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摘要：新型工業(yè)化是推進中國式現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略支撐，是我國順應新一輪科技革命發(fā)展趨勢，堅定發(fā)展實體經(jīng)濟的必然選擇。新型工業(yè)化數(shù)智化、綠色化、服務化等特征，帶動了能源需求向高效化、電氣化、低碳化方向轉(zhuǎn)變。與此同時，服務業(yè)成為拉動能源消費增長的主要產(chǎn)業(yè)，電力需求加速增長與不穩(wěn)定電源增長，導致能源彈性系數(shù)波動式加大。在新型工業(yè)化加速推進的過程中，我國可能面臨著能源需求進一步加快，電力保供壓力增加，溫室氣體減排壓力加大等一系列挑戰(zhàn)。應對挑戰(zhàn)要統(tǒng)籌發(fā)展與安全，把推進新型工業(yè)化與新型能源體系建設緊密地結合在一起，加快推動煤炭等化石能源清潔低碳利用，大力建設智慧能源系統(tǒng)，形成多元化的能源替代體系，繼續(xù)提升清潔能源占比，加快構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)和綠色低碳供應鏈。
關鍵詞：新型工業(yè)化；能源消費；能源轉(zhuǎn)型；新趨勢
習近平總書記就推進新型工業(yè)化作出重要指示指出，“新時代新征程，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)，實現(xiàn)新型工業(yè)化是關鍵任務”，同時強調(diào)“把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿新型工業(yè)化全過程”。綠色發(fā)展作為高質(zhì)量發(fā)展的底色，既是新型工業(yè)化的重要特征，也是推進新型工業(yè)化的內(nèi)在要求。
傳統(tǒng)工業(yè)化以資源為導向，依靠生產(chǎn)要素投入的規(guī)模擴張帶動經(jīng)濟增長，發(fā)展方式相對粗放，導致能源的過度開發(fā)和高消耗，引發(fā)生態(tài)環(huán)境惡化。新型工業(yè)化是新的約束條件下，涉及生產(chǎn)要素、生產(chǎn)方式及發(fā)展路徑的系統(tǒng)性變革[1] 。新型工業(yè)化以技術創(chuàng)新為導向，強調(diào)以效率提升推動經(jīng)濟增長的質(zhì)量提升，不再單純追求數(shù)量上的增長。生產(chǎn)方式也加速向集約轉(zhuǎn)變，追求能源效率的持續(xù)提升，以此減少工業(yè)化發(fā)展用能需求增長對生態(tài)環(huán)境帶來的負面影響。
黨的十八大以來，我國經(jīng)濟增長潛力和動力源泉出現(xiàn)新的變化，推進新型工業(yè)化面臨的內(nèi)外部環(huán)境日趨深刻復雜。能源發(fā)展在新型工業(yè)化推進過程中發(fā)揮著重要的保障作用[2] 。把握新型工業(yè)化進程中能源消費變化的新趨勢、認識新型工業(yè)化進程中能源發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)，是推動新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展、加快推進中國式現(xiàn)代化建設的重要前提。
一、新型工業(yè)化能源消費的新特征：高效化、電氣化、低碳化
（一）新的技術背景下，能源利用效率逐步提升
世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式形成歷史性交匯，科技創(chuàng)新成為推動新型工業(yè)化的關鍵動力，也對能源利用效率產(chǎn)生了深刻影響。第一，數(shù)字技術等顛覆性技術的不斷涌現(xiàn)，賦能實體經(jīng)濟催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)，引發(fā)技術—經(jīng)濟范式轉(zhuǎn)變，推動工業(yè)領域質(zhì)量提升和能源效率改進[3] ，即通過改善流程管理節(jié)約生產(chǎn)環(huán)節(jié)的能源消耗。