中國儲能網(wǎng)訊:近日,國家發(fā)改委、能源局發(fā)布了《關于有序推動綠電直連發(fā)展有關事項的通知》(發(fā)改能源〔2025〕650號)(以下簡稱《通知》)?!锻ㄖ穱@綠電直連給出了清晰的定義、準入條件和運營規(guī)則,對綠色電力消納機制進行了破圈式探索,有望通過物理直供破解綠電溯源難題、激發(fā)新能源消費市場活力,引發(fā)業(yè)界熱議。
其中,《通知》首次由國家級官方定義綠電直連為新能源不經(jīng)公共電網(wǎng)、通過專線向單一用戶供電的模式。這打破了電網(wǎng)企業(yè)對輸配的獨家壟斷,為社會資本投資專線供電掃清政策障礙。
二是豁免許可。文件提出綠電直連項目中的新能源發(fā)電部分豁免電力業(yè)務許可,降低了項目準入門檻。
三是鼓勵多元投資。允許包括民營企業(yè)在內(nèi)的各類主體(排除電網(wǎng)企業(yè))投資建設綠電直連項目,負荷側企業(yè)可自建電源或與發(fā)電企業(yè)合資,共同出資建設直連專線。這為民營資本參與能源新業(yè)態(tài)打開空間。
四是市場化交易銜接。綠電直連項目原則上作為整體注冊參與電力市場交易,享有與其他市場主體平等地位,不再局限于封閉運行。
什么是綠電直連?
5月30日,針對《通知》,國家能源局有關負責同志在接受記者采訪時表示,直連是指電源不直接接入公共電網(wǎng),而通過與用戶直接連接的電力線路向單一用戶供電,供應的電量可以清晰物理溯源。
一是綠電直連項目的電源和用戶?,F(xiàn)階段,綠電直連電源為風能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源,既包括新建電源,也包括尚未開展電網(wǎng)接入工程建設或因新能源消納受限等原因無法并網(wǎng)的存量新能源項目;負荷包括新增負荷,以及有燃煤燃氣自備電廠或出口外向型企業(yè)的存量負荷。
二是綠電直連項目類型。綠電直連項目分為并網(wǎng)型、離網(wǎng)型兩類,并網(wǎng)型項目的電源應接入用戶側,項目電源、用戶和線路作為整體接入公共電網(wǎng),與公共電網(wǎng)形成清晰的物理界面與責任界面;離網(wǎng)型項目的電源、用戶和線路均與公共電網(wǎng)無電氣連接,作為獨立系統(tǒng)開展運營。
三是綠電直連項目建設原則。綠電直連項目以滿足企業(yè)綠色用能需求、提升新能源就近就地消納水平為目標,按照安全優(yōu)先、綠色友好、權責對等、源荷匹配原則建設運行,公平合理承擔安全責任、經(jīng)濟責任與社會責任。
綠電直連項目必須配儲35%
隨著綠電直連政策框架的落地,影響的重點將開始逐步向產(chǎn)業(yè)滲透。在這一過程中,不同行業(yè)的響應也各不相同。一方面,綠電直連模式通過物理直供方式,為中國企業(yè)提供了可追溯的綠色電力解決方案,尤其對面臨國際碳關稅壓力的出口型企業(yè)意義重大。在歐盟等市場碳足跡核算標準趨嚴的大背景下,它已成為企業(yè)合規(guī)減碳、爭取海外訂單的重要工具。另一方面,在電力供給端,風光制氫、分布式光伏等原本受制于電網(wǎng)接入和調(diào)度機制的項目,也借助綠電直連打開了新的發(fā)展空間。
由于綠電直連要求源荷匹配,而新能源發(fā)電具有波動性,這自然催生了對儲能的需求。在政策強制要求方面,綠電直連項目必須配置儲能才能滿足自發(fā)自用比例要求(2030年前不低于35%),這個關鍵指標的實施將促使儲能市場需求呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。在綠電直連政策下,儲能可通過參與電力市場交易獲得多重收益,如電價套利、輔助服務等。數(shù)據(jù)中心等優(yōu)質(zhì)負荷將成為綠電直連重點場景,其高可靠用電需求天然需要儲能支撐。
過去,儲能項目更多地是圍繞著滿足電網(wǎng)側的穩(wěn)定性要求以及部分新能源發(fā)電側的消納需求,市場規(guī)模和應用場景相對有限。隨著綠電直連政策的推行,眾多工業(yè)企業(yè)和商業(yè)用戶等負荷側主體也將成為儲能系統(tǒng)新的潛在客戶群體。這些企業(yè)在綠電直連模式下,為了滿足自身綠色用能需求以及應對新能源發(fā)電的間歇性和波動性,對儲能系統(tǒng)的需求變得極為迫切。
對于一些對供電穩(wěn)定性要求極高的精密制造企業(yè)來說,儲能系統(tǒng)是確保其生產(chǎn)連續(xù)性和產(chǎn)品質(zhì)量的關鍵設備。電池企業(yè)作為綠電直連的需求方,同時也是儲能電池、儲能系統(tǒng)的提供商,對于綠電直連+儲能的組合更是青睞有加。
