中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：5月15日，山東省人民政府召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹山東深入實(shí)施“八大行動(dòng)”，推動(dòng)新能源高水平消納情況。發(fā)布會(huì)上，重點(diǎn)介紹了山東新型儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)、促進(jìn)儲(chǔ)能市場化發(fā)展方面的具體舉措。
山東省能源局副局長孟凡志介紹說，山東省委、省政府高度重視新型儲(chǔ)能發(fā)展，大力實(shí)施新型儲(chǔ)能百萬千瓦行動(dòng)計(jì)劃，先后出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)我省新型儲(chǔ)能示范項(xiàng)目健康發(fā)展的若干措施》等一系列創(chuàng)新支持政策，在國內(nèi)率先建立獨(dú)立儲(chǔ)能參與現(xiàn)貨市場交易機(jī)制，開展多批示范項(xiàng)目建設(shè)，有力推動(dòng)新型儲(chǔ)能規(guī)?；?、多元化發(fā)展。新型儲(chǔ)能在運(yùn)規(guī)模808.5萬千瓦，較2022年底翻了兩番，連續(xù)3年位居全國前列。
今年1月，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2025〕136號(hào)），新型儲(chǔ)能進(jìn)入以市場引導(dǎo)為主、政策驅(qū)動(dòng)為輔的新發(fā)展階段。為貫徹落實(shí)國家文件精神，推動(dòng)新型儲(chǔ)能持續(xù)健康發(fā)展，我省將加快完善電力市場機(jī)制，充分發(fā)揮儲(chǔ)能優(yōu)勢(shì)，提高設(shè)施利用水平，積極打造引領(lǐng)儲(chǔ)能高質(zhì)量發(fā)展的外部環(huán)境。
一是拉大儲(chǔ)能充放電價(jià)差。落實(shí)《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》要求，適當(dāng)放開現(xiàn)貨市場限價(jià)，拉大充放電價(jià)差，提升儲(chǔ)能電能量市場收益。通過市場價(jià)格信號(hào)，引導(dǎo)新能源場站根據(jù)收益需要主動(dòng)配置儲(chǔ)能，推動(dòng)儲(chǔ)能由新能源發(fā)展的“成本項(xiàng)”轉(zhuǎn)為“價(jià)值項(xiàng)”。
二是拓寬儲(chǔ)能盈利渠道。積極推動(dòng)儲(chǔ)能參與調(diào)頻輔助服務(wù)市場，適時(shí)增設(shè)備用、調(diào)相、黑啟動(dòng)等輔助服務(wù)品種，支持儲(chǔ)能參與實(shí)時(shí)電能量市場，加快建立“一體多用、分時(shí)復(fù)用”交易模式，充分發(fā)揮儲(chǔ)能快速響應(yīng)調(diào)節(jié)優(yōu)勢(shì)，提升儲(chǔ)能市場化收益水平。
三是降低獨(dú)立儲(chǔ)能運(yùn)營成本。明確獨(dú)立儲(chǔ)能向電網(wǎng)送電的，其相應(yīng)充電電量，不承擔(dān)輸配電價(jià)和政府性基金及附加，提升儲(chǔ)能電站盈利能力。
四是落實(shí)存量新能源場站配儲(chǔ)責(zé)任。按照“老人老辦法，新人新辦法”原則，要求存量新能源場站繼續(xù)執(zhí)行配儲(chǔ)相關(guān)政策，穩(wěn)定存量儲(chǔ)能容量租賃收益，保障政策平穩(wěn)有序銜接。
下步，將繼續(xù)大力推動(dòng)壓縮空氣、電化學(xué)儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)，積極支持儲(chǔ)能新技術(shù)、新場景多元化應(yīng)用，力爭到今年年底，全省新型儲(chǔ)能規(guī)模突破1000萬千瓦，為新能源高質(zhì)量發(fā)展、高水平消納提供有力支撐。
時(shí)間： 2025年5月15日（星期四）上午10:00
出席： 省發(fā)展改革委副主任、新聞發(fā)言人，省能源局黨組書記、局長胡薄 省發(fā)展改革委二級(jí)巡視員李東方 省能源局副局長岳建如 副局長孟凡志 國網(wǎng)山東電力公司副總經(jīng)理石巖
內(nèi)容： 邀請(qǐng)省能源局主要負(fù)責(zé)同志等介紹山東深入實(shí)施“八大行動(dòng)”，推動(dòng)新能源高水平消納情況
