中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：2024年11月，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于支持電力領(lǐng)域新型經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》），進(jìn)一步落實(shí)《中華人民共和國(guó)能源法》中對(duì)于“支持各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體依法按照市場(chǎng)規(guī)則公平參與能源領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)”的要求，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮新型經(jīng)營(yíng)主體的作用，以提高電力系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力，促進(jìn)可再生能源消納，并保障電力的安全供應(yīng)。在新模式和新業(yè)態(tài)方面，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，鼓勵(lì)通過(guò)虛擬電廠和微電網(wǎng)模式聚合用戶(hù)側(cè)資源，探索新能源直連供給機(jī)制等。
廣東和江蘇是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體量大、用電量高的兩個(gè)省份。廣東火電裝機(jī)占比約55%，江蘇火電裝機(jī)占比約54%，均超全國(guó)平均水平，且都面臨著較大的能源轉(zhuǎn)型壓力。在這樣的背景下，兩省在支持電力領(lǐng)域新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展方面具備先行的必要性和探索的空間，能為其他地區(qū)提供借鑒。
打造虛擬電廠
市場(chǎng)化建設(shè)的“廣東樣板”
廣東在國(guó)內(nèi)率先推動(dòng)虛擬電廠市場(chǎng)化落地。2024年11月，廣東省能源局、南方能源監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)《廣東省虛擬電廠參與電力市場(chǎng)交易實(shí)施方案》，成為國(guó)內(nèi)首份省級(jí)虛擬電廠參與電力市場(chǎng)的政策文件。這一方案允許虛擬電廠規(guī)范化參與電能量（現(xiàn)貨、中長(zhǎng)期）市場(chǎng)、需求響應(yīng)和輔助服務(wù)市場(chǎng)，為虛擬電廠提供了多樣化的收益預(yù)期，有望打造成為虛擬電廠參與電力市場(chǎng)交易的樣板。然而，要真正實(shí)現(xiàn)虛擬電廠的常態(tài)化運(yùn)行，還需要充分考慮廣東自身的資源稟賦、市場(chǎng)基礎(chǔ)以及電力系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)而實(shí)施針對(duì)性的優(yōu)化策略。
廣東是能源消費(fèi)大省，但本地資源稟賦相對(duì)較弱。省內(nèi)核電、抽蓄和氣電資源豐富，相關(guān)裝機(jī)規(guī)模均居全國(guó)第一，具備一定的電力調(diào)節(jié)能力。目前，廣東省水能資源基本開(kāi)發(fā)完畢，而風(fēng)電、光伏等可再生能源尚未大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用，海上風(fēng)電資源利用不夠充分。因此，分布式發(fā)電和海上風(fēng)電將為廣東能源轉(zhuǎn)型提供更多助力。
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度來(lái)看，廣東GDP總量常年穩(wěn)居全國(guó)第一，服務(wù)業(yè)高度發(fā)達(dá)，營(yíng)商環(huán)境好，終端用戶(hù)對(duì)電價(jià)的承受能力較高。盡管區(qū)域發(fā)展不均衡，但經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)，市場(chǎng)體系較為成熟，為市場(chǎng)化電力交易的推廣提供了良好的基礎(chǔ)。此外，廣東需求側(cè)出現(xiàn)多樣化的新興主體，對(duì)電力交易的需求日益增長(zhǎng)，這不僅有利于電力市場(chǎng)創(chuàng)新，也為虛擬電廠的常態(tài)化運(yùn)作創(chuàng)造了有利條件。
從新型電力系統(tǒng)建設(shè)角度看，2019~2024年間，廣東省新能源裝機(jī)占比從6%增至26%，最大電力負(fù)荷從1.12億千瓦增加至1.57億千瓦，電力系統(tǒng)的不確定性和波動(dòng)性與日俱增。值得注意的是，分布式光伏的廣泛應(yīng)用已引起負(fù)荷分布的變化。在峰谷電價(jià)和現(xiàn)貨市場(chǎng)引導(dǎo)下，用戶(hù)側(cè)儲(chǔ)能和電動(dòng)汽車(chē)的充放電行為也在改變系統(tǒng)負(fù)荷，因此廣東電力負(fù)荷出現(xiàn)了高峰負(fù)荷下降、低谷負(fù)荷反升的現(xiàn)象，這些都是用戶(hù)側(cè)參與電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)的具體體現(xiàn)。隨著新能源發(fā)電的持續(xù)增加，電網(wǎng)面臨的新能源消納壓力逐步加大，凸顯了發(fā)展虛擬電廠的必要性。
廣東的電力市場(chǎng)建設(shè)總體走在全國(guó)前列。其中，現(xiàn)貨市場(chǎng)的發(fā)展最為突出。然而，需求響應(yīng)交易發(fā)展并不理想。2023年和2024年，廣東均未開(kāi)展需求響應(yīng)交易。
虛擬電廠的常態(tài)化運(yùn)行前提是，通過(guò)可預(yù)期、可持續(xù)的收益信號(hào)來(lái)激發(fā)需求側(cè)主體的主動(dòng)性和積極性。結(jié)合當(dāng)前各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，虛擬電廠的發(fā)展距離常態(tài)化運(yùn)行還有很多細(xì)致工作亟待完善。
