中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：當(dāng)前推動(dòng)鄉(xiāng)村能源結(jié)構(gòu)向綠色低碳轉(zhuǎn)型，成為減污降碳、生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與鄉(xiāng)村全面振興的核心挑戰(zhàn)。
中國(guó)鄉(xiāng)村承載約5億人口，以全球9%的耕地保障糧食安全，其發(fā)展關(guān)系生態(tài)與民生。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，鄉(xiāng)村地區(qū)的清潔能源推廣與應(yīng)用已成為推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。
由中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)生物質(zhì)能科學(xué)與技術(shù)國(guó)際聯(lián)合研究中心和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部可再生能源清潔化利用技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室聯(lián)合編寫(xiě)的《中國(guó)鄉(xiāng)村能源轉(zhuǎn)型與低碳發(fā)展路徑觀察報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》）顯示，鄉(xiāng)村地區(qū)散煤取暖與生產(chǎn)供熱占比突出，年民用散煤消耗約1.5億—1.7億噸，主要集中在華北、汾渭平原及東北地區(qū)。盡管散煤僅占全國(guó)能源消費(fèi)總量的2.9%，但其低效燃燒釋放的PM2.5成為鄉(xiāng)村地區(qū)空氣污染的主要源頭，與“雙碳”目標(biāo)相悖。當(dāng)前推動(dòng)鄉(xiāng)村能源結(jié)構(gòu)向綠色低碳轉(zhuǎn)型，成為減污降碳、生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與鄉(xiāng)村全面振興的核心挑戰(zhàn)。
低碳村莊不斷涌現(xiàn)
近年來(lái)，國(guó)家政策將能源整合納入“雙碳”目標(biāo)及鄉(xiāng)村全面振興核心框架。從《京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原2022—2023年秋季天氣污染綜合治理實(shí)施方案》到“千家萬(wàn)戶(hù)沐光行動(dòng)”“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”等可再生能源政策加速落地，國(guó)家能源局等四部門(mén)聯(lián)合啟動(dòng)“農(nóng)村能源革命試點(diǎn)縣建設(shè)”，計(jì)劃至2025年建成一批可再生能源占比超30%、增量占比超60%的試點(diǎn)縣，都在通過(guò)挖掘鄉(xiāng)村風(fēng)光、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等資源潛力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈并帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)升級(jí)。
此外，“十四五”可再生能源規(guī)劃明確支持分布式光伏、生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目，為鄉(xiāng)村全面振興提供資金保障，推動(dòng)“零碳計(jì)劃”落地。今年4月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部依托西部平原縣科技園將29個(gè)村納入全球環(huán)境基金首批“中國(guó)零碳計(jì)劃促進(jìn)項(xiàng)目”試點(diǎn)名單。在政策不斷護(hù)航下，越來(lái)越多的“低碳村莊”涌現(xiàn)。鄉(xiāng)村能源轉(zhuǎn)型嘗試通過(guò)立足資源稟賦，構(gòu)建“多能互補(bǔ)”模式和差異化發(fā)展路徑，西北地區(qū)聚焦“風(fēng)光儲(chǔ)一體化+生態(tài)治理”模式，東部沿海縣域則探索“海洋能源+產(chǎn)業(yè)融合”。
“自2021年9月山東省實(shí)施‘百鄉(xiāng)千村’綠色能源發(fā)展行動(dòng)方案以來(lái)，該省鄉(xiāng)村人均年用電量由原本的434.8千瓦時(shí)提高至2022年的559.5千瓦時(shí)。同時(shí)，清潔能源占比不斷提高?！敝袊?guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)副教授周宇光在解讀《報(bào)告》時(shí)用一組數(shù)據(jù)印證了鄉(xiāng)村能源轉(zhuǎn)型的階段成效。
“比如，山東省威海市文登區(qū)建成了亞洲單體容量最大的漁光互補(bǔ)項(xiàng)目，年發(fā)電量超8億千瓦時(shí)，配套發(fā)展綠氫儲(chǔ)能與海產(chǎn)養(yǎng)殖，推動(dòng)傳統(tǒng)漁業(yè)向低碳產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)?！敝苡罟庹f(shuō)。
陜西省渭南市澄城縣建成30萬(wàn)千瓦分布式光伏矩陣，同步實(shí)施節(jié)水灌溉工程，實(shí)現(xiàn)年減排二氧化碳26萬(wàn)噸的同時(shí)提升農(nóng)田產(chǎn)出效率?！爱?dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)屋頂光伏實(shí)現(xiàn)花椒烘烤電氣化，年發(fā)電量達(dá)1.6萬(wàn)千瓦時(shí)，不僅滿(mǎn)足了花椒烘烤的用電需求，還為村民帶來(lái)增收?！敝苡罟庹f(shuō)，“此外，權(quán)家河村光伏電站年發(fā)電2415萬(wàn)千瓦時(shí)，相當(dāng)于減少二氧化碳排放2.02萬(wàn)噸，為村集體帶來(lái)每年5萬(wàn)元的增收，村民通過(guò)光伏年增收3000元，徹底告別燒煤?！?