業(yè)內(nèi)人士認為,該通知通過重構新能源供給模式,為儲能產(chǎn)業(yè)開辟了系統(tǒng)性增長空間。其核心邏輯在于以物理直連強制綠電消納責任,以波動性管理倒逼儲能配套,以市場機制激活多重收益,形成“政策-技術-市場”三重驅動。
通過綠電直供推動“風光發(fā)電+儲能+負荷”的一體化開發(fā),電池企業(yè)能夠真正實現(xiàn)零碳產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。這種市場需求的多元化和分散化,將為儲能行業(yè)帶來廣闊的市場空間,吸引更多的企業(yè)投身于儲能技術研發(fā)和產(chǎn)品制造領域,從而真正推動儲能產(chǎn)業(yè)的規(guī)?;l(fā)展。
市場化機制和配套政策打開市場空間
此次新政鼓勵民企投資綠電直連項目,打破了過去電網(wǎng)主導的單一格局。在《通知》的制度設計中,可以看到對現(xiàn)有電力系統(tǒng)“物理邏輯”與“調(diào)度邏輯”的雙重松綁,這為企業(yè)提供了更多靈活性。
大量具有技術創(chuàng)新和靈活機制優(yōu)勢的民營企業(yè),如光伏制造龍頭、儲能企業(yè)等,可以在直連項目中擔綱重要角色,從設備供應轉向提供綜合能源解決方案,分享新能源發(fā)展紅利。新能源巨頭也將獲得新業(yè)務增長點,通過與用能大戶合作共建直供電源,實現(xiàn)發(fā)電側與用戶側直接對接,開拓出一個穩(wěn)健的售電市場。
值得注意的是,《通知》特別禁止項目負荷由電網(wǎng)企業(yè)代理購電,這確保了直連用戶真正獨立參與市場、直接面對價格信號,而非通過電網(wǎng)公司代購的形式變相回歸計劃電。
對于儲能來說,在電價套利方面,儲能可在低谷時段儲電(低電價)、高峰時段放電(高電價)或綠電過剩時儲電、短缺時放電。如重慶支持儲能參與電力現(xiàn)貨市場,項目除電差價外輔助服務收益占比已達20%。
在綠電交易增值方面,新政允許綠電直連項目作為整體參與電力市場,儲能富余電量可返售電網(wǎng)。重慶已試點“新能源+托管型儲能”綠電交易模式。
在碳成本規(guī)避方面,歐盟新電池法要求完整碳足跡追溯,未使用穩(wěn)定綠電的企業(yè)面臨碳關稅懲罰。在江蘇試點中,儲能幫助電池企業(yè)降低度電碳成本0.1-0.2元/kWh。
在降低初始投資成本方面,豁免電力業(yè)務許可證、簡化并網(wǎng)流程等政策,減少了儲能的制度性成本。
此外,在配套政策方面,國家發(fā)展改革委等六部門已于4月出臺《關于促進可再生能源綠色電力證書市場高質(zhì)量發(fā)展的意見》,該文件明確提出:到2030年,鋼鐵、有色、建材、石化、化工等行業(yè)的大型企業(yè)應力爭達到30%以上綠電使用比例。數(shù)據(jù)中心、云計算、5G基站等新型基礎設施項目將被優(yōu)先納入綠電消費調(diào)度體系。企業(yè)可通過購買綠色電力證書(綠證)或參與綠電交易實現(xiàn)清潔電力消費的履約。
可以說,前后這一系列政策已經(jīng)形成聯(lián)動機制,不斷推動用電側主動尋求綠電供給,為綠電直連的規(guī)模化發(fā)展提供了廣闊市場空間。
從單一調(diào)峰向多領域滲透形成增量生態(tài)
業(yè)內(nèi)人士認為,雖然綠電直連的直接目的在于新能源就地消納和服務用戶用能,但其推廣有望帶動一系列新興產(chǎn)業(yè)和商業(yè)模式的涌現(xiàn)。在未來十年中,只要政策執(zhí)行得當、各方利益平衡,綠電直連不僅會成為國內(nèi)新能源消納體系中不可或缺的一環(huán),也將催生出豐富的新產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
一、綠電聚合商
隨著允許多用戶直連和更靈活交易機制的出臺,市場上將出現(xiàn)專業(yè)的“綠電聚合商”角色(類似售電公司但專注綠色能源),他們通過整合多個新能源電源和多個用能企業(yè),設計綜合能源解決方案。例如將不同時間段出力互補的光伏、風電、電儲能資源打包,向若干制造企業(yè)供應穩(wěn)定的綠色電力,同時代辦綠證、碳資產(chǎn)申報等服務。聚合商通過規(guī)模效應降低成本,并承擔用能企業(yè)不擅長的能源管理職能。這一模式在技術上可借助虛擬電廠平臺實現(xiàn)。