中國儲能網(wǎng)訊:在傳統(tǒng)認(rèn)知中,電價(jià)總是正值,“電力”作為一種商品,用戶消費(fèi)電力就得支付相應(yīng)費(fèi)用。然而,在高比例新能源電力系統(tǒng)的時(shí)代大背景下,“負(fù)電價(jià)”這一電力市場的新現(xiàn)象在人們的視野中越來越清晰。
近年來,山東電力現(xiàn)貨市場連續(xù)出現(xiàn)“負(fù)電價(jià)”現(xiàn)象,今年1月,“用電大戶”浙江電力現(xiàn)貨市場連續(xù)兩日出現(xiàn)“負(fù)電價(jià)”……一時(shí)間,“電費(fèi)為何會倒貼”“市場是不是失靈了”等熱點(diǎn)話題頻上熱搜,社會各界對我國新能源發(fā)展前景產(chǎn)生了擔(dān)憂。
3月12日,中能傳媒記者就上述熱點(diǎn)話題,專訪了中國電力企業(yè)聯(lián)合會監(jiān)事長潘躍龍。
潘躍龍指出,“負(fù)電價(jià)”的出現(xiàn),深刻反映出電力商品屬性從理論走向?qū)嵺`的深化過程?!柏?fù)電價(jià)”并不是可怕的“洪水猛獸”,而是電力現(xiàn)貨市場實(shí)時(shí)供需變化的真實(shí)反映。隨著我國風(fēng)光新能源裝機(jī)占比超過40%,以及負(fù)荷峰谷差持續(xù)拉大,“能漲能降”的市場價(jià)格機(jī)制,恰是市場機(jī)制放開后必然釋放出的活力體現(xiàn)。現(xiàn)貨出清環(huán)節(jié)短時(shí)負(fù)電價(jià)釋放的是市場信號,發(fā)揮系統(tǒng)調(diào)節(jié)作用,電力中長期合約仍占據(jù)主要比例,發(fā)揮著保供穩(wěn)價(jià)的作用,我國電力市場交易結(jié)算均價(jià)總體平穩(wěn)。
中能傳媒:“負(fù)電價(jià)”是如何產(chǎn)生的?其是否為電力市場運(yùn)行的正?,F(xiàn)象?
潘躍龍:電力現(xiàn)貨市場出現(xiàn)負(fù)電價(jià)現(xiàn)象,在全球主要電力市場中并不少見,由于不同市場在規(guī)則彈性、調(diào)節(jié)能力、跨區(qū)協(xié)同等方面存在差異,最終導(dǎo)致負(fù)電價(jià)現(xiàn)象在時(shí)空分布特征和呈現(xiàn)方式上各有不同。
以國外典型電力市場為例。德國2024年春季,大風(fēng)季風(fēng)電占比25%、跨國電力市場調(diào)節(jié)能力較強(qiáng),單次最長持續(xù)6小時(shí),最低價(jià)達(dá)-80歐元/兆瓦時(shí);美國加州2024年3月午間,光伏裝機(jī)占比30%、儲能配置僅4%的區(qū)域因阻塞連續(xù)5天(11:00~15:00)出現(xiàn)負(fù)電價(jià),而負(fù)荷中心價(jià)格仍維持正值,這凸顯了節(jié)點(diǎn)電價(jià)對局部供需的精準(zhǔn)反映。
更具代表性的是北歐電力市場,2023年5月末,芬蘭因氣溫回暖導(dǎo)致水力發(fā)電激增,全天平均電價(jià)跌至-20歐元/兆瓦時(shí),成為首個(gè)全天負(fù)電價(jià)地區(qū);2023年5月26日,荷蘭光伏大發(fā)時(shí)段電價(jià)更是一度跌至-400歐元/兆瓦時(shí),單日負(fù)電價(jià)持續(xù)8小時(shí)。
我國隨著新能源的快速發(fā)展和電力現(xiàn)貨市場的加快建設(shè),反映市場供需的短時(shí)信號也更加明顯,2025年1月19日~20日春節(jié)期間,浙江電力現(xiàn)貨市場因工商業(yè)負(fù)荷驟降30%,而同期全省新能源裝機(jī)已達(dá)5682萬千瓦(其中光伏4727萬千瓦),連續(xù)兩日出現(xiàn)-20元/兆瓦時(shí)的最低電價(jià);2023年“五一”假期,山東在光伏裝機(jī)占比達(dá)22.5%的情況下,假期工業(yè)負(fù)荷驟降19%,現(xiàn)貨市場連續(xù)22小時(shí)出現(xiàn)負(fù)電價(jià),最低觸及-85元/兆瓦時(shí)。