第二，新技術引發(fā)產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)變革，如數(shù)字技術催生平臺型企業(yè)有效整合了具有互補需求的雙邊用戶，通過突破傳統(tǒng)組織邊界限制實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈的資源整合和配置優(yōu)化[4] ，即通過優(yōu)化能源資源配置實現(xiàn)節(jié)能提效。第三，新技術的滲透應用還支撐了各產(chǎn)業(yè)部門不同領域的增值服務開發(fā)，拉平價值鏈“微笑曲線”，推動各產(chǎn)業(yè)在價值鏈實現(xiàn)多點嵌入和從高端躍升[5] ，即通過提高產(chǎn)品附加值提升單位能源消費的經(jīng)濟產(chǎn)出。第四，包括節(jié)能技術在內(nèi)的綠色低碳技術本身就是前沿技術創(chuàng)新的重要方向，綠色低碳技術的推廣應用從根本上推動了全產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈、產(chǎn)品全生命周期的綠色化[3] ，即通過技術改造和工藝升級降低生產(chǎn)所需的能源資源投入。
（二）新的生產(chǎn)要素背景下，能源消費需求加速釋放
當前新一輪科技革命的深入發(fā)展，引發(fā)了生產(chǎn)范式的巨大變化，數(shù)據(jù)作為新型工業(yè)化最核心的資源，成為繼資本、勞動、技術等之外新的重要生產(chǎn)要素。歷史上看，生產(chǎn)范式的每一次改變都引發(fā)要素體系的結構性重構[6] ，進而導致能源消費需求產(chǎn)生新的變化。數(shù)字經(jīng)濟時代，以算法、算力為支撐的數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進了能源消費需求增長。一方面，數(shù)據(jù)要素具有易復制性、零邊際成本和非損耗等特性，克服傳統(tǒng)要素的稀缺性和排他性[7] ，形成規(guī)模效應[8] ，在規(guī)模報酬遞增和長尾效應的共同作用下，能源作為生產(chǎn)要素，消費需求被加速釋放。另一方面，不同數(shù)據(jù)源的數(shù)據(jù)加總能夠創(chuàng)造高于單點數(shù)據(jù)價值總和的額外價值的同時，數(shù)據(jù)要素能夠顯著提高其他生產(chǎn)要素的使用效率，形成數(shù)據(jù)要素的乘數(shù)效應?？梢灶A測，數(shù)字化水平越高，數(shù)字化引發(fā)的能源的需求尤其是電力需求越大，未來的國際競爭最終還是會歸結為能源電力的競爭。
（三）新的約束條件背景下，能源結構轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進
習近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上宣布：“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值,努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”。工業(yè)作為能源消費和溫室氣體排放最大的領域，面臨碳達峰、碳中和剛性目標和時間表所帶來的新的約束條件。綠色化是新型工業(yè)化區(qū)別于傳統(tǒng)工業(yè)化的鮮明的時代特征之一，也是在當今全球減排環(huán)境下，經(jīng)濟發(fā)展面臨的新的約束條件。不僅需要工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，還離不開能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。能源是現(xiàn)代科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命線，人類歷史上每一次技術革命和產(chǎn)業(yè)革命都伴隨著能源系統(tǒng)的革新。推動能源轉(zhuǎn)型已成為塑造國際競爭新優(yōu)勢的熱點領域。推進新型工業(yè)化與能源綠色低碳轉(zhuǎn)型是相輔相成的：一是從源頭上推動能源結構清潔化轉(zhuǎn)型，加大對太陽能、風能、地熱能等清潔能源的開發(fā)利用，降低生產(chǎn)投入對化石能源的依賴，打造綠色供應鏈和零碳園區(qū)。二是以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和新型能源體系協(xié)同建設為抓手，推動新技術、新業(yè)態(tài)、新能源的快速發(fā)展，不斷突破市場壁壘、技術壁壘，增強我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性，夯實新型工業(yè)化的能源安全供應保障基礎。