近年來，我省新能源持續(xù)快速發(fā)展，2024年6月，裝機(jī)規(guī)模在東部沿海省份率先破億，10月歷史性超過煤電。截至目前，全省新能源和可再生能源裝機(jī)1.25億千瓦，占比超過51%。其中光伏裝機(jī)8514萬千瓦，居全國首位；風(fēng)電裝機(jī)2669萬千瓦，居全國第五。在推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，省委、省政府高度重視新能源消納工作，明確提出要完善新能源、清潔能源消納體系機(jī)制。省發(fā)展改革委、省能源局強(qiáng)化系統(tǒng)思維，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，制定實(shí)施促進(jìn)新能源消納系列政策措施，著力提升新能源消納能力。2024年，全省風(fēng)電利用率96.4%，光伏利用率98.5%，分別高于全國平均值0.5、1.7個(gè)百分點(diǎn)。
今年年初，省委領(lǐng)導(dǎo)在全省抓改革創(chuàng)新促高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，必須下更大功夫，切實(shí)抓好新能源消納利用；省政府工作報(bào)告指出，要完善能源消納和調(diào)控機(jī)制。為深入貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，我們深入調(diào)查研究、認(rèn)真分析論證，于2025年4月，印發(fā)《山東省2025年新能源高水平消納行動(dòng)方案》，大力實(shí)施“八大行動(dòng)”，聚力提升新能源消納能力，全力保障新能源高水平利用。一是聚力實(shí)施新能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化行動(dòng)。大力推進(jìn)風(fēng)電規(guī)?；_發(fā)，合理有序發(fā)展光伏，積極優(yōu)化光伏、風(fēng)電總裝機(jī)比例。到今年底，全省光伏、風(fēng)電總裝機(jī)比例由目前的3.2:1優(yōu)化到2.6:1，更好發(fā)揮風(fēng)光互補(bǔ)特性，有效緩解光伏發(fā)電出力“午間高峰、夜間低谷”問題。二是聚力實(shí)施火電調(diào)峰增強(qiáng)行動(dòng)。提速存量機(jī)組靈活性改造，全年完成2000萬千瓦機(jī)組改造及核定；強(qiáng)化煤電基礎(chǔ)調(diào)節(jié)地位，年底前建成大型煤電機(jī)組268萬千瓦；深度挖掘自備電廠調(diào)節(jié)能力，支持自備電廠參與電力市場。三是聚力實(shí)施新型儲(chǔ)能提振行動(dòng)。積極發(fā)展壓縮空氣儲(chǔ)能，年內(nèi)新增規(guī)模100萬千瓦左右；科學(xué)布局電化學(xué)儲(chǔ)能，年內(nèi)新增規(guī)模200萬千瓦以上；積極支持獨(dú)立儲(chǔ)能發(fā)展，鼓勵(lì)鈉離子電池、飛輪儲(chǔ)能等新技術(shù)應(yīng)用，完善儲(chǔ)能市場交易機(jī)制，持續(xù)增強(qiáng)靈活調(diào)節(jié)能力。四是聚力實(shí)施電網(wǎng)支撐強(qiáng)化行動(dòng)。夯實(shí)省域主網(wǎng)架，加快彌河新建、?？跀U(kuò)建工程建設(shè)；加強(qiáng)市域主網(wǎng)架，盡早投產(chǎn)東營富國至裕民線路等工程；持續(xù)完善智慧化調(diào)度系統(tǒng)，超前組織并網(wǎng)驗(yàn)收等工作，保障煤電、儲(chǔ)能等調(diào)節(jié)資源建成即并網(wǎng)。五是聚力實(shí)施綠電消費(fèi)促進(jìn)行動(dòng)。支持電力用戶在新能源大發(fā)時(shí)段加大購電力度，提升綠電消費(fèi)水平；印發(fā)實(shí)施綠電產(chǎn)業(yè)園建設(shè)方案，打造一批高比例消費(fèi)綠色電力的園區(qū)；推動(dòng)算力中心與可再生能源發(fā)電項(xiàng)目協(xié)同布局，打造新質(zhì)生產(chǎn)力增量負(fù)荷。六是聚力實(shí)施消納模式創(chuàng)新行動(dòng)。支持采用就地就近消納等4類模式建設(shè)30個(gè)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化試點(diǎn)；累計(jì)建成30家虛擬電廠，聚合分布式電源、可調(diào)節(jié)負(fù)荷、儲(chǔ)能等各類“小而散”資源，實(shí)現(xiàn)靈活的削峰填谷，提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力；推進(jìn)“風(fēng)光氫氨醇”一體化開發(fā)，建成華電濰坊制氫加氫一體站項(xiàng)目；積極拓展省外消納空間，實(shí)現(xiàn)富余新能源省間常態(tài)化交易，年內(nèi)力爭賣出5億千瓦時(shí)以上。