近期來(lái)看，廣東應(yīng)繼續(xù)積極探索，積極培育新模式、新業(yè)態(tài)，率先實(shí)現(xiàn)虛擬電廠的常態(tài)化運(yùn)行。目前，廣東虛擬電廠可以通過(guò)參與需求響應(yīng)項(xiàng)目獲得收益，也可以參與現(xiàn)貨市場(chǎng)和輔助服務(wù)市場(chǎng)。對(duì)于虛擬電廠參與需求響應(yīng)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目補(bǔ)貼資金的可持續(xù)性和利益分配的合理性，以提升市場(chǎng)主體的長(zhǎng)期參與意愿。對(duì)于虛擬電廠參與現(xiàn)貨市場(chǎng)和輔助服務(wù)市場(chǎng)，應(yīng)聚焦于局部和配網(wǎng)層面的價(jià)格信號(hào)挖掘，落實(shí)相關(guān)文件中提出的“探索電力現(xiàn)貨市場(chǎng)出清節(jié)點(diǎn)向更低電壓等級(jí)延伸，為新型經(jīng)營(yíng)主體響應(yīng)市場(chǎng)需求提供更加準(zhǔn)確的價(jià)格信號(hào)”。這將有利于虛擬電廠基于價(jià)格信號(hào)了解配電網(wǎng)層面的供需情況，從而優(yōu)化交易策略和調(diào)節(jié)能力，也將有效支撐新能源的高質(zhì)量發(fā)展，助力打造虛擬電廠市場(chǎng)化建設(shè)的“廣東樣板”。
為全國(guó)園區(qū)提供
綠電直供“江蘇樣板”
江蘇在國(guó)內(nèi)率先啟動(dòng)了綠電直連供電試點(diǎn)。2025年2月，江蘇省發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新開(kāi)展綠電直連供電試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作的通知》。這一新模式不僅能幫助企業(yè)降低消費(fèi)綠電的成本和提高產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，還有助于提高新能源消納水平，從消費(fèi)端支撐全省電力轉(zhuǎn)型。
江蘇地形相對(duì)平坦，但可利用土地資源少，人口密度大，能源開(kāi)發(fā)受多重因素影響。光伏發(fā)電的地皮需求受生態(tài)保護(hù)、水利、林業(yè)和海洋管理政策的制約，發(fā)展空間受限。海上風(fēng)能資源豐富，建設(shè)條件好，特別是深遠(yuǎn)海區(qū)域具有較大發(fā)展?jié)摿?，但深遠(yuǎn)海風(fēng)電面臨技術(shù)突破和高額投資的挑戰(zhàn)。作為“電從身邊來(lái)”的重要資源，海上風(fēng)電將成為江蘇綠電直供的重要來(lái)源之一。
從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來(lái)看，江蘇省GDP總量常年穩(wěn)居全國(guó)第二。省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為均衡，園區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。目前產(chǎn)業(yè)園區(qū)已成為江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，園區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值占據(jù)江蘇經(jīng)濟(jì)的半壁江山。同時(shí)，園區(qū)也是外向型企業(yè)的主要集聚地，綠電需求大，園區(qū)零碳化發(fā)展勢(shì)在必行。
盡管江蘇在綠電需求端具備優(yōu)勢(shì)，但從電力系統(tǒng)運(yùn)行角度來(lái)看，新能源消納仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。目前，江蘇省新能源發(fā)電與負(fù)荷消納呈逆向分布態(tài)勢(shì)，99%以上的風(fēng)電和66%以上的光伏發(fā)電分布在長(zhǎng)江以北地區(qū)，約60%的負(fù)荷分布在長(zhǎng)江以南地區(qū)。省內(nèi)電源側(cè)調(diào)峰資源潛力有限，抽蓄匱乏，過(guò)江通道輸送能力偏弱，輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制尚未完善，導(dǎo)致省內(nèi)靈活調(diào)劑能力不足。隨著新能源比例的進(jìn)一步增加，消納壓力將愈發(fā)凸顯。因此，江蘇急需在優(yōu)化現(xiàn)有能源結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，充分利用綠電直供模式，推動(dòng)新能源資源的高效消納。
2024年底，江蘇省發(fā)展改革委印發(fā)文件，創(chuàng)新實(shí)施“三進(jìn)工程”，即“綠電進(jìn)江蘇”“綠電進(jìn)園區(qū)”“綠電進(jìn)企業(yè)”，并且在2025年初率先啟動(dòng)綠電直連供電試點(diǎn)，確定在三市試點(diǎn)5個(gè)綠電直供項(xiàng)目，在電池企業(yè)和綠電電源之間規(guī)劃建設(shè)綠電專(zhuān)線，是綠電直供的落地之舉。數(shù)據(jù)顯示，2024年，江蘇省累計(jì)成交綠電127億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)144%。綠電交易規(guī)模顯著擴(kuò)大，顯示出市場(chǎng)需求的旺盛與綠電直供模式的潛力。
近期來(lái)看，江蘇省應(yīng)重點(diǎn)推廣綠電直供試點(diǎn)，推動(dòng)園區(qū)零碳化。在沿海地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)特征明顯和可再生能源豐富的工業(yè)園區(qū)，積極開(kāi)展新型電力系統(tǒng)園區(qū)試點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)“綠電進(jìn)園區(qū)”，統(tǒng)籌推進(jìn)海上風(fēng)電資源開(kāi)發(fā)和陸上輸電通道建設(shè)，增強(qiáng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)靈活互動(dòng)調(diào)節(jié)能力，進(jìn)一步促進(jìn)綠色能源與沿海產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)與電網(wǎng)企業(yè)的溝通并獲得支持，根據(jù)附近海上風(fēng)電和分布式光伏建設(shè)情況，規(guī)劃布局綠電直連線路，并理順不同經(jīng)營(yíng)主體間的利益分配問(wèn)題。通過(guò)這些措施，江蘇不僅能降低園區(qū)的綠電使用門(mén)檻、提高園區(qū)內(nèi)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，還能有效提高綠電的消納能力，助力實(shí)現(xiàn)江蘇新能源發(fā)展目標(biāo)，為全國(guó)園區(qū)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新提供“江蘇樣板”。