二、近年來能源消費的新趨勢
（一）拉動能源消費增長的行業(yè)發(fā)生轉(zhuǎn)變
改革開放以來，我國經(jīng)濟實現(xiàn)歷史性跨越，能源消費需求持續(xù)上升。特別是加入世界貿(mào)易組織WTO后，我國商品市場、貨物市場、投資市場向世界開放，能源密集型工業(yè)生產(chǎn)的投資快速增加，能源消費進入高速增長階段。2002～2005年僅四年時間，我國能源消費增量便已超過1978～2001年共23年的增量總和?！笆晃濉币詠?，我國先后提出節(jié)能降耗量化目標和“能源革命”重大戰(zhàn)略思想，實行能源消耗總量和強度“雙控”行動，能源消費增勢有所減緩，增速從2011年的7.32%逐步回落至2015年的1.35%。但全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的不斷推進，拉動能源消費需求急劇增加，能源消費增速開始回升。2024年，我國能源消費總量已達59.6億噸標準煤，“十四五”前四年能源消費總量年均增速達4.58%，高出整個“十三五”時期能源消費年均增速1.78個百分點。
拉動能源消費增長的部門在“十四五”前半程出現(xiàn)了新的變化：采礦業(yè)作為傳統(tǒng)高耗能行業(yè)，在新型工業(yè)化推進的過程中能源消費得到有效控制，增量貢獻率由“十一五”的10.36%降低至“十四五”的1.89%。制造業(yè)是推進新型工業(yè)化的核心部門，也是能源消費占比最高的行業(yè)?！笆濉逼陂g，制造業(yè)能源消費增量年均貢獻率達到48.89%，“十四五”前半程進一步提升至64.34%。生產(chǎn)性服務業(yè)是引領產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端提升的關鍵環(huán)節(jié)，是新型工業(yè)化的重要組成部分。十八大以來，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)，金融業(yè)，租賃和商務服務業(yè)4個主要生產(chǎn)性服務業(yè)增加值規(guī)模由2012年的8.21萬億元增長至2024年的25.80萬億元，年均復合增速接近11%，帶動能源消費快速增長。相關的軟件和信息技術服務業(yè)、金融業(yè)、租賃與商務服務業(yè)、科學研究和技術服務業(yè)等部門能源消費增量貢獻率從“十一五”到“十四五”翻了一番，由4.79%提高至9.68%。光伏產(chǎn)業(yè)、新能源汽車、AI產(chǎn)業(yè)等新興高耗能行業(yè)也拉動了能源消費高速增長，2024年電器機械及器材制造業(yè)、計算機/通信和其他電子設備制造業(yè)、汽車制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)用電量同比增速分別達到14.5%、13.7%、11.0%、10.9%，是第二產(chǎn)業(yè)用電量增速（5.1%）的2倍以上。
（二）能耗強度持續(xù)下降，化石能源作為原料使用的占比提升
十八大以來，我國深入推動能源安全新戰(zhàn)略，即能源消費革命、能源供給革命、能源技術革命、能源體制革命，全方位加強國際合作，能源效率實現(xiàn)大幅提升。2012年至2023年，我國以年均不到3.3%的能源消費增速支撐了年均超6.1%的經(jīng)濟增長，能耗強度實現(xiàn)持續(xù)下降（見圖2）。一方面，非化石能源替代大大釋放了用能空間，在有效控制化石能源消費的基礎上實現(xiàn)了經(jīng)濟產(chǎn)出的增長，2024年我國能耗強度（扣除原料用能和非化石能源消費）較2012年累計下降近37.74%。另一方面，作為原料使用的化石能源占比不斷提升。2022年，我國化石能源消費量較“十三五”末增加2.67億噸標準煤，其中作為化工原料使用的增量占比達到36.41%，較“十三五”提高近9個百分點，較“十二五”提高近14個百分點。2023年，受原料用能減少影響，作為燃料使用的化石能源的增量貢獻率回升明顯，但占能源消費總量比重仍較2012年下降了近4個百分點。這兩組數(shù)據(jù)表明我國在促進能源效率提升的同時，也推動了能源結構的綠色低碳轉(zhuǎn)型，有效緩解了碳達峰碳中和目標對經(jīng)濟發(fā)展能源需求的約束壓力。
