中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：近日，《浙江省虛擬電廠運(yùn)營(yíng)管理細(xì)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）正式印發(fā)，首次系統(tǒng)明確虛擬電廠從“注冊(cè)接入—能力認(rèn)證—運(yùn)行管理—交易管理—保供管理—退出管理”的全流程閉環(huán)管理要求，并依托新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)資源“可觀、可測(cè)、可調(diào)、可控”。
《細(xì)則》最大亮點(diǎn)是全流程閉環(huán)管理、動(dòng)態(tài)能力認(rèn)證與等級(jí)評(píng)定機(jī)制，為其他省市探索虛擬電廠建設(shè)提供借鑒思路。在業(yè)內(nèi)看來(lái)，《細(xì)則》的發(fā)布，快速響應(yīng)了國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局《關(guān)于加快推進(jìn)虛擬電廠發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）中關(guān)于建立健全虛擬電廠建設(shè)運(yùn)行管理機(jī)制要求，統(tǒng)一省內(nèi)虛擬電廠建設(shè)運(yùn)行管理規(guī)范。
■體現(xiàn)科學(xué)性、動(dòng)態(tài)性和市場(chǎng)導(dǎo)向性
“《細(xì)則》明確了各環(huán)節(jié)的具體要求和責(zé)任主體，確保虛擬電廠運(yùn)營(yíng)管理透明化和標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)虛擬電廠健康運(yùn)營(yíng)，助力新型電力系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展。”國(guó)網(wǎng)浙江經(jīng)研院戰(zhàn)略與發(fā)展研究中心市場(chǎng)與電價(jià)研究室研究員殷永亮接受《中國(guó)能源報(bào)》記者采訪時(shí)表示，動(dòng)態(tài)能力認(rèn)證與等級(jí)評(píng)定機(jī)制實(shí)現(xiàn)了虛擬電廠運(yùn)營(yíng)和管理的科學(xué)性、動(dòng)態(tài)性和市場(chǎng)導(dǎo)向性。動(dòng)態(tài)能力認(rèn)證方面，《細(xì)則》設(shè)置大數(shù)據(jù)分析（歷史負(fù)荷數(shù)據(jù)挖掘）和實(shí)測(cè)驗(yàn)證（現(xiàn)場(chǎng)調(diào)節(jié)能力測(cè)試）兩種認(rèn)證方式，針對(duì)不同響應(yīng)類型用戶制定差異化的能力認(rèn)證規(guī)則，認(rèn)證結(jié)果直接決定市場(chǎng)交易申報(bào)上限，并與等級(jí)評(píng)定掛鉤，認(rèn)證到期后結(jié)果動(dòng)態(tài)更新，避免“一次性認(rèn)證”導(dǎo)致的調(diào)節(jié)能力虛高問(wèn)題。
殷永亮介紹，動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)定方面，《細(xì)則》等級(jí)評(píng)定采用“能力建設(shè)指標(biāo)”（30%）和“響應(yīng)執(zhí)行指標(biāo)”（70%）結(jié)合方式，覆蓋技術(shù)能力與市場(chǎng)實(shí)效，避免“重申報(bào)輕執(zhí)行”。每月根據(jù)最新數(shù)據(jù)重新評(píng)分并更新等級(jí)，通過(guò)等級(jí)評(píng)定與市場(chǎng)激勵(lì)、整改退出直接掛鉤，形成“優(yōu)獎(jiǎng)劣汰”機(jī)制。
緣何首推全流程認(rèn)證與動(dòng)態(tài)評(píng)級(jí)機(jī)制？殷永亮表示，一是確保資源可控性與電網(wǎng)安全，機(jī)制篩選出技術(shù)達(dá)標(biāo)、響應(yīng)可靠的資源，避免“僵尸資源”或虛假申報(bào)。按月評(píng)級(jí)對(duì)連續(xù)低效主體強(qiáng)制整改或退出，持續(xù)優(yōu)化資源池質(zhì)量，確保虛擬電廠隨時(shí)具備可靠調(diào)節(jié)能力。二是適應(yīng)電力市場(chǎng)靈活性需求，機(jī)制針對(duì)不同響應(yīng)類型設(shè)定差異化認(rèn)證周期，確保能力值與實(shí)際需求匹配。增加響應(yīng)執(zhí)行指標(biāo)權(quán)重，直接反映市場(chǎng)實(shí)效，激勵(lì)運(yùn)營(yíng)商提升響應(yīng)速度和精度。三是推動(dòng)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)與技術(shù)創(chuàng)新，機(jī)制明確準(zhǔn)入與退出標(biāo)準(zhǔn)，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻但提高技術(shù)門(mén)檻，吸引優(yōu)質(zhì)主體參與。同時(shí)高評(píng)級(jí)主體可獲交易權(quán)限擴(kuò)展、收益傾斜，形成“優(yōu)獎(jiǎng)劣汰”的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，倒逼企業(yè)升級(jí)技術(shù)和服務(wù)能力。
■為全國(guó)虛擬電廠規(guī)范化發(fā)展提供范本
