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美國稅改法案大減清潔能源補貼

作者:中國儲能網(wǎng)新聞中心 來源:中國能源報 發(fā)布時間:2025-06-06 瀏覽:

中國儲能網(wǎng)訊:如果此版獲批,將直接削弱美國清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭,并拖累其本土制造業(yè)復(fù)興。

5月22日,美國眾議院通過“大而美”稅改法案,其中,擬逐步取消《通脹削減法案》中清潔能源補貼措施,轉(zhuǎn)而支持增加油氣鉆探、采礦等傳統(tǒng)能源生產(chǎn)。按照流程,“大而美”稅改法案接下來將由參議院表決,如果獲得通過,再經(jīng)由美國總統(tǒng)特朗普簽署成為正式法律。不過,目前,美國參議院對該法案普遍持反對態(tài)度,可能需要經(jīng)過修改才能獲批。市場普遍認(rèn)為,如果此版獲批,將直接削弱美國清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭,并拖累其本土制造業(yè)復(fù)興。

全面取消綠色補貼

根據(jù)當(dāng)前版本,7500美元電動汽車購買稅收減免將在今年底逐步取消,尚未銷售較多車型的汽車制造商可獲一年延期;太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮艿鹊团欧烹娏碓炊愂盏置鈱⒈煌耆∠?,僅允許在法案生效后60天內(nèi)啟動建設(shè)并于2028年底前完工的項目享受小范圍例外,鑒于時間窗口極窄,多數(shù)處于規(guī)劃階段項目幾乎無法完成。在住宅太陽能領(lǐng)域,將終止對采用設(shè)備租賃模式的安裝商的稅收抵免。針對發(fā)電廠及太陽能電池板、電池等低碳技術(shù)工廠的稅收減免,實施新的“外國關(guān)注實體”限制條款。同時,還取消了稅收抵免的“可轉(zhuǎn)讓性”,導(dǎo)致開發(fā)商無法再通過出售稅收抵免額獲取資金支持項目建設(shè)。

同時,對傳統(tǒng)能源的支持十分明顯。根據(jù)“大而美”稅收法案,油氣行業(yè)支持的碳捕集與封存技術(shù)稅收抵免基本保留,聯(lián)邦油氣項目審批流程將加快,汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保署針對油氣作業(yè)甲烷泄漏的監(jiān)管計劃將被廢除。對此,美國石油協(xié)會表示,這將助力恢復(fù)美國能源主導(dǎo)地位。

美國CNBC新聞網(wǎng)指出,如果“大而美”稅收法案獲批,到2030年美國將損失約83萬個工作崗位;到2035年將導(dǎo)致美國新增2.6億噸污染物排放。美國太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會預(yù)測,到2028年太陽能和儲能行業(yè)將因此減少約30萬個工作崗位。榮鼎集團指出,美國家庭能源成本預(yù)計將增加7%。

“需要注意的是,如果此版稅收法案獲批,將大幅減緩清潔能源并網(wǎng)速度,預(yù)計未來10年美國清潔能源部署量可能因此下降57%至72%?!睒s鼎集團能源與氣候?qū)嵺`副總監(jiān)本·史密斯表示。

太陽能恐受傷最深

美輿論認(rèn)為,美國清潔能源繁榮可能因“大而美”稅收法案而面臨停滯?!度A爾街日報》匯編數(shù)據(jù)顯示,2022年以來,受《通脹削減法案》與《芯片和科學(xué)法案》推動,美國逾1450億美元清潔能源項目、730億美元制造業(yè)投資因此受益。美國能源信息署數(shù)據(jù)顯示,太陽能和電池存儲是美國增長最快的能源技術(shù),占今年電網(wǎng)預(yù)期新增電力81%。

“這不是‘手術(shù)刀’,而是一把‘割肉刀’,嚴(yán)重傷害清潔能源。”美國“先進能源聯(lián)盟”主席希瑟·奧尼爾強調(diào)。

受到波及的清潔能源產(chǎn)業(yè)中,太陽能恐受傷最深。5月22日,美國住宅太陽能安裝商Sunrun股價暴跌37%,創(chuàng)歷史最差表現(xiàn);美國最大可再生能源開發(fā)商新紀(jì)元能源股價下跌6.4%,光伏逆變器制造商Enphase energy股價縮水19.6%,光伏逆變器和電池供應(yīng)商SolarEdge股價下跌25%。

美國太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會首席執(zhí)行官阿比蓋爾·羅斯·霍珀表示,“大而美”稅收法案將顛覆美國經(jīng)濟繁榮,拖累制造業(yè)復(fù)興?!按税姹竟室夂鲆曁柲芎碗姵貎δ茉跐M足美國消費者和企業(yè)電力需求中的作用,如果獲得通過,美國將在新能源和人工智能的全球競爭中失利,全國甚至可能面臨停電風(fēng)險?!?

古根海姆分析師約瑟夫·奧沙指出,該法案將對美國屋頂太陽能行業(yè)帶來致命打擊,因為超70%的屋頂太陽能消費依賴租賃模式,而該法案將終止美國住宅太陽能安裝商向客戶租賃設(shè)備的稅收抵免。

Sunrun公司首席執(zhí)行官瑪麗·鮑威爾強調(diào),該法案可能導(dǎo)致25萬個工作崗位消失,并推高消費者用電成本。其他受益于補貼的清潔能源項目開發(fā)商和制造商也紛紛表示,大幅削減稅收抵免將導(dǎo)致工廠關(guān)閉,扼殺就業(yè)機會,并增加美國家庭的電力成本。

清潔能源發(fā)展面臨停滯

投資銀行杰富瑞指出,美參議院可能撤銷“大而美”稅收法案中的“不可行”條款,該法案要想獲得參議院批準(zhǔn),勢必要大修。多名共和黨參議員致信參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖約翰·圖恩,強調(diào)保持稅收政策穩(wěn)定性對美國本土能源開發(fā)至關(guān)重要。共和黨參議員湯姆·蒂利斯表示,眾議院版本必須進行修改,以避免讓數(shù)十億美元清潔能源投資陷入困境。西弗吉尼亞州參議員雪萊·摩爾·卡皮托表示:“預(yù)計會有調(diào)整,這些稅收抵免確實創(chuàng)造了就業(yè)?!?

美國《政客》指出,從《通脹削減法案》清潔能源稅收抵免政策中獲益最多的是共和黨國會選區(qū),如果稅收抵免取消,共和黨選區(qū)將受最大沖擊。能源企業(yè)聯(lián)盟E2統(tǒng)計顯示,截至3月底,全美已宣布的清潔能源項目中,62%位于共和黨國會選區(qū),涉及71%的就業(yè)崗位和83%的投資金額。

值得一提的是,美國“風(fēng)光”等清潔能源發(fā)展仍面臨嚴(yán)峻結(jié)構(gòu)性問題。業(yè)內(nèi)指出,如果財政補貼和聯(lián)邦資助全面叫停,無異于是對美國清潔能源行業(yè)的重錘打擊。事實上,考慮到聯(lián)邦政策猶如“鐘擺”,美國多地社區(qū)已經(jīng)開始抵制“風(fēng)光”項目,包括收緊風(fēng)光儲項目、電動汽車電池產(chǎn)能建設(shè)審批等,加上州及地方政府無力繼續(xù)提供補貼,美國清潔能源發(fā)展面臨停滯只是時間問題。


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