受生產(chǎn)方式、技術工藝和產(chǎn)品特性等因素影響，不同行業(yè)的能耗強度存在明顯差異，把握這些行業(yè)特征才能在推進重點領域綠色低碳轉(zhuǎn)型的過程中做到有的放矢。根據(jù)能源統(tǒng)計的行業(yè)劃分，以及各行業(yè)能耗強度平均水平和變化趨勢，可將八個行業(yè)按能源生產(chǎn)率高低劃分為低產(chǎn)出效益行業(yè)和高產(chǎn)出效益行業(yè)兩類（見圖3），其中電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)，制造業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，采礦業(yè)四部門屬于低產(chǎn)出效益行業(yè)；建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、其他服務業(yè)屬于高產(chǎn)出效益行業(yè)。2022年，八個行業(yè)能耗強度較2012年均有明顯下降，按降幅由高到低依次為采礦業(yè)，其他服務業(yè)，建筑業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)，制造業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)。按能耗強度降低的絕對值排名，由高到低依次為電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)，采礦業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，制造業(yè)，建筑業(yè)，其他服務業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)。結合各行業(yè)能源消費規(guī)模來看，十八大以來，我國能耗強度的下降主要得益于能源消費占比較高的制造業(yè)的能耗強度下降，以及低能耗強度的其他服務業(yè)能源消費占比的提升。
整體趨勢上，四個高能效部門的能耗強度保持了小幅平穩(wěn)下降的趨勢，而四個低能效部門能耗強度變化則存在明顯差異。具體看，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)能耗強度呈“W”型變化趨勢，2012年能耗強度快速下降后保持平穩(wěn)回升態(tài)勢至2017年，2018年能耗強度再次快速下降后繼續(xù)保持平穩(wěn)，2021年能耗強度再次回升抬頭，這與煤炭價格波動無法通過市場化手段有效傳導至電價有關。從“十二五”煤炭產(chǎn)能嚴重過剩價格大幅下跌，到“十三五”基本平衡，再到“十四五”再度趨緊，煤電效益大起大落。特別是“十四五”以來煤電企業(yè)虧損保供，加速了電力行業(yè)能耗強度的回升勢頭。其余四個部門雖有小幅波動，但整體均在“十三五”后表現(xiàn)出了明顯的下降趨勢。
（三）安全保供與能源轉(zhuǎn)型作用交織，能源彈性系數(shù)波動較大
在節(jié)能降耗工作的推動下，2012年至2015年，我國能源消費彈性進入下降階段，彈性系數(shù)由0.49下降至0.19，能源消費與經(jīng)濟增長逐漸脫鉤。2016年后，受技術進步、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整以及居民生活消費的影響，我國能源需求增速提升快于經(jīng)濟增速的變化，能源消費彈性開啟上升期。到2019年，我國能源消費彈性系數(shù)已回升至0.55。2020年受疫情影響，我國經(jīng)濟增速下滑，能源消費彈性系數(shù)達到1.01。2021年后疫情影響逐漸減弱，能源消費彈性系數(shù)雖有所回落，但仍高于2019年的水平，且在此后兩年連續(xù)上升，2023年我國能源消費彈性系數(shù)已達1.1，創(chuàng)下2005年以來的歷史新高。相比以往由固定資產(chǎn)投資推動的能源消費彈性上升，本輪能源消費彈性的上升由技術升級、產(chǎn)業(yè)升級主導，上升期持續(xù)時間將更長。
分品類分析能源消費彈性系數(shù)能夠更好地解釋其變化趨勢（見圖4）。“十四五”以前，由于非化石能源占能源消費總量比重一直處于較低水平，因此我國能源消費彈性系數(shù)長期由化石能源消費主導?！笆濉遍_局，受世界化石能源需求增長乏力的影響，能源消費彈性系數(shù)出現(xiàn)短暫下降，隨后很快恢復至“十二五”水平。2019年后，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展疊加產(chǎn)業(yè)升級推動電力需求快速增長，但由于我國電力結構以火力發(fā)電為主，因此導致我國化石能源消費快速上升。