通過以上案例可發(fā)現(xiàn)負(fù)電價(jià)的規(guī)律。從時(shí)間維度來講,負(fù)電價(jià)多發(fā)于風(fēng)光大發(fā)季與節(jié)假日負(fù)荷低谷期,午間光伏出力高峰和夜間風(fēng)電高峰是主要觸發(fā)時(shí)段,而且單次持續(xù)時(shí)長與系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力呈負(fù)相關(guān);從空間維度來看,新能源滲透率高的區(qū)域負(fù)電價(jià)頻次相對更高,而市場規(guī)則中對負(fù)電價(jià)的容忍度,直接決定了負(fù)電價(jià)能否充分暴露,從而真實(shí)體現(xiàn)供需關(guān)系的變化。
負(fù)電價(jià)的出現(xiàn),是新能源滲透率不斷提升和電力現(xiàn)貨市場出清機(jī)制帶來的客觀現(xiàn)象,市場化帶來的并非僅僅是負(fù)電價(jià),而是負(fù)電價(jià)與高電價(jià)同時(shí)存在的局面,通過適度拉大峰谷價(jià)差體現(xiàn)了電力作為特殊商品的供需關(guān)系,引導(dǎo)削峰填谷,通過價(jià)格信號提前發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)調(diào)節(jié)瓶頸,為儲能投資、需求側(cè)響應(yīng)、跨區(qū)交易優(yōu)化提供數(shù)據(jù)支持和信號引導(dǎo)。
因此,電力現(xiàn)貨市場短時(shí)出清的負(fù)電價(jià)不等于結(jié)算負(fù)電價(jià),需要理性客觀看待,不適宜過度解讀。
中能傳媒:“負(fù)電價(jià)”傳達(dá)了一個(gè)什么樣的市場信號?
潘躍龍:負(fù)電價(jià)現(xiàn)象從本質(zhì)上看,是電力系統(tǒng)電源結(jié)構(gòu)與負(fù)荷需求長期錯(cuò)配矛盾的外在表現(xiàn),能像“吹哨人”一樣發(fā)揮預(yù)警作用,及時(shí)反映系統(tǒng)結(jié)構(gòu)性問題。
盡管在2022年9部門聯(lián)合發(fā)布的《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》中就已提出“優(yōu)化新能源布局”的要求,但長期以來,新能源“重資源開發(fā)、輕系統(tǒng)適配”的慣性思維依舊存在,導(dǎo)致個(gè)別新能源大發(fā)時(shí)段出現(xiàn)嚴(yán)重的供過于求,最終必然以負(fù)電價(jià)的形式呈現(xiàn)。
負(fù)電價(jià)的出現(xiàn),反映出我國的新能源發(fā)電投資布局還有待優(yōu)化,用電資源、靈活性資源的投資潛力還有待挖掘。
負(fù)電價(jià)雖然是市場建設(shè)過程中的正常現(xiàn)象,但也是電力系統(tǒng)短期供需失衡狀態(tài)的一種表現(xiàn),應(yīng)予以高度重視,需要根據(jù)負(fù)電價(jià)出現(xiàn)的具體場景,分析不同層級的系統(tǒng)失衡情況。
偶發(fā)性短時(shí)負(fù)電價(jià),通常由極端天氣或突發(fā)性負(fù)荷波動引發(fā),雖然屬于短期擾動,但已表明系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力可能已接近臨界;連續(xù)性長時(shí)段負(fù)電價(jià),意味著剛性供過于求,新能源出力與負(fù)荷需求形成硬缺口,此時(shí)需要警惕跨區(qū)輸電通道利用率不足、傳統(tǒng)電源調(diào)節(jié)受限等物理約束;全年高頻次長周期出現(xiàn)負(fù)電價(jià),則指向結(jié)構(gòu)性矛盾,比如新能源發(fā)展過快、靈活性資源短缺、需求側(cè)響應(yīng)機(jī)制不完善等,甚至可能意味著市場有效性邊界已被突破,在現(xiàn)有市場規(guī)則下無法達(dá)成供需均衡。
從更深層次來看,負(fù)電價(jià)的時(shí)空分布特征實(shí)際上是電力系統(tǒng)規(guī)劃運(yùn)行的結(jié)果體現(xiàn)。如果沒有負(fù)電價(jià)等信號的警示,系統(tǒng)失衡問題經(jīng)過積累,將會以更嚴(yán)重的大量棄風(fēng)棄光或供電短缺等形式爆發(fā)。所以要加快建立電價(jià)信號的響應(yīng)機(jī)制,發(fā)揮市場優(yōu)化配置資源的作用,激勵(lì)調(diào)節(jié)性資源積極高效地參與市場,促進(jìn)新能源高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。
中能傳媒:“負(fù)電價(jià)”的出現(xiàn),對我國新能源發(fā)展有什么啟示?在新能源全面入市后,您有什么建議?
