中國儲能網訊：兩個多月來，《深化新能源上網電價市場化改革 促進新能源高質量發(fā)展的通知》（以下簡稱“136號文件”），引發(fā)了業(yè)界持續(xù)、熱烈的討論，省級承接文件也在陸續(xù)出爐。
5月7日，山東省發(fā)展改革委印發(fā)《山東省新能源上網電價市場化改革實施方案(征求意見稿)》、《山東省新能源機制電價競價實施細則(征求意見稿)》。5月12日，廣東省電力交易中心印發(fā)《廣東新能源增量項目可持續(xù)發(fā)展價格結算機制競價規(guī)則（征求意見稿）》、《廣東省新能源發(fā)電項目可持續(xù)發(fā)展價格結算機制差價結算規(guī)則（征求意見稿）》。
理解政策意圖、分析政策導向，對于凝聚共識、推動政策落地至關重要。近期，本刊編輯部就此向相關各界專業(yè)人士約稿、約訪，并與國網能源研究院共同舉辦學術沙龍，努力為業(yè)界呈現更清晰的政策視野。
——政策彰顯了“大力發(fā)展新能源”的戰(zhàn)略意圖。應對我國能源發(fā)展所面臨的需求壓力巨大、供給制約較多、綠色低碳轉型任務艱巨等一系列挑戰(zhàn)，出路就是大力發(fā)展新能源。當前，雖然新能源發(fā)展規(guī)模和速度超出預期，甚至在一些領域出現“內卷”現象，但一個基本的判斷沒有變，新能源仍須大力發(fā)展，且處于電價市場化改革的寶貴窗口期。
——政策反映出“發(fā)揮市場決定性作用”的改革導向。在中辦、國辦近日印發(fā)的《關于完善價格治理機制的意見》中，“健全能源價格政策”是五大重點領域之一。在具有高度技術經濟性特征的能源電力市場，“能由市場形成的價格均由市場形成”雖面臨諸多挑戰(zhàn)，但始終是可以不斷迫近的目標。專家們認為，136號文件在國家完善價格治理機制的宏觀背景下，力圖打通新能源發(fā)展與電力市場建設之間的邏輯聯系，強化新能源消納與清潔低碳轉型之間的機制銜接，暢通新能源向終端用能的成本傳導，其意義之重大不言而喻。
近期，在本刊與國網能源研究院聯合舉辦的學術沙龍上，來自政府機構、學術界、企業(yè)界的專家認為，136號文件的影響深遠且多維——
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從發(fā)展新能源的角度看，政策有利于形成真實的市場價格，促進電力資源高效配置，引導新能源行業(yè)健康有序發(fā)展。在投資領域，新能源項目需動態(tài)調整投資邊界條件，建立精準收益模型，實現資源優(yōu)化配置與行業(yè)良性發(fā)展。這不僅是對新能源投資邏輯的重塑，更是對整個行業(yè)生態(tài)的優(yōu)化。
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從構建新型電力系統(tǒng)的角度看，政策有利于更好地引導新能源與調節(jié)資源（如儲能）、電網協(xié)調發(fā)展，助力構建更加高效協(xié)同的新型電力系統(tǒng)。電力的時間和空間價值正在得到各方認可，確立多元電源價值評估體系，推動火電與新能源協(xié)同競爭機制建設，重點破解系統(tǒng)調節(jié)經濟責任與綠色環(huán)境成本分攤難題成為重要任務。
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從建設電力市場的角度看，政策有利于電力市場化交易進一步擴圍，各地電力市場規(guī)則將按照國家要求相應完善，極大促進全國統(tǒng)一電力市場建設。為保障新能源平等參與市場，政策要求各地完善中長期交易規(guī)則體系，通過交易周期縮短至周、多日、逐日三級梯度，形成多層次交易體系。
對于推動政策落地見效，有三個方面值得關注：如何更好統(tǒng)籌設計新能源與傳統(tǒng)能源的協(xié)同發(fā)展路徑；如何更好發(fā)揮地方政府因地制宜優(yōu)勢，根據自身資源稟賦與產業(yè)基礎制定實施方案；如何更好引導各方預期，給出關于新能源投資、交易的清晰信號。
新能源，是我國廣袤國土所賦予的能源資源稟賦，其產業(yè)鏈更是國際合作與競爭的重要領域。在關稅戰(zhàn)、貿易戰(zhàn)形勢復雜嚴峻的當下，促進新能源高質量發(fā)展，是“集中精力辦好自己的事”，是通過市場機制創(chuàng)造新優(yōu)勢、新動力的過程。我們堅信，在政策與市場的共振中，我國新能源必將走出一條兼顧效率與公平、發(fā)展與安全的高質量發(fā)展之路。