在華南理工大學(xué)電力經(jīng)濟(jì)與電力市場(chǎng)研究所所長(zhǎng)陳皓勇看來(lái)，《細(xì)則》的出臺(tái)具有里程碑意義。它通過(guò)構(gòu)建“技術(shù)門(mén)檻+市場(chǎng)激勵(lì)+制度約束”三位一體的創(chuàng)新機(jī)制，不僅形成了標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)證規(guī)則和可復(fù)制的評(píng)級(jí)模型，更為全國(guó)虛擬電廠的規(guī)范化、高質(zhì)量發(fā)展提供了寶貴的實(shí)踐范本。這一舉措有望促進(jìn)跨區(qū)域資源的高效整合與電力市場(chǎng)的互聯(lián)互通，從而加速新型電力系統(tǒng)的建設(shè)進(jìn)程。更重要的是，它不僅強(qiáng)化了電源、電網(wǎng)、負(fù)荷、儲(chǔ)能各環(huán)節(jié)間的高效互動(dòng)能力，更為實(shí)現(xiàn)國(guó)家“雙碳”目標(biāo)鋪設(shè)了一條清晰、可落地的市場(chǎng)化路徑。
“下一步，浙江將重點(diǎn)健全虛擬電廠參與各類電力市場(chǎng)的機(jī)制設(shè)計(jì)?！眹?guó)網(wǎng)浙江經(jīng)研院戰(zhàn)略與發(fā)展研究中心市場(chǎng)與電價(jià)研究室副主任王坤對(duì)《中國(guó)能源報(bào)》記者透露，當(dāng)前虛擬電廠發(fā)展仍面臨市場(chǎng)機(jī)制尚不健全、經(jīng)濟(jì)效益有待提升的挑戰(zhàn)，這在一定程度上限制了參與主體的積極性?！袄纾沂∧壳皶何从忻駹I(yíng)企業(yè)參與虛擬電廠的建設(shè)運(yùn)營(yíng)。為此，我們將嚴(yán)格遵循《意見(jiàn)》的指導(dǎo)精神與‘共建共享’的基本原則，積極鼓勵(lì)能源企業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)及其他各類社會(huì)資本積極投資虛擬電廠，并大力支持民營(yíng)企業(yè)深度參與虛擬電廠的投資、開(kāi)發(fā)與運(yùn)營(yíng)管理，激發(fā)市場(chǎng)活力?！?
王坤表示，除了完善市場(chǎng)機(jī)制外，浙江還將明確虛擬電廠的多元化商業(yè)模式，包括積極探索并制定虛擬電廠參與電力市場(chǎng)交易、需求響應(yīng)以及節(jié)能服務(wù)等不同場(chǎng)景下的具體商業(yè)模式。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，將從市場(chǎng)準(zhǔn)入、電能量市場(chǎng)和輔助服務(wù)市場(chǎng)三個(gè)關(guān)鍵維度，細(xì)化虛擬電廠參與各類電力市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件，并在準(zhǔn)入資格、交易業(yè)務(wù)要求、價(jià)格限制等方面提出明確、具體的要求，為市場(chǎng)參與劃定清晰邊界。同時(shí)，浙江還將勇于探索，試點(diǎn)開(kāi)展節(jié)能服務(wù)、能源數(shù)據(jù)分析、能源解決方案設(shè)計(jì)、碳交易服務(wù)等增值業(yè)務(wù)，不斷拓展虛擬電廠的價(jià)值空間，為其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
■亟待明確市場(chǎng)機(jī)制與收益模式
在探討我國(guó)虛擬電廠建設(shè)當(dāng)前面臨的最迫切難題時(shí)，業(yè)界認(rèn)為，核心挑戰(zhàn)在于亟待明確市場(chǎng)機(jī)制與盈利模式。這不僅關(guān)乎虛擬電廠能否有效運(yùn)作，更直接影響其規(guī)?；l(fā)展的動(dòng)力與方向。
構(gòu)建統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系與打通數(shù)據(jù)互通壁壘至關(guān)重要。同時(shí)，虛擬電廠運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的建設(shè)質(zhì)量也被視為其能力建設(shè)的基礎(chǔ)指標(biāo)，直接關(guān)聯(lián)到等級(jí)評(píng)定。然而，現(xiàn)實(shí)情況是，虛擬電廠需要聚合的分布式電源、可調(diào)節(jié)負(fù)荷、儲(chǔ)能等各類分散資源，其種類繁多、接口各異，數(shù)據(jù)格式差異巨大，這直接導(dǎo)致跨平臺(tái)交互困難重重?！耙虼?，加快制定全國(guó)統(tǒng)一的、具有前瞻性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并強(qiáng)力推動(dòng)數(shù)據(jù)接口、通信協(xié)議的標(biāo)準(zhǔn)化，已成為當(dāng)務(wù)之急，這是打破信息孤島、實(shí)現(xiàn)資源高效協(xié)同利用的關(guān)鍵前提?！币笥懒帘硎?。
與此同時(shí)，虛擬電廠參與電力市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件、調(diào)度運(yùn)行管理規(guī)范以及交易機(jī)制同樣亟待完善。這些制度性障礙顯著限制了虛擬電廠的市場(chǎng)盈利能力和市場(chǎng)參與積極性。目前，大多數(shù)虛擬電廠的商業(yè)實(shí)踐仍局限于參與需求響應(yīng)項(xiàng)目以獲取收益，而在更具挑戰(zhàn)性和收益潛力的現(xiàn)貨電力市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)等領(lǐng)域，其參與仍處于試點(diǎn)探索階段，整體商業(yè)模式較為單一。
為了破解這一困局，王坤認(rèn)為，亟須通過(guò)“市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)新+政策引導(dǎo)支持”協(xié)同發(fā)力，明確多元化的收益標(biāo)準(zhǔn)與路徑，有效激勵(lì)各類主體，包括用戶、聚合商、技術(shù)提供商等參與積極性，從而全面提升虛擬電廠運(yùn)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)性收益。
