中國儲能網(wǎng)訊：作為西部地區(qū)唯一的能源凈輸入省市，重慶市要以《能源法》實施為新的起點，全面推動能源領(lǐng)域鍛長補短、提質(zhì)增效，統(tǒng)籌能源安全保障與低碳轉(zhuǎn)型，奮力書寫現(xiàn)代化新重慶建設(shè)的能源篇章。
《中華人民共和國能源法》（以下簡稱《能源法》）的頒布實施，標志著我國能源治理體系和治理能力現(xiàn)代化邁入法治化、系統(tǒng)化新階段。作為國家能源領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，《能源法》將“推進能源高質(zhì)量發(fā)展、保障國家能源安全、促進經(jīng)濟社會綠色低碳發(fā)展”的目標任務(wù)納入法治軌道。作為西部地區(qū)唯一的能源凈輸入省市，重慶市要以《能源法》實施為新的起點，全面推動能源領(lǐng)域鍛長補短、提質(zhì)增效，統(tǒng)籌能源安全保障與低碳轉(zhuǎn)型，奮力書寫現(xiàn)代化新重慶建設(shè)的能源篇章。
深刻領(lǐng)會《能源法》精神要義，錨定重慶能源高質(zhì)量發(fā)展方向
立足國家戰(zhàn)略定位，彰顯重慶能源使命擔當。作為中西部唯一的直轄市，重慶的發(fā)展被國家賦予了越來越重要的歷史使命：處在“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的聯(lián)結(jié)點上，疊加成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、西部陸海新通道、長江經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、西部大開發(fā)重要戰(zhàn)略支點等多重國家戰(zhàn)略，在國家區(qū)域發(fā)展和對外開放格局中具有獨特而重要的作用。當前，全市上下正錨定“到2027年GDP邁上4萬億元新臺階”的目標，加快構(gòu)建“33618”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群體系，對保障能源供應(yīng)安全提出了更高要求。重慶要破解一次能源資源稟賦有限的矛盾，就必須抓住《能源法》貫徹實施的機遇，主動融入全國統(tǒng)一大市場，加快構(gòu)建新型能源體系，努力建設(shè)“西電東送”能源資源配置樞紐，為確保國家戰(zhàn)略在重慶全面落地實現(xiàn)提供高質(zhì)量的能源保障。
緊扣《能源法》核心要義，構(gòu)建現(xiàn)代化能源治理體系。正式出臺《能源法》，完善了以能源法為統(tǒng)領(lǐng)，可再生能源法、煤炭法、電力法等為支撐的能源法律制度體系，為不斷提高法治思維和法治能力，依法應(yīng)對能源發(fā)展改革重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，系統(tǒng)、協(xié)同、整體推進依法治能、依法興能，提供根本法治遵循。當前重慶市化石能源占比高、可再生能源稟賦有限，跨省電力交易壁壘多、輔助服務(wù)市場定價機制不完善，能源基礎(chǔ)設(shè)施韌性不足、智能化水平偏低，跨區(qū)域能源調(diào)配矛盾多、綠電消納責任劃分模糊，能源地方性法規(guī)不健全、能源消費端治理粗放等問題較為突出，亟待以《能源法》為統(tǒng)領(lǐng)，強化法治保障，統(tǒng)籌市場改革、技術(shù)創(chuàng)新與區(qū)域協(xié)調(diào)，加快構(gòu)建“安全保供、綠色低碳、經(jīng)濟可承受”的新型能源體系的現(xiàn)代化治理模式。
聚焦能源安全保障，筑牢現(xiàn)代化新重慶建設(shè)根基
強化多元供應(yīng)體系，破解“內(nèi)源不足、外輸受限”困局。《能源法》明確提出推動全國統(tǒng)一的煤炭、電力、石油、天然氣等能源交易市場建設(shè)，強調(diào)加強跨省基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同建設(shè)。重慶能源保供面臨本地資源稟賦制約與跨區(qū)域調(diào)配能力不足兩大挑戰(zhàn)，2024年全市煤炭消費量超5000萬噸，全部由陜西、山西、新疆等省區(qū)輸入；電量消費總量為1612.6億千瓦時，市外購電量292.1億千瓦時、占20.8%；成品油消費量880萬噸，全部依靠市外輸入。重慶市將以貫徹《能源法》為契機，加快推動跨區(qū)域能源通道互聯(lián)，突破外輸“瓶頸”。如，在川渝1000千伏特高壓交流工程投運后，確保哈密—重慶±800千伏特高壓直流工程2025年投產(chǎn)，在“十五五”期間持續(xù)加快推動西藏至重慶、西北電至重慶的跨省通道建設(shè)，進一步增強多元化能源輸渝能力。