七是聚力實(shí)施電力市場化改革深化行動(dòng)。加快制定新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革實(shí)施方案，目前已形成征求意見稿；科學(xué)確定機(jī)制電量規(guī)模，穩(wěn)妥組織新能源機(jī)制電價(jià)競價(jià)工作，推動(dòng)新能源上網(wǎng)電量全部進(jìn)入電力市場、上網(wǎng)電價(jià)通過市場交易形成。八是聚力實(shí)施用戶側(cè)響應(yīng)能力提升行動(dòng)。動(dòng)態(tài)優(yōu)化分時(shí)電價(jià)峰谷系數(shù)和執(zhí)行時(shí)段，引導(dǎo)用電企業(yè)主動(dòng)參與調(diào)峰；充分發(fā)揮電動(dòng)汽車儲(chǔ)能資源對(duì)電網(wǎng)調(diào)峰作用，組織開展車網(wǎng)互動(dòng)充換電示范站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市級(jí)全覆蓋。
總體來看，山東2025年新能源高水平消納行動(dòng)，主要有三個(gè)特點(diǎn)。一是突出系統(tǒng)性。堅(jiān)持“發(fā)、調(diào)、儲(chǔ)、用”各環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)力，通過優(yōu)化新能源裝機(jī)結(jié)構(gòu)、深挖電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力、加快新型儲(chǔ)能發(fā)展、豐富就近消納場景、激發(fā)綠電使用需求等，多措并舉提升新能源消納能力。二是突出針對(duì)性。針對(duì)2025年新能源消納的新形勢(shì)、新要求，在政策上進(jìn)一步聚焦、在措施上進(jìn)一步加力，確保消納行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。如，積極順應(yīng)電力市場化改革趨勢(shì)，對(duì)新能源全電量參與電力市場又作了進(jìn)一步細(xì)化要求。三是突出操作性。逐條逐項(xiàng)明確保障新能源消納的具體目標(biāo)和重點(diǎn)工作，壓緊壓實(shí)責(zé)任，做到快落地、快達(dá)效。如，存量煤電機(jī)組靈活性改造堅(jiān)持一廠一策，力爭9月底前完成全年機(jī)組改造任務(wù)，同時(shí)，提前謀劃實(shí)施明年改造計(jì)劃。
下一步，我們將認(rèn)真落實(shí)省委、省政府部署要求，會(huì)同有關(guān)部門形成齊抓共管、各司其職的工作格局，跟蹤推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，確保新能源高質(zhì)量發(fā)展、高水平利用。
我了解到，山東打造能源綠色低碳轉(zhuǎn)型示范區(qū)是未來一段時(shí)間的重要任務(wù)。請(qǐng)問，下一步山東在新能源發(fā)展過程中，將采取什么樣的針對(duì)性措施促進(jìn)新能源消納？
孟凡志：感謝您的提問。省委、省政府高度重視能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，多措并舉推動(dòng)新能源實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，“十四五”以來年均增速達(dá)到25%。在提速發(fā)展新能源的同時(shí)，我們持續(xù)深化體制機(jī)制改革，協(xié)同推進(jìn)調(diào)節(jié)資源和電網(wǎng)工程建設(shè)，不斷提升新能源消納能力。下一步，在發(fā)展新能源方面，我們將重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作，保障新能源高水平消納。
一是強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌。結(jié)合新能源消納和電價(jià)市場化改革新形勢(shì)，高標(biāo)準(zhǔn)開展“十五五”全省可再生能源規(guī)劃編制工作，堅(jiān)持系統(tǒng)思維、整體謀劃，加強(qiáng)與國家可再生能源規(guī)劃的縱向銜接，與我省能源綜合規(guī)劃、電力專項(xiàng)規(guī)劃的橫向協(xié)同，科學(xué)設(shè)定新能源發(fā)展目標(biāo)，合理安排整體開發(fā)布局。在組織實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目時(shí)，統(tǒng)籌考慮新能源建設(shè)條件、投產(chǎn)時(shí)序和消納方向，加強(qiáng)與配套電網(wǎng)建設(shè)協(xié)同力度，推動(dòng)源網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
