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關(guān)稅政策對(duì)美國(guó)儲(chǔ)能行業(yè)帶來(lái)的究竟是利還是弊?專家表示情況復(fù)雜

作者:劉伯洵 來(lái)源:中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間:2025-06-07 瀏覽:

中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊:特朗普當(dāng)前推出的激進(jìn)且混亂的貿(mào)易政策,已給美國(guó)蓬勃發(fā)展的電池儲(chǔ)能行業(yè)帶來(lái)了諸多問(wèn)題。行業(yè)分析師對(duì)依賴進(jìn)口的電池儲(chǔ)能系統(tǒng)制造商未來(lái)發(fā)展前景持謹(jǐn)慎態(tài)度,很多儲(chǔ)能項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商也推遲了投資。分析師和企業(yè)內(nèi)部人士稱,由于進(jìn)口關(guān)稅的長(zhǎng)期走向尚不明朗,在全球供應(yīng)鏈重新達(dá)到平衡之前,電池儲(chǔ)能行業(yè)在今年和明年面臨的挑戰(zhàn)可能會(huì)進(jìn)一步加劇。


Acciona Energía公司在德克薩斯州亨特縣部署的190MW/380MWh Cunningham電池儲(chǔ)能系統(tǒng)

可再生能源開(kāi)發(fā)商Anza Renewables公司戰(zhàn)略采購(gòu)高級(jí)主管Ravi Manghani表示:“我們所處的環(huán)境與上個(gè)月截然不同?!?

Manghani表示,特朗普推行的“對(duì)等關(guān)稅”政策影響顯著,盡管他對(duì)大多數(shù)國(guó)家的關(guān)稅進(jìn)行了下調(diào),但對(duì)中國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品仍維持較高關(guān)稅水平,這可能會(huì)導(dǎo)加利福尼亞州和德克薩斯州等關(guān)鍵市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的儲(chǔ)能項(xiàng)目數(shù)量大幅減少。不過(guò),已經(jīng)簽訂電力采購(gòu)協(xié)議的儲(chǔ)能項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商可以選擇與客戶重新協(xié)商定價(jià),而計(jì)劃在2025年開(kāi)建的儲(chǔ)能項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商可能會(huì)選擇暫時(shí)擱置,并希望這些問(wèn)題在此期間能得到解決。他透露,從實(shí)際情況來(lái)看,這種情況已經(jīng)出現(xiàn)。

盡管電池儲(chǔ)能行業(yè)在短期內(nèi)將面臨動(dòng)蕩的情況,全球供應(yīng)鏈也要求大多數(shù)美國(guó)本土制造商從海外采購(gòu)原材料,但業(yè)內(nèi)人士仍然看好該行業(yè)前景。一些人預(yù)計(jì),從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,保護(hù)主義政策將提振美國(guó)電池制造業(yè),并可能為鋰離子電池替代品提供更多機(jī)會(huì)。

美國(guó)電池儲(chǔ)能行業(yè)正經(jīng)歷前所未有的復(fù)雜局面

彭博新能源財(cái)經(jīng)公司(Bloomberg NEF)的儲(chǔ)能分析師Isshu Kikuma表示,這一關(guān)稅水平足以使美國(guó)部署的持續(xù)時(shí)間4小時(shí)的鋰離子電池儲(chǔ)能系統(tǒng)成本超過(guò)2023年水平。

Kikuma說(shuō):“我們還沒(méi)有更新對(duì)美國(guó)部署儲(chǔ)能項(xiàng)目裝機(jī)的預(yù)測(cè),但預(yù)計(jì)在短期內(nèi),特別是在2025年之后,由于成本高于預(yù)期和以及政策不確定性加劇,美國(guó)每年新增的儲(chǔ)能項(xiàng)目數(shù)量將大幅下降?!?

他補(bǔ)充說(shuō),雖然一些儲(chǔ)能開(kāi)發(fā)商希望在2025年現(xiàn)有301條款關(guān)稅上調(diào)17.5%之前完成部署儲(chǔ)能項(xiàng)目,但許多在建項(xiàng)目將受到嚴(yán)重影響,這使得長(zhǎng)期投資的開(kāi)發(fā)商采取“觀望”態(tài)度。

他指出,電池供應(yīng)鏈企業(yè)在過(guò)去愿意承擔(dān)進(jìn)口關(guān)稅成本,但如今這種情況已不復(fù)存在,迫使買家做出艱難抉擇:或者自行承擔(dān)成本、推遲交付(期望屆時(shí)價(jià)格能夠回落),或試圖重新協(xié)商電力采購(gòu)協(xié)議,以應(yīng)對(duì)電池儲(chǔ)能系統(tǒng)成本的上漲。

收購(gòu)方是否愿意合作是另一個(gè)問(wèn)題。Manghani表示,雙方可能更愿意將項(xiàng)目推遲幾個(gè)月,而不是在快速變化的市場(chǎng)環(huán)境中重新談判條款。他補(bǔ)充說(shuō),在新冠疫情引發(fā)的供應(yīng)鏈危機(jī)期間,開(kāi)發(fā)商和客戶在重新談判條款方面有過(guò)一些先例,那次危機(jī)導(dǎo)致電氣設(shè)備價(jià)格上漲和交貨時(shí)間延長(zhǎng),但對(duì)等關(guān)稅所帶來(lái)沖擊的程度是前所未有的。

Manghani說(shuō):“美國(guó)電池儲(chǔ)能行業(yè)將面臨前所未有的復(fù)雜局面?!?