“新”圖景挑戰(zhàn)仍存
仇永祥是常州戶(hù)用光伏的積極使用者，分布式光伏給他帶來(lái)了實(shí)打?qū)嵉氖找?。“我家屋頂有一個(gè)25千瓦的小電站，日發(fā)電量每天80—100度，一個(gè)月的發(fā)電量2500—3000度，每個(gè)月收益大約在2000元左右，這對(duì)于我們這樣的普通家庭來(lái)說(shuō)，是一筆不錯(cuò)的收入了。”
在仇永祥的帶動(dòng)下，更多的村民也積極選用戶(hù)用光伏，讓鄉(xiāng)村能源轉(zhuǎn)型從“要我轉(zhuǎn)”向“我要轉(zhuǎn)”不斷轉(zhuǎn)變。
在中國(guó)農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會(huì)民用清潔爐具專(zhuān)委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)任彥波看來(lái)，“要我轉(zhuǎn)”是一個(gè)自上而下的要求?！叭绻谶^(guò)程中村民對(duì)政策不夠了解，對(duì)花這筆錢(qián)存在疑慮，‘要我轉(zhuǎn)’就很難繼續(xù)推動(dòng)。如果讓村民自己感覺(jué)到政策對(duì)自己有利，有了收益才有奔頭，那么自然就會(huì)主動(dòng)要求‘我要轉(zhuǎn)’?！?
中國(guó)能源研究會(huì)能源與環(huán)境專(zhuān)委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王衛(wèi)權(quán)也表示，鄉(xiāng)村能源的發(fā)展一定要普惠，要給農(nóng)民收益?！暗芊裼惺找妫思夹g(shù)問(wèn)題之外，最重要就是經(jīng)濟(jì)性問(wèn)題?！?
目前，鄉(xiāng)村清潔用能存在經(jīng)濟(jì)性不足的問(wèn)題。這背后有政策疏導(dǎo)和落地的原因，也有技術(shù)適配性的問(wèn)題，都是鄉(xiāng)村能源轉(zhuǎn)型中面臨的挑戰(zhàn)。
2023年底，SEE基金會(huì)與能源基金會(huì)共同開(kāi)展“鄉(xiāng)村能源轉(zhuǎn)型與低碳發(fā)展項(xiàng)目”，經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)鄉(xiāng)村能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，盡管近年來(lái)清潔能源消費(fèi)占比有所提升，但受資源稟賦影響，部分鄉(xiāng)村取暖、炊事仍以煤炭為主，散燒煤?jiǎn)栴}突出。
“我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，盡管鄉(xiāng)村清潔能源占比提升至73.4%，但基礎(chǔ)設(shè)施滯后、補(bǔ)貼政策不穩(wěn)定、居民認(rèn)知不足等問(wèn)題制約轉(zhuǎn)型進(jìn)程。比如在山東某地，76.47%的農(nóng)戶(hù)仍使用散煤，65%的受訪(fǎng)者對(duì)能源轉(zhuǎn)型政策缺乏了解，部分太陽(yáng)能設(shè)備因維護(hù)不足遭棄用。”周宇光說(shuō)。
“鄉(xiāng)村地區(qū)擁有豐富的生物質(zhì)資源，如秸稈、畜禽糞便等，但大多數(shù)尚未形成完善的生物質(zhì)能利用模式，開(kāi)發(fā)利用效率較低。此外，鄉(xiāng)村新能源裝機(jī)容量不足，可再生能源利用率不高，且由于居民分布分散，難以形成多能互補(bǔ)的能源供應(yīng)模式，導(dǎo)致能源綜合利用效率較低?！敝苡罟庋a(bǔ)充說(shuō)。
“早期國(guó)家政策推動(dòng)農(nóng)村利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源發(fā)展能源，以減少對(duì)化石能源的依賴(lài)，但隨著社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，政策稍滯后于經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，導(dǎo)致一些項(xiàng)目難以持續(xù)。就比如許多可再生能源技術(shù)已成熟，但政策調(diào)整不及時(shí)，阻礙了產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！痹谥袊?guó)沼氣學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)李景明看來(lái)，政策的不穩(wěn)定性導(dǎo)致鄉(xiāng)村能源政策存在“急剎車(chē)”現(xiàn)象，給產(chǎn)業(yè)投入和社會(huì)資本帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。