完善儲備與應(yīng)急體系，增強風險抵御能力?！赌茉捶ā芬蠼∪茉磧渲贫群蛻?yīng)急機制。重慶市河流庫容系數(shù)偏低，具備季調(diào)節(jié)及以上的水電規(guī)模僅占17%，風電、光伏發(fā)電、水電等可再生能源“靠天吃飯”，其發(fā)電出力隨天氣變化而波動，受天氣影響出力容易“大起大落”。重慶市煤炭全部外來，受外購半徑大、運距遠等因素影響，在高峰期、極端天氣等特殊時段仍將承受較大壓力。要有序發(fā)展儲能項目，加快豐都栗子灣、云陽建全等抽水蓄能電站建設(shè)，探索推進中小型抽水蓄能電站建設(shè)，加快推動新型化學儲能項目建設(shè)，鼓勵電源側(cè)、用戶端儲能建設(shè)，提升中長期儲能能力。依托港口碼頭、鐵路站點、用戶貨場，適時新建、改擴建一批儲煤基地，支持市外煤炭生產(chǎn)企業(yè)和煤電企業(yè)開展產(chǎn)運銷協(xié)同，綜合提高煤炭儲備效率。充分發(fā)揮在渝成品油倉儲設(shè)施及戰(zhàn)略儲備資源優(yōu)勢，強化重慶市成品油應(yīng)急調(diào)度及保障能力，拓寬應(yīng)急油源渠道。加快推進銅鑼峽、黃草峽地下儲氣庫建設(shè)，打造西南地區(qū)百億方天然氣儲氣庫群。
緊扣碳達峰碳中和目標，加速能源綠色低碳轉(zhuǎn)型
壓減煤炭消費，推動產(chǎn)業(yè)深度脫碳?！赌茉捶ā访鞔_“能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)型”。“十四五”以來，重慶單位GDP能耗降幅快于全國平均水平，累計淘汰落后產(chǎn)能煉鐵150萬噸、焦化100萬噸。但能源結(jié)構(gòu)對化石能源依賴度仍然較高，全市煤炭消費占能源消費總量的40%以上；工業(yè)仍然偏“重”，煤電、鋼鐵、建材、有色、化工等六大高耗能、高排放、低水平行業(yè)占規(guī)上企業(yè)能耗80%以上。要有序控制化石能源消費增長，加快燃煤發(fā)電機組清潔高效利用、超低排放改造和節(jié)煤降耗改造。有序推動燃煤自備電廠和熱電聯(lián)產(chǎn)機組煤改氣，結(jié)合氣源供應(yīng)和冷、熱、電需求合理發(fā)展天然氣分布式能源。在堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展的基礎(chǔ)上，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源能源利用效率提升，推進能效“領(lǐng)跑者”、綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)等綠色制造體系建設(shè)，加快重點行業(yè)綠色化改造，推行綠色設(shè)計，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈向綠色低碳轉(zhuǎn)型。
壯大清潔能源，推動市外可再生能源入渝?！赌茉捶ā访鞔_將非化石能源開發(fā)利用的中長期目標上升為法律制度?！笆奈濉币詠?，重慶市扎實推進新能源倍增計劃，啟動了“百萬千瓦屋頂分布式光伏”“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”，新能源裝機增長迅速。2024年重慶市新能源裝機規(guī)模達到550.46萬千瓦，占全市裝機規(guī)模的15.53%，新能源發(fā)電量63.53億千瓦時，占全社會用電量的4.97%。受資源稟賦制約，重慶市非化石能源開發(fā)潛力有限，市內(nèi)火電機組發(fā)電量占比達到76%左右，要實現(xiàn)非化石能源消費目標，必須大力引入市外可再生資源。在已完成川渝1000千伏特高壓交流工程的基礎(chǔ)上，確保哈密—重慶±800千伏特高壓直流工程2025年投產(chǎn)，加快推動新疆（若羌）入川渝特高壓直流、藏電入渝直流通道以及川渝特高壓交流加強工程，為引入更多市外可再生能源入渝消納創(chuàng)造條件。
