800小時(shí)，收購價(jià)格也要調(diào)整！
那“投資回收期”到底是8年、10年還是6年？
“入圍機(jī)制電量”是800小時(shí)、1000小時(shí)還是1300小時(shí)？
“機(jī)制電價(jià)”是0.25元/kWh，0.28元/kW還是0.35元/kWh？
這些都要看各省的細(xì)則如何出！
因?yàn)槎际侨藶橐?guī)定，在細(xì)則出臺(tái)之前，甚至無法推理和預(yù)測(cè)！
這么多的不確定因素，根本無法做任何的投資決策！
因此，從3月到省里細(xì)則出臺(tái)之前，光伏項(xiàng)目投資市場(chǎng)，可能要形成決策空檔期！隨之而來的，可能是未來項(xiàng)目開工、并網(wǎng)量的降低！
三、結(jié)語
根據(jù)國家政策，各省細(xì)則最晚年底出臺(tái)即可，那3月到年底這段時(shí)間，企業(yè)很難做新項(xiàng)目的開發(fā)、投資決策。
希望各省的細(xì)則能盡快出臺(tái)，減少對(duì)市場(chǎng)的沖擊！