二是優(yōu)化裝機(jī)結(jié)構(gòu)。我省光伏發(fā)電裝機(jī)連續(xù)8年穩(wěn)居全國首位，特別是利用農(nóng)村屋頂建設(shè)的分布式光伏數(shù)量多、規(guī)模大，對(duì)帶動(dòng)群眾穩(wěn)定增收、助力鄉(xiāng)村振興發(fā)揮了重要作用。隨著光伏快速發(fā)展，在午間光伏大發(fā)時(shí)段，新能源集中出力特征愈發(fā)明顯，消納壓力與日俱增。風(fēng)電發(fā)電小時(shí)數(shù)長、白天夜晚均可出力，可以有效緩解光伏發(fā)電帶來的“日盈夜虧”電力供應(yīng)問題。下步，我們將堅(jiān)持全域統(tǒng)籌、海陸并進(jìn)提速風(fēng)電開發(fā)，力爭年內(nèi)建成華能半島北L、山東能源渤中G一期等海上風(fēng)電項(xiàng)目，建成濟(jì)南國瑞等陸上風(fēng)電項(xiàng)目；科學(xué)評(píng)估新能源入市對(duì)光伏行業(yè)的影響，合理保持光伏發(fā)電發(fā)展節(jié)奏，在提升綠電供給能力的同時(shí)，更好發(fā)揮風(fēng)光互補(bǔ)特性，促進(jìn)新能源消納利用。
三是創(chuàng)新發(fā)展模式。去年以來，我省立足發(fā)展實(shí)際、強(qiáng)化政策供給，積極探索推進(jìn)新能源就近就地開發(fā)利用。下步，將加快推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、綠電產(chǎn)業(yè)園、可再生能源制氫、車網(wǎng)互動(dòng)等新模式建設(shè)。年內(nèi)謀劃10個(gè)左右綠電產(chǎn)業(yè)園，在提高綠電使用占比、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、構(gòu)建能碳管理機(jī)制等方面集成突破，推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。建成25座“車網(wǎng)互動(dòng)”充換電示范站，引導(dǎo)電動(dòng)汽車低谷充電、尖峰放電，實(shí)現(xiàn)削峰填谷、促進(jìn)新能源就地消納。同時(shí)，落實(shí)國家分布式光伏管理要求，適度提高工商業(yè)光伏自發(fā)自用比例，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“自發(fā)自用為主、余電上網(wǎng)為輔”。
山東作為傳統(tǒng)能源大省，煤電裝機(jī)規(guī)模較大。在推動(dòng)新能源規(guī)?；眠^程中，如何定位和發(fā)揮煤電作用？有哪些重點(diǎn)措施提升煤電保障能力？
岳建如：感謝您的提問。煤電在保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行方面發(fā)揮著“壓艙石”作用，是促進(jìn)新能源消納的重要調(diào)節(jié)性電源?！笆奈濉逼陂g，接續(xù)出臺(tái)煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、煤電機(jī)組“三改聯(lián)動(dòng)”、亞臨界機(jī)組改造退出等行動(dòng)實(shí)施方案，統(tǒng)籌大型煤電機(jī)組建設(shè)和存量煤電機(jī)組升級(jí)改造，持續(xù)提升煤電機(jī)組調(diào)峰能力，進(jìn)一步推動(dòng)煤電向兜底保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)變。
一是加快推進(jìn)清潔高效煤電機(jī)組規(guī)劃建設(shè)。提高新上大型清潔高效煤電機(jī)組靈活性調(diào)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)，要求新建純凝和抽凝煤電機(jī)組最小技術(shù)出力分別不高于20%和30%額定負(fù)荷，推動(dòng)建成臨沂恒新、華汪熱力等一批大型超超臨界煤電機(jī)組，新增并網(wǎng)規(guī)模872萬千瓦，進(jìn)一步增強(qiáng)煤電機(jī)組支撐調(diào)節(jié)能力。