進入“十四五”時期，新能源技術、新一代信息技術等先進技術在新一輪科技革命深入推進過程中不斷突破，對我國能源結構和產(chǎn)業(yè)結構產(chǎn)生深刻影響。一方面，新能源技術成熟帶動非化石能源消費需求上升，加快非化石能源的替代進程。在此基礎上我國提出推動能耗雙控向碳排放雙控制度轉(zhuǎn)變，極大釋放了經(jīng)濟發(fā)展的用能空間，非化石能源消費對能源消費增量的貢獻率越來越高，對能源消費彈性系數(shù)的影響也越來越深。另一方面，以人工智能、量子信息為代表的新一代信息技術等前沿技術加速突破應用，成為塑造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的關鍵基礎。然而，新一代信息產(chǎn)業(yè)本身的高能耗屬性和原材料多來源于傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)，其規(guī)模擴大導致我國能源需求快速增長。綜合來看，產(chǎn)業(yè)能源消費需求釋放，加上疫情后有效需求不足與產(chǎn)品價格下降等多種因素，共同造成了“十四五”以來我國能源消費彈性系數(shù)快速波動上升的趨勢。可以預期，在新能源隨機性特征無法利用現(xiàn)有技術手段有效解決的情況下，化石能源作為安全保供能源的配比也將被進一步拉動。
三、新型工業(yè)化能源消費面臨的新挑戰(zhàn)
（一）化石能源消費占比較高，清潔利用需要加大步伐
當前，我國已基本形成了煤炭、石油、天然氣、可再生能源等多元能源供給體系。煤炭占一次能源消費比重由2011年的70.2%降至2023年的54.5%，天然氣、水電、核電、風電、太陽能發(fā)電等清潔能源消費占比提升至26.1%，但煤炭占一次能源消費比重占比仍在50%以上。從電力結構看（見圖5），近15年來盡管燃煤發(fā)電量在全部發(fā)電量中的比重持續(xù)保持下降趨勢，但在2022年仍然占據(jù)66.55%，我國能源結構偏煤高碳特征依舊明顯。
從能源消費的碳排放情況看，“十二五”期間，得益于一系列節(jié)能減排重點任務的推進落實，我國能源消費增長勢頭放緩，由化石能源消費引起的碳排放得到有效控制，穩(wěn)定在92億噸左右，年均增長率為1.2%。進入“十三五”后，隨著制造強國戰(zhàn)略的深入推進，新一輪科技革命引發(fā)產(chǎn)業(yè)變革，深刻影響了我國的產(chǎn)業(yè)結構，用能需求再次快速上升。然而由于新能源不穩(wěn)定的特性導致新能源替代推進艱難，超出預期的能源需求增長仍然需要以化石能源來滿足，煤炭“壓艙石”“穩(wěn)定器”作用突出，這也導致我國能源消費產(chǎn)生的碳排放再次被拉高?！笆濉逼陂g，化石能源消費碳排放量由88.98億噸增長至100.41億噸，累計增幅12.84%，年均增長率為3.07%。進入“十四五”，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進，以數(shù)字經(jīng)濟、人工智能為代表的新業(yè)態(tài)對能源的需求出現(xiàn)爆炸式增長，2021年化石能源消費碳排放達到106.04億噸，較2020年增長5.61%。
從能源消費與經(jīng)濟增長的關系看，“十三五”以來，由于我國展開了新一輪基建投資，大力發(fā)展交通和通信“新基建”刺激能源消費增長，經(jīng)濟增長與能源消費的相關性不斷增強（見表1）?！笆奈濉敝?，數(shù)字經(jīng)濟加速滲透、人工智能、量子信息等新一代信息技術對算力的需求呈指數(shù)級增長，我國能源消費需求壓力進一步增大。因此，現(xiàn)階段以加強化石能源清潔高效利用支撐新型工業(yè)化加速推進，顯得尤為重要。
（二）高耗電產(chǎn)業(yè)占比提高，電力需求將進一步上升
高耗能行業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，在我國工業(yè)化的歷史進程中對穩(wěn)定市場供給、促進經(jīng)濟增長發(fā)揮了重要的支柱作用[9]。隨著電能替代的深入推進，高耗能行業(yè)逐漸成為高耗電行業(yè)。在新型工業(yè)化推進的過程中，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈格局面臨深刻的調(diào)整，我國加大對新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，為高質(zhì)量發(fā)展注入了新動能。然而，大部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)本身屬于新興的高耗電行業(yè)，其原材料也均來源于高耗電行業(yè)。這使得高耗電行業(yè)將在新型工業(yè)化進程中在一段時間上保持規(guī)模優(yōu)勢，能否保障能源供給安全穩(wěn)定，是未來我國加快推進新型工業(yè)化面臨的重大挑戰(zhàn)之一。