創(chuàng)新市場化機制，激發(fā)綠色低碳轉(zhuǎn)型動能?！赌茉捶ā窂娬{(diào)“價格機制反映環(huán)境成本”。重慶市在供應(yīng)與消費兩端雙向發(fā)力，創(chuàng)新市場機制和政策工具，實施“綠色多補”政策，2024年開展大規(guī)模車網(wǎng)互動應(yīng)用，試點V2G充電樁415個，共有7.56萬輛新能源車參與錯峰充電、V2G反向放電和虛擬電廠。深入開展公共機制綠色低碳引領(lǐng)行動，開發(fā)“重慶公共機構(gòu)節(jié)能在線”平臺，打通減排指標開發(fā)、交易、消納與收益循環(huán)路徑，推動160余個節(jié)能降碳項目落地。開展氣候融資試點，推動綠色債券發(fā)行超260億元，建成400家綠色工廠、34個綠色園區(qū)，探索了可復(fù)制的低碳發(fā)展模式。推動綠色證書交易，擴大綠電交易規(guī)模，2023年通過綠證購買增加清潔能源消費占比達到5個百分點。
強化科技創(chuàng)新與法治保障，培育能源新質(zhì)生產(chǎn)力
科技賦能，提升能源保障能力和水平。《能源法》明確了加強能源科技創(chuàng)新的重點支持方向，要求健全能源科技創(chuàng)新的機制和支持體系，為能源高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。近年來，重慶市以“數(shù)字重慶”建設(shè)為切入點，推動數(shù)字能源與智能技術(shù)深度融合，持續(xù)推動能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新。創(chuàng)新“線—戶—變”映射模型和大數(shù)據(jù)流處理技術(shù)，實現(xiàn)故障設(shè)備自動定位，搶修時間縮短10—20分鐘，累計處理1371次停電事件。國家電投重慶公司建成西南地區(qū)最大電網(wǎng)側(cè)儲能電站，帶動重慶市新型儲能規(guī)模達到157萬千瓦/315萬千瓦時。積極發(fā)揮輸配電裝備技術(shù)實驗室等全國重點實驗室、海裝風電等龍頭企業(yè)作用，開展關(guān)鍵技術(shù)、裝備自主研發(fā)，加快建設(shè)我國首個空間太陽能電站實驗基地。“高強電暴震地面煤層氣增滲裝備”等一批項目能源領(lǐng)域重大技術(shù)裝備研發(fā)成功，《基于軟梳技術(shù)的光儲充一體化融合調(diào)控》等一批新技術(shù)項目取得攻關(guān)突破，綠氫以及工業(yè)領(lǐng)域氫能替代示范項目取得成功，科技創(chuàng)新為重慶能源革命注入強勁動力。
技術(shù)創(chuàng)新，助力能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。圍繞“33618”先進制造業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略部署，重慶能源裝備產(chǎn)業(yè)鏈涵蓋氫能、儲能、新型能源裝備、智能電網(wǎng)裝備、傳統(tǒng)能源裝備五大領(lǐng)域，形成“技術(shù)研發(fā)—生產(chǎn)制造—應(yīng)用場景”的閉環(huán)生態(tài)。氫能產(chǎn)業(yè)已初步構(gòu)建形成制取、儲運、加注、燃料電池系統(tǒng)及關(guān)鍵零部件（電堆和系統(tǒng)集成）、燃料電池汽車整車、檢驗檢測等產(chǎn)業(yè)鏈整體框架。中船海裝風電研制的18兆瓦海上風電機組躋身2023年度能源行業(yè)十大科技創(chuàng)新成果，帶動一大批“重慶造”風電機組投用在高山、沙漠、戈壁、海洋等不同環(huán)境，形成了產(chǎn)值超500億元風電產(chǎn)業(yè)集群。海辰儲能等13家新型儲能上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集聚銅梁，江津區(qū)500億級光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)初具規(guī)模。通過技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，重慶已在能源裝備領(lǐng)域形成了多維度、全鏈條的產(chǎn)業(yè)布局。
2025年是“十四五”規(guī)劃收官、“十五五”規(guī)劃謀篇的承前啟后之年，我們將以《能源法》實施為新的節(jié)點，促進重慶市能源領(lǐng)域鍛長補短、提質(zhì)增效，全面夯實現(xiàn)代化新重慶建設(shè)能源保障基礎(chǔ)。