二是全面實(shí)施存量大型煤電機(jī)組升級(jí)改造。在確保電力、熱力安全供應(yīng)前提下，合理安排機(jī)組檢修計(jì)劃，有序推進(jìn)煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造、供熱改造、靈活性改造，累計(jì)完成靈活性改造66臺(tái)次、3189.5萬千瓦，新增調(diào)節(jié)能力700萬千瓦以上。預(yù)計(jì)今年完成煤電機(jī)組“三改聯(lián)動(dòng)”2000萬千瓦左右。
三是大力支持開展熱電解耦技術(shù)改造。制定配套支持政策，鼓勵(lì)煤電機(jī)組通過采用電鍋爐儲(chǔ)熱、熔鹽儲(chǔ)熱等熱電解耦技術(shù)增加靈活調(diào)節(jié)能力，明確發(fā)電企業(yè)在計(jì)量出口內(nèi)建設(shè)的電鍋爐儲(chǔ)熱、熔鹽儲(chǔ)熱等設(shè)施，用電參照廠用電管理但統(tǒng)計(jì)上不計(jì)入廠用電，提高企業(yè)改造積極性，建成濟(jì)寧華源、大唐臨清電廠等一批試點(diǎn)工程，進(jìn)一步提升機(jī)組快速響應(yīng)能力。
下步，我們將結(jié)合國家關(guān)于新一代煤電升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)的相關(guān)要求，加緊研究制定符合山東電力特性的實(shí)施方案，以“深調(diào)峰、快調(diào)節(jié)、強(qiáng)支撐、寬負(fù)荷、高韌性、低排放”為主線，全面評(píng)估“三改聯(lián)動(dòng)”機(jī)組實(shí)施成效，進(jìn)一步提升改造標(biāo)準(zhǔn)，全面推廣熱電解耦改造技術(shù)，實(shí)現(xiàn)電鍋爐、熔鹽儲(chǔ)熱、飛輪儲(chǔ)能、熱電協(xié)同等多場景應(yīng)用；推動(dòng)具備條件的在建項(xiàng)目，按照新一代煤電標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施；對(duì)于未來新上機(jī)組從嚴(yán)把控準(zhǔn)入條件，一律按照新一代煤電標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)煤電機(jī)組提升調(diào)峰能力，更好適應(yīng)新型電力系統(tǒng)發(fā)展需要。
新能源的消納水平與電力用戶的參與密切相關(guān)。請(qǐng)問，山東如何激勵(lì)用戶主動(dòng)參與電網(wǎng)調(diào)峰和新能源消納？
李東方：感謝您的提問。山東省是我國能源轉(zhuǎn)型的先行省份，近年來持續(xù)優(yōu)化峰谷分時(shí)電價(jià)機(jī)制、大力發(fā)展虛擬電廠，以市場化手段為核心，結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新和政策引導(dǎo)，推動(dòng)電力用戶深度參與電網(wǎng)調(diào)峰和新能源消納，形成了“用戶側(cè)資源靈活調(diào)用、新能源高效消納”的良性循環(huán)。
一是充分運(yùn)用價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)電力用戶削峰填谷。持續(xù)推進(jìn)電力市場化改革，推動(dòng)我省電力現(xiàn)貨市場于去年6月份轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行，深化工商業(yè)用電價(jià)格由市場供需形成。實(shí)行“五段式分時(shí)電價(jià)”政策，在工商業(yè)電能量價(jià)格市場化形成基礎(chǔ)上，結(jié)合全年不同時(shí)段電力供需特性，將用戶承擔(dān)的系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)、容量補(bǔ)償電價(jià)等納入分時(shí)電價(jià)執(zhí)行范圍，進(jìn)一步拉大全省工商業(yè)用電峰谷價(jià)差。同時(shí)積極推動(dòng)分時(shí)電價(jià)政策向居民、農(nóng)業(yè)用電延伸。以5月份居民電動(dòng)汽車充電為例，夜間23:00至次日上午7:00屬于充電低谷時(shí)段，充電價(jià)格0.385元/千瓦時(shí)；17:00-22:00屬于充電高峰、尖峰時(shí)段，平均充電價(jià)格0.767元/千瓦時(shí)，低谷時(shí)段電費(fèi)便宜了一半。