儲(chǔ)能系統(tǒng)開(kāi)發(fā)商FlexGen公司首席執(zhí)行官Kelcy Pegler表示,部署儲(chǔ)能項(xiàng)目通常需要 12至18個(gè)月的規(guī)劃籌備時(shí)間,因此,對(duì)于那些已簽訂2025年交付供貨合同的項(xiàng)目來(lái)說(shuō),由于合同是在去年簽訂的,可能不會(huì)受到太大影響。但如果不確定性持續(xù)存在,這種情況將發(fā)生變化。

Pegler說(shuō):“在關(guān)稅稅率超過(guò)100%的情況下,儲(chǔ)能系統(tǒng)開(kāi)發(fā)商很難簽訂供應(yīng)合同?!盕lexGen公司是一家不依賴特定原始設(shè)備制造商的能源管理系統(tǒng)供應(yīng)商,目前正與客戶合作尋找替代采購(gòu)渠道。

Manghani表示,對(duì)于開(kāi)發(fā)時(shí)間緊迫并且沒(méi)有承購(gòu)合同需要重新談判的商業(yè)開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō),部署儲(chǔ)能項(xiàng)目的進(jìn)程可能中斷,這可能會(huì)使占美國(guó)固定式儲(chǔ)能市場(chǎng)25%至30%的儲(chǔ)能項(xiàng)目陷入停滯。他補(bǔ)充說(shuō),這將對(duì)商業(yè)儲(chǔ)能項(xiàng)目占比極高的德克薩斯州電力可靠性委員會(huì)(ERCOT)服務(wù)的區(qū)域產(chǎn)生尤為嚴(yán)重的影響。

ERCOT服務(wù)區(qū)域部署的儲(chǔ)能項(xiàng)目停滯,可能會(huì)加劇今年春季在德克薩斯州立法機(jī)構(gòu)通過(guò)的一系列支持化石燃料發(fā)電設(shè)施的開(kāi)發(fā)以及反對(duì)開(kāi)發(fā)可再生能源的法案帶來(lái)影響。例如,美國(guó)參議院第388號(hào)法案(S.B. 388)規(guī)定,風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)或太陽(yáng)能發(fā)電場(chǎng)每增加1兆瓦裝機(jī)容量,ERCOT運(yùn)營(yíng)的電網(wǎng)必須增加1兆瓦可調(diào)度發(fā)電容量,但電池儲(chǔ)能系統(tǒng)除外。

關(guān)稅政策帶來(lái)持續(xù)不確定性

特朗普表示,“對(duì)等關(guān)稅”是振興美國(guó)本土制造業(yè)的關(guān)鍵,盡管行業(yè)專家預(yù)計(jì),在持續(xù)不確定性下,很多廠商將推遲大規(guī)?;亓饔?jì)劃。

《通脹削減法案》提供的45X制造業(yè)稅收抵免政策已經(jīng)刺激了數(shù)十億美元的美國(guó)電池供應(yīng)鏈投資,尤其是在電池和電池組件組裝等下游生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

但彭博新能源財(cái)經(jīng)高級(jí)能源分析師以及電池技術(shù)和供應(yīng)鏈主管Evelina Stoikou表示,隨著美國(guó)鋰離子電池工廠的建設(shè)周期長(zhǎng)達(dá)延長(zhǎng)至三年,自從《通脹削減法案》在2022年8月通過(guò)以來(lái),許多已經(jīng)宣布建設(shè)的電池生產(chǎn)工廠尚未投入運(yùn)營(yíng)。此外,美國(guó)在陽(yáng)極和陰極活性材料等關(guān)鍵原材料的生產(chǎn)能力方面非常有限。Stoikou表示,這些材料是電池單元中最昂貴的組件之一。

因此,Stoikou表示,盡管長(zhǎng)期的保護(hù)主義政策可能會(huì)推動(dòng)儲(chǔ)能買家尋求美國(guó)本土生產(chǎn)的電池,但對(duì)關(guān)鍵原材料征收關(guān)稅也意味著這些本土生產(chǎn)的替代品成本也將上升。