當前高耗能行業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型面臨兩個問題，一是低端產(chǎn)能過剩與高端產(chǎn)品供給不足并存，二是行業(yè)整體能效水平偏低。根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會公布的數(shù)據(jù)，我國高耗能行業(yè)產(chǎn)能利用率在66.9%～80%范圍內(nèi)波動，產(chǎn)品未完全被市場消耗掉，并且我國大部分高耗能行業(yè)以生產(chǎn)初級產(chǎn)品為主，高精尖產(chǎn)品如特種鋼等尚依賴進口。
（三）電能替代潛力收窄，終端用能清潔替代難度增加
電能替代是提高全社會電氣化水平、改善居民生活質(zhì)量、提升社會生產(chǎn)效率、緩解能源碳排放的重要途徑。據(jù)測算[10] ，電能在終端能源消費中的占比每提高1個百分點，我國單位GDP能耗就可下降2個百分點～4個百分點。自電能替代工作全面啟動以來，電鍋爐、港口岸電、電動汽車等電能替代技術不斷發(fā)展成熟并推廣應用，國家發(fā)展和改革委員會、國家能源局、生態(tài)環(huán)境部等部門先后出臺多項政策為電能替代提供有序指引，我國電能占終端能源消費比重穩(wěn)步增長，2012年電能占終端能源消費比重為19.3%，2023年這一比例上升至28%，累計提高近9個百分點。但近年來我國電能替代增速開始放緩，從國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)替代電量變化來看[11] （見圖7），2014至2020年，實施替代電量由503億千瓦時迅速增加至2252億千瓦時，年均增速達28.38%，隨后一路下降，2022年完成替代電量僅為684億千瓦時，年均增速-81.45%。技術和經(jīng)濟是制約再電氣化縱深推進的兩個主要因素。技術方面，一是風電、光伏等發(fā)電的波動性和不穩(wěn)定性，以及儲能技術的成本和效率問題等，導致電源側電能供應清潔化水平不足[12] 。增容技術尚未完全成熟，電網(wǎng)擴容難度較大，導致電網(wǎng)側應對用電負荷快速增長面臨較大壓力。二是電能替代的各項技術或設備的技術經(jīng)濟性仍然偏低，導致用戶側電能替代意愿不夠積極。此外，產(chǎn)品標準的缺失也使得產(chǎn)品和服務質(zhì)量難以得到有效保障。
四、統(tǒng)籌推動新型工業(yè)化和能源綠色低碳智慧轉(zhuǎn)型的對策建議
（一）加強清潔能源開發(fā)，持續(xù)推動能源結構優(yōu)化
1.強化清潔能源開發(fā)與應用。在新型工業(yè)化的進程中，清潔能源的開發(fā)與應用是打破傳統(tǒng)能源依賴、實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的首要任務。這不僅包括風能、太陽能、水能等傳統(tǒng)可再生能源的大規(guī)模開發(fā)與高效利用，還應積極探索地熱能、潮汐能等新興清潔能源的潛力。通過加大對清潔能源技術研發(fā)的投入，提供政策引導、資金支持等方式，降低清潔能源成本，提高其市場競爭力，使之成為能源消費的生力軍。
2.促進煤炭等傳統(tǒng)能源的清潔高效利用。煤炭在我國能源體系中發(fā)揮著不可替代的“壓艙石”作用，其清潔高效利用是統(tǒng)籌能源轉(zhuǎn)型與能源安全的關鍵環(huán)節(jié)。應進一步推動煤炭清潔高效利用產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新，加快高效燃煤技術、碳捕集、利用與封存（CCUS）技術等的推廣應用，減少煤炭使用過程中的碳排放和污染物排放。同時，通過煤炭與清潔能源的耦合利用，如煤電聯(lián)產(chǎn)、煤制清潔燃料等，實現(xiàn)能源結構的逐步優(yōu)化和轉(zhuǎn)型。