二是加快推進(jìn)用戶側(cè)調(diào)節(jié)資源系統(tǒng)化整合。通過虛擬電廠整合分布式調(diào)節(jié)資源，推動(dòng)構(gòu)建“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”協(xié)同調(diào)節(jié)能力。目前，我省建成虛擬電廠20家，聚合分布式光伏、儲(chǔ)能、充電樁等負(fù)荷資源274.8萬千瓦，可調(diào)節(jié)能力達(dá)到55萬千瓦，聚合規(guī)模位居全國前列。今年4月，國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)虛擬電廠發(fā)展的指導(dǎo)意見》，我們正根據(jù)《意見》精神，加緊制定全省虛擬電廠發(fā)展方案和建設(shè)運(yùn)行管理辦法，引導(dǎo)虛擬電廠新業(yè)態(tài)蓬勃健康發(fā)展，盡早形成規(guī)?；{(diào)節(jié)能力，實(shí)現(xiàn)與電力系統(tǒng)協(xié)調(diào)互動(dòng)。
三是積極推動(dòng)參與電力市場交易的企業(yè)消納新能源。支持電力用戶（含擁有自備電廠的企業(yè)）作為零售用戶或代理購電用戶在市場低價(jià)時(shí)段購電，持續(xù)推進(jìn)電力現(xiàn)貨價(jià)格向用戶側(cè)傳導(dǎo)；對(duì)直接參與電力市場批發(fā)交易的電力用戶（含擁有自備電廠的企業(yè)），在低谷時(shí)段和新能源消納困難時(shí)段月用網(wǎng)電量高于其全部網(wǎng)電量50%以上的，不對(duì)該電力用戶中長期偏差收益進(jìn)行懲罰性回收。我們還將研究制定更大力度的政策舉措，提高電力用戶（含擁有自備電廠的企業(yè)）在現(xiàn)貨市場負(fù)電價(jià)時(shí)段增購網(wǎng)電的積極性，進(jìn)一步提升新能源消納水平。
下步，我們將持續(xù)優(yōu)化分時(shí)電價(jià)機(jī)制，不斷拓展電力市場交易范圍，大力支持虛擬電廠新業(yè)態(tài)發(fā)展，提升“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”協(xié)同互動(dòng)水平，進(jìn)一步強(qiáng)化電力零售市場價(jià)格監(jiān)管，真正發(fā)揮電力用戶系統(tǒng)調(diào)節(jié)作用。
新型儲(chǔ)能作為促進(jìn)新能源消納的關(guān)鍵一招，目前山東發(fā)展情況怎樣？此次實(shí)施的促進(jìn)新能源高水平消納行動(dòng)，在推進(jìn)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)、促進(jìn)儲(chǔ)能市場化發(fā)展方面，有哪些具體舉措？
孟凡志：感謝您的提問。新型儲(chǔ)能是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要技術(shù)和基礎(chǔ)裝備，是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要支撐，也是催生國內(nèi)能源新業(yè)態(tài)、搶占國際戰(zhàn)略新高地的重要領(lǐng)域，主要包括電化學(xué)、壓縮空氣、飛輪、超級(jí)電容等多種類型。省委、省政府高度重視新型儲(chǔ)能發(fā)展，大力實(shí)施新型儲(chǔ)能百萬千瓦行動(dòng)計(jì)劃，先后出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)我省新型儲(chǔ)能示范項(xiàng)目健康發(fā)展的若干措施》等一系列創(chuàng)新支持政策，在國內(nèi)率先建立獨(dú)立儲(chǔ)能參與現(xiàn)貨市場交易機(jī)制，開展多批示范項(xiàng)目建設(shè)，有力推動(dòng)新型儲(chǔ)能規(guī)?；?、多元化發(fā)展。新型儲(chǔ)能在運(yùn)規(guī)模808.5萬千瓦，較2022年底翻了兩番，連續(xù)3年位居全國前列。
今年1月，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2025〕136號(hào)），新型儲(chǔ)能進(jìn)入以市場引導(dǎo)為主、政策驅(qū)動(dòng)為輔的新發(fā)展階段。為貫徹落實(shí)國家文件精神，推動(dòng)新型儲(chǔ)能持續(xù)健康發(fā)展，我省將加快完善電力市場機(jī)制，充分發(fā)揮儲(chǔ)能優(yōu)勢(shì)，提高設(shè)施利用水平，積極打造引領(lǐng)儲(chǔ)能高質(zhì)量發(fā)展的外部環(huán)境。