李景明認(rèn)為，政策支持的可持續(xù)性有待加強(qiáng)，如一些補(bǔ)貼政策不穩(wěn)定、標(biāo)準(zhǔn)不一，且隨著時(shí)間推移補(bǔ)貼逐漸遞減，可能導(dǎo)致設(shè)備閑置。
《報(bào)告》指出，目前部分清潔能源技術(shù)在鄉(xiāng)村地區(qū)的應(yīng)用場(chǎng)景有限，或存在穩(wěn)定性、可靠性等問(wèn)題，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化和能源資源利用率低下的問(wèn)題亟待解決。
探索綠能使用破局之路
多位業(yè)內(nèi)人士表示，未來(lái)無(wú)論是鄉(xiāng)村清潔取暖還是鄉(xiāng)村生產(chǎn)用能，都應(yīng)當(dāng)秉持“堅(jiān)持、普惠、主動(dòng)、有個(gè)性”的目標(biāo)，借鑒可行案例，探索具有地方特色的實(shí)施方案。
《報(bào)告》建議，未來(lái)要從頂層設(shè)計(jì)層面強(qiáng)化鄉(xiāng)村清潔能源轉(zhuǎn)型的政策延續(xù)性和長(zhǎng)效機(jī)制，制定“十五五”可再生能源專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，系統(tǒng)布局適配農(nóng)村需求的清潔能源供應(yīng)體系。強(qiáng)化財(cái)政補(bǔ)貼、綠色信貸、碳減排收益等多元化資金支持機(jī)制，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，對(duì)返煤風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵤┚珳?zhǔn)干預(yù)。
任彥波認(rèn)為，可以設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)扶持計(jì)劃，鼓勵(lì)研發(fā)智能化低排放的生物質(zhì)爐具等清潔能源設(shè)備，推動(dòng)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。加大對(duì)鄉(xiāng)村適用清潔能源技術(shù)研發(fā)的投入，如地?zé)崮芨咝Щ毓?、智能微電網(wǎng)等前沿技術(shù)，構(gòu)建清潔能源轉(zhuǎn)型的核心驅(qū)動(dòng)力。
周宇光表示，還可以構(gòu)建鄉(xiāng)村能源數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立“縣—鄉(xiāng)—村”三級(jí)能源數(shù)據(jù)直報(bào)體系，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)清潔能源替代率、居民用能成本等核心數(shù)據(jù)，形成覆蓋能源生產(chǎn)、輸配、消費(fèi)的全鏈條數(shù)據(jù)池。這既為鄉(xiāng)村能源轉(zhuǎn)型決策提供精準(zhǔn)依據(jù)，也便于總結(jié)鄉(xiāng)村能源轉(zhuǎn)型的實(shí)際進(jìn)展與效果，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)。
多位參與推廣鄉(xiāng)村清潔用能的基層干部和用戶(hù)都表示，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)與能力建設(shè)，通過(guò)多種宣傳渠道和形式，普及清潔能源的經(jīng)濟(jì)性、環(huán)保性及政策補(bǔ)貼信息，引導(dǎo)村民從“被動(dòng)接受”向“主動(dòng)參與”轉(zhuǎn)變。同時(shí)，持續(xù)開(kāi)展鄉(xiāng)村能源技術(shù)創(chuàng)新報(bào)道，助力技術(shù)突破與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
“更重要的是要鼓勵(lì)采用‘能源+產(chǎn)業(yè)’融合模式，通過(guò)發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)鄉(xiāng)村能源轉(zhuǎn)型，提升農(nóng)戶(hù)參與度和收益。此外，創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)，如設(shè)立農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、推廣應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資產(chǎn)品，為鄉(xiāng)村清潔能源項(xiàng)目提供多元化的資金保障?！薄秷?bào)告》建議。