美國(guó)用于生產(chǎn)鋰離子電池的原材料儲(chǔ)量豐富,包括位于南加州的大型鋰礦床,以及??松梨诠居?jì)劃開(kāi)發(fā)的德州中南部?jī)?chǔ)量更豐富的鋰礦。Manghani表示,加拿大也擁有豐富的礦產(chǎn)資源,未來(lái)有望成為電池原材料的重要供應(yīng)國(guó)。

但他補(bǔ)充說(shuō),由于礦產(chǎn)開(kāi)采和加工業(yè)務(wù)是復(fù)雜的資本密集型業(yè)務(wù),投資回收期長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年,因此需要一定程度的長(zhǎng)期確定性,如果不存在這種確定性。其結(jié)果是:最新的關(guān)稅不太可能刺激尚未進(jìn)行的礦業(yè)投資。

這就引發(fā)了一個(gè)問(wèn)題:關(guān)稅政策是否能夠推動(dòng)美國(guó)采礦業(yè)務(wù)發(fā)展,這也是美國(guó)本屆政府的目標(biāo)之一。例如,懷俄明州的礦山每年生產(chǎn)數(shù)千萬(wàn)噸純堿,純堿是鈉離子電池的關(guān)鍵材料,支持者希望鈉離子電池最終能在成本上低于鋰離子電池。美國(guó)還擁有豐富的鐵和磷資源,這些資源是鋰離子磷酸鐵鋰電池(LFP)(固定式儲(chǔ)能的首選電池類型)及其鈉離子電池等電池的重要原料。

美國(guó)鈉離子電池初創(chuàng)廠商Peak Energy公司聯(lián)合創(chuàng)始人Cam Dales說(shuō),“美國(guó)完全可以在不新建礦山的情況下,滿足國(guó)內(nèi)鈉離子電池行業(yè)的所有原材料需求。雖然擁有所有礦產(chǎn)資源,但在中游加工和組件制造環(huán)節(jié)卻完全依賴進(jìn)口?!?

他表示,目前供應(yīng)鏈的瓶頸在于供應(yīng)鏈的下游。而美國(guó)能源安全政策應(yīng)該承認(rèn)中國(guó)在鋰離子電池領(lǐng)域的主導(dǎo)地位,并利用關(guān)稅政策推動(dòng)本土鈉離子電池供應(yīng)鏈的發(fā)展。他認(rèn)為,到 2030 年,美國(guó)鈉離子電池供應(yīng)鏈有望建立起來(lái)。

他說(shuō),“如果關(guān)稅政策能提供過(guò)渡性安排,例如對(duì)電池原材料和組件實(shí)施較低的稅率,并隨著美國(guó)本土供應(yīng)鏈的發(fā)展在幾年內(nèi)逐步提高稅率,那么這對(duì)美國(guó)電池企業(yè)來(lái)說(shuō)將是一種完美政策?!?

誰(shuí)將從關(guān)稅政策中受益?

Dales表示,在上述情況實(shí)現(xiàn)之前,美國(guó)儲(chǔ)能系統(tǒng)開(kāi)發(fā)商將尋求減少對(duì)中國(guó)電池產(chǎn)品的依賴,轉(zhuǎn)而從韓國(guó)、日本以及越南等東南亞國(guó)家采購(gòu)電池產(chǎn)品。據(jù)報(bào)道,在特朗普于4月2日宣布關(guān)稅政策后不久,越南就提出對(duì)美國(guó)進(jìn)口商品實(shí)行零關(guān)稅。

Manghani補(bǔ)充說(shuō),印度尼西亞憑借其豐富的原材料儲(chǔ)備和加工能力,未來(lái)可能成為美國(guó)電池制造商和買家的上游供應(yīng)商。此外,資源豐富的中東和拉丁美洲國(guó)家也可能在供應(yīng)鏈中扮演重要角色。

在美國(guó),最大的貿(mào)易戰(zhàn)受益者可能是那些擁有更多產(chǎn)能的現(xiàn)有電池制造商。這包括紐約州布法羅市的小型電池制造商Viridi公司,該公司生產(chǎn)的模塊化“防故障”電池發(fā)生熱失控的風(fēng)險(xiǎn)極低。

Viridi公司首席執(zhí)行官Jon M. Williams表示:“我們有能力將年產(chǎn)量擴(kuò)大到近1GW,因此可以根據(jù)需求增長(zhǎng)靈活調(diào)整生產(chǎn)?!苯衲?月,Viridi公司宣布從去年8月宣布破產(chǎn)的鋰離子電池供應(yīng)商Moxion公司手中收購(gòu)了其在加州的一家生產(chǎn)工廠。

他說(shuō):“關(guān)稅政策并非一無(wú)是處,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,甚至可能推動(dòng)美國(guó)可再生能源制造業(yè)的發(fā)展……但我認(rèn)為,沒(méi)有人能夠預(yù)判未來(lái)6~18個(gè)月的政策走向。”

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關(guān)鍵字:儲(chǔ)能政策

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