一是拉大儲(chǔ)能充放電價(jià)差。落實(shí)《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》要求，適當(dāng)放開現(xiàn)貨市場限價(jià)，拉大充放電價(jià)差，提升儲(chǔ)能電能量市場收益。通過市場價(jià)格信號(hào)，引導(dǎo)新能源場站根據(jù)收益需要主動(dòng)配置儲(chǔ)能，推動(dòng)儲(chǔ)能由新能源發(fā)展的“成本項(xiàng)”轉(zhuǎn)為“價(jià)值項(xiàng)”。
二是拓寬儲(chǔ)能盈利渠道。積極推動(dòng)儲(chǔ)能參與調(diào)頻輔助服務(wù)市場，適時(shí)增設(shè)備用、調(diào)相、黑啟動(dòng)等輔助服務(wù)品種，支持儲(chǔ)能參與實(shí)時(shí)電能量市場，加快建立“一體多用、分時(shí)復(fù)用”交易模式，充分發(fā)揮儲(chǔ)能快速響應(yīng)調(diào)節(jié)優(yōu)勢(shì)，提升儲(chǔ)能市場化收益水平。
三是降低獨(dú)立儲(chǔ)能運(yùn)營成本。明確獨(dú)立儲(chǔ)能向電網(wǎng)送電的，其相應(yīng)充電電量，不承擔(dān)輸配電價(jià)和政府性基金及附加，提升儲(chǔ)能電站盈利能力。
四是落實(shí)存量新能源場站配儲(chǔ)責(zé)任。按照“老人老辦法，新人新辦法”原則，要求存量新能源場站繼續(xù)執(zhí)行配儲(chǔ)相關(guān)政策，穩(wěn)定存量儲(chǔ)能容量租賃收益，保障政策平穩(wěn)有序銜接。
下步，將繼續(xù)大力推動(dòng)壓縮空氣、電化學(xué)儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)，積極支持儲(chǔ)能新技術(shù)、新場景多元化應(yīng)用，力爭到今年年底，全省新型儲(chǔ)能規(guī)模突破1000萬千瓦，為新能源高質(zhì)量發(fā)展、高水平消納提供有力支撐。
主發(fā)布中提到，2025年新能源高水平消納行動(dòng)制定了8類重點(diǎn)任務(wù)。請(qǐng)問，國網(wǎng)山東電力作為中央駐魯大型供電企業(yè)，在行動(dòng)中扮演什么樣的角色？有什么具體舉措？
石巖：感謝您的提問。本次促進(jìn)新能源高水平消納行動(dòng)，聚焦源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同發(fā)力，目標(biāo)清晰、措施有力，對(duì)做好我省今年新能源消納利用工作具有極強(qiáng)的指導(dǎo)性。任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實(shí)。國網(wǎng)山東電力深刻認(rèn)識(shí)保障新能源高效利用對(duì)促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要作用，我們將堅(jiān)決扛牢央企責(zé)任，全力確保我省新能源“量增率穩(wěn)”高質(zhì)量發(fā)展。
一是全力加大投資力度，夯實(shí)新能源消納堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)基礎(chǔ)。加快推進(jìn)煙威特高壓，500千伏高地、渤海等各電壓等級(jí)新能源配套電網(wǎng)工程建設(shè)，系統(tǒng)構(gòu)建山東電網(wǎng)“東電西送”“北電南送”的輸電格局，全面提升山東電網(wǎng)資源配置水平和靈活適應(yīng)能力，確保我省2025年新能源建設(shè)項(xiàng)目順利并網(wǎng)、可靠送出。啟動(dòng)抽水蓄能“蓄勢(shì)齊魯”系列工程，加快推進(jìn)蒙陰垛莊等抽蓄項(xiàng)目開工建設(shè)，全力提升我省新能源消納調(diào)節(jié)能力。
二是全力提升調(diào)度水平，確保各類消納資源最優(yōu)利用。持續(xù)深化“清風(fēng)暖陽”專項(xiàng)行動(dòng)，保障儲(chǔ)能、火電靈活性改造等調(diào)結(jié)構(gòu)、促消納項(xiàng)目早并網(wǎng)、早見效。持續(xù)完善基于人工智能大模型的智慧化調(diào)度體系建設(shè)，扎實(shí)提高分布式新能源“四可”能力，全面提升電網(wǎng)對(duì)高比例新能源的調(diào)控水平。全力配合政府做好新能源全量入市政策研究、規(guī)則制定等工作，支撐新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革在山東率先落地，以現(xiàn)貨市場為主導(dǎo)促進(jìn)各類調(diào)節(jié)性資源精準(zhǔn)調(diào)用、最優(yōu)利用。