潘躍龍:“雙碳”背景下,我國能源綠色轉(zhuǎn)型方向是不變的,需要促進(jìn)新能源的可持續(xù)發(fā)展,保障合理的收益,引導(dǎo)合理預(yù)期,通過市場機(jī)制優(yōu)化投資布局。
新能源全面入市后,市場電價(jià)的波動給企業(yè)經(jīng)營發(fā)展帶來變化,與新能源企業(yè)自身的出力特性、調(diào)節(jié)能力密切相關(guān)。光伏發(fā)電受限于午間出力曲線的剛性,午間易出現(xiàn)“光伏尖峰—負(fù)荷低谷”的錯(cuò)配,需要通過儲能調(diào)節(jié)或制氫消納來實(shí)現(xiàn)負(fù)荷轉(zhuǎn)移;風(fēng)電由于夜間出力高峰與居民用電低谷出現(xiàn)錯(cuò)配,需考慮跨省綠電交易與負(fù)荷側(cè)響應(yīng)機(jī)制等;新能源發(fā)電企業(yè)需要結(jié)合技術(shù)特性的差異,適應(yīng)市場機(jī)制,優(yōu)化投資和報(bào)價(jià)策略,合理配套儲能等設(shè)施,優(yōu)化發(fā)電曲線,在市場價(jià)格波動中發(fā)揮優(yōu)勢。
在電力市場的環(huán)境下,新能源企業(yè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃投資和運(yùn)營等環(huán)節(jié)的銜接——
在規(guī)劃和投資環(huán)節(jié)要建立科學(xué)的價(jià)格彈性評估模型,將區(qū)域調(diào)節(jié)能力、跨區(qū)通道利用率等市場化參數(shù)納入資源開發(fā)優(yōu)先級測算。
在運(yùn)營環(huán)節(jié)需建立波動性收益模型,利用負(fù)電價(jià)時(shí)段的低成本儲能充電與高價(jià)時(shí)段的靈活放電,實(shí)現(xiàn)收益跨期平衡。促使新能源項(xiàng)目增加收益,提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與系統(tǒng)安全的動態(tài)平衡。
今年印發(fā)的《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2025〕136號)中明確提出“推動新能源上網(wǎng)電量全面進(jìn)入市場交易,通過市場交易形成價(jià)格”的要求。盡管當(dāng)前電價(jià)波動較大甚至短時(shí)出現(xiàn)負(fù)電價(jià)的情況,但我國能源綠色轉(zhuǎn)型方向不變,新能源參與市場是必然趨勢。
在推動新能源入市的同時(shí),需要同步加強(qiáng)促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的保障性措施,給予新能源穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期。建議從三個(gè)方面優(yōu)化完善:一是不斷優(yōu)化適應(yīng)新能源特性的電力市場交易規(guī)則,完善電力中長期交易合同機(jī)制,允許新能源企業(yè)與電力用戶、售電公司等簽訂更靈活的長期合同,鎖定一定時(shí)期內(nèi)的電價(jià),降低因電價(jià)大幅波動帶來的風(fēng)險(xiǎn)。引入容量市場機(jī)制,根據(jù)新能源發(fā)電設(shè)備的裝機(jī)容量給予一定的容量補(bǔ)償,確保新能源企業(yè)在市場低谷期也能獲得穩(wěn)定收入,增強(qiáng)其抵御負(fù)電價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的能力。二是加強(qiáng)儲能與新能源協(xié)同發(fā)展,加大對儲能技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的支持力度,通過財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策,鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)儲能設(shè)施,建立儲能參與電力市場的運(yùn)營模式,如允許儲能參與調(diào)峰、調(diào)頻、備用等輔助服務(wù)市場,通過提供靈活性調(diào)節(jié)服務(wù)獲取收益,同時(shí)幫助新能源平滑出力,減少負(fù)電價(jià)時(shí)段的電力過剩。三是提升新能源系統(tǒng)適配能力,不斷加強(qiáng)新能源與負(fù)荷側(cè)的協(xié)同規(guī)劃,結(jié)合不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和用電特性,合理布局新能源項(xiàng)目,提高新能源與負(fù)荷的匹配度。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù),精準(zhǔn)預(yù)測新能源出力和負(fù)荷需求,優(yōu)化電力系統(tǒng)調(diào)度,提高系統(tǒng)對新能源的消納能力,減少因供需失衡導(dǎo)致的負(fù)電價(jià)情況。