3.構建智慧能源系統(tǒng)。利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術，構建智慧能源系統(tǒng)，以實現(xiàn)能源生產(chǎn)、傳輸、分配、消費各環(huán)節(jié)的智能化管理。通過精準預測能源需求、優(yōu)化能源配置、提高能源利用效率，進一步推動能源結構的優(yōu)化和清潔能源的廣泛應用。
（二）加快構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)
1.推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為工業(yè)經(jīng)濟的主體，是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不可或缺的重要組成部分，其綠色化轉(zhuǎn)型構建了綠色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的核心內(nèi)容。一方面推動高效節(jié)能技術、設備的創(chuàng)新和應用，另一方面以前沿技術創(chuàng)新引領生產(chǎn)模式革新，從而實現(xiàn)生產(chǎn)效率和能源效率的雙重提升。
2.大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。綠色低碳產(chǎn)業(yè)，如新能源汽車、節(jié)能環(huán)保裝備、綠色建筑材料等是新型工業(yè)化的重要支撐。推動綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一方面應發(fā)揮政府作用，通過政策支持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)培育環(huán)境，另一方面也要強調(diào)市場的作用，通過構建綠色低碳產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的緊密合作與協(xié)同創(chuàng)新，從而加速綠色低碳產(chǎn)業(yè)的成熟與擴張。
3.構建綠色供應鏈體系。在產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的過程中，構建綠色供應鏈體系至關重要。這要求企業(yè)從全局視角出發(fā)，將綠色理念貫穿于供應鏈的每一個環(huán)節(jié)，包括原材料采購、生產(chǎn)制造、物流配送、產(chǎn)品銷售及回收處理等。通過實施綠色采購策略、優(yōu)化物流網(wǎng)絡、推廣綠色包裝與回收機制等措施，實現(xiàn)供應鏈整體的環(huán)境影響最小化。同時，加強供應鏈各節(jié)點企業(yè)的生態(tài)協(xié)同，建立信息共享與風險共擔機制，共同應對環(huán)境挑戰(zhàn)，推動供應鏈向綠色、高效、可持續(xù)的方向發(fā)展。
（三）加快形成多元化的能源替代體系，支撐終端能源消費轉(zhuǎn)型
1.深化重點領域電能替代。統(tǒng)籌電能替代與電力結構轉(zhuǎn)型，推動電能替代向交通、工業(yè)、建筑等重點領域聚焦，以實現(xiàn)高效替代。加強智能電網(wǎng)建設，提高電網(wǎng)的靈活性、可靠性和智能化水平，為重點行業(yè)領域加快電能替代提供有力支撐。
2.探索氫能經(jīng)濟的潛力與路徑。應加快氫能技術的研發(fā)與應用，包括氫的制取、儲存、運輸和加注等環(huán)節(jié)。同時，探索氫能經(jīng)濟的商業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)鏈構建，推動氫能在交通、工業(yè)等領域的廣泛應用。同時出臺相關激勵政策措施，為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。
3.開拓氨能等新型清潔替代能源的應用領域。應加強對氨能技術的研發(fā)和應用探索，開拓其在清潔電力和儲氫載體等領域的應用前景。同時，建立完善的氨能安全管理體系和標準體系，確保氨能的安全高效利用。
4.構建多元清潔替代的能源消費生態(tài)。加強對多元清潔替代能源發(fā)展的頂層設計和規(guī)劃引導，制定統(tǒng)一的技術標準和規(guī)范體系。同時，鼓勵企業(yè)、科研機構、金融機構等多方主體參與，形成產(chǎn)學研用相結合的協(xié)同創(chuàng)新機制。通過政策引導、市場驅(qū)動、技術創(chuàng)新等多方面的努力，共同推動終端能源消費的綠色低碳轉(zhuǎn)型。