三是全力加快創(chuàng)新創(chuàng)效，最大化拓展新能源消納途徑。公司建成了國網(wǎng)首個(gè)適應(yīng)現(xiàn)貨市場的省級(jí)虛擬電廠服務(wù)中心，全力服務(wù)我省虛擬電廠規(guī)?；l(fā)展，推動(dòng)調(diào)節(jié)能力年內(nèi)突破百萬千瓦。發(fā)揮濟(jì)南起步區(qū)“五型”充換電站示范作用，開展多場景的現(xiàn)貨市場車網(wǎng)互動(dòng)，引領(lǐng)充換電資源規(guī)?；瘏⑴c電網(wǎng)削峰填谷。持續(xù)深化省間電力現(xiàn)貨市場建設(shè)，最大化推動(dòng)富余新能源省間常態(tài)賣出，拓寬我省新能源消納途徑。
下一步，國網(wǎng)山東電力將堅(jiān)決貫徹省委、省政府決策部署，全面落實(shí)促進(jìn)新能源高水平消納行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)，統(tǒng)籌項(xiàng)目、政策、市場等各項(xiàng)措施，服務(wù)新能源高水平消納目標(biāo)務(wù)期必成，為服務(wù)我省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
山東目前進(jìn)行了電力市場化改革，請(qǐng)問，這種市場機(jī)制在引導(dǎo)和促進(jìn)新能源高比例消納方面，發(fā)揮了怎樣的作用，有哪些經(jīng)驗(yàn)可以跟我們分享？
岳建如：感謝您的提問。作為首批國家電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)省份之一，我省是繼山西、廣東后第三個(gè)轉(zhuǎn)正式運(yùn)行的電力現(xiàn)貨試點(diǎn)省份。自2024年6月正式運(yùn)行以來，已形成涵蓋“中長期+現(xiàn)貨+輔助服務(wù)+零售”各類電力交易品種的完整市場體系，構(gòu)建起層次清晰、功能互補(bǔ)的市場架構(gòu)，在聚焦供需兩側(cè)雙向發(fā)力引導(dǎo)優(yōu)化資源配置、促進(jìn)新能源消納助推綠色低碳轉(zhuǎn)型方面發(fā)揮了顯著作用。
一是充分發(fā)揮各類調(diào)節(jié)資源作用。在公平統(tǒng)一的原則下，利用現(xiàn)貨市場價(jià)格信號(hào)充分反映系統(tǒng)供需，以低電價(jià)有效激勵(lì)火電機(jī)組加大靈活性改造，達(dá)到低價(jià)時(shí)段少發(fā)電目的。目前，已挖掘火電機(jī)組深度調(diào)峰能力700萬千瓦以上，年可增加新能源消納電量約35億千瓦時(shí)。持續(xù)完善市場運(yùn)行和交易機(jī)制，支持獨(dú)立儲(chǔ)能、抽水蓄能等調(diào)節(jié)性資源，通過“低充高放”利用市場價(jià)差獲取調(diào)節(jié)收益，為系統(tǒng)持續(xù)提升消納能力拓展新空間。
二是精準(zhǔn)高效引導(dǎo)用戶側(cè)響應(yīng)。鼓勵(lì)通過市場競爭形成價(jià)格信號(hào)，建立基于現(xiàn)貨價(jià)格的分時(shí)電價(jià)機(jī)制、零售套餐分時(shí)約束機(jī)制，激勵(lì)用戶主動(dòng)調(diào)節(jié)用電行為，發(fā)揮最有效“指揮棒”作用。通過引導(dǎo)用戶“避峰就谷”用電，2024年午間新能源大發(fā)時(shí)段增加用電負(fù)荷最高達(dá)583.87萬千瓦，促消納效果突出。
三是積極拓展省外消納空間。在推動(dòng)新能源省內(nèi)最大化消納的同時(shí)，打通省內(nèi)新能源外賣交易渠道，實(shí)現(xiàn)在更大范圍內(nèi)配置。自今年1月份開始，通過電網(wǎng)調(diào)度、交易機(jī)構(gòu)等常態(tài)化組織開展省內(nèi)富余新能源參與省間現(xiàn)貨交易。今年，我省在新能源消納困難時(shí)段，已累計(jì)向外省賣出富余新能源3.3億千瓦時(shí)，有力促進(jìn)新能源消納利用。
通過市場機(jī)制和政策雙重引導(dǎo)，“十四五”期間，山東在新能源規(guī)?？焖僭鲩L的情況下，利用率一直保持在較高水平。下一步，我們將根據(jù)電力系統(tǒng)發(fā)展形勢(shì)，結(jié)合國家《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》有關(guān)要求，及時(shí)做好省內(nèi)改革方案編制及市場規(guī)則修訂工作，實(shí)現(xiàn)新能源上網(wǎng)電量全部進(jìn)入電力市場，促進(jìn)新能源行業(yè)健康發(fā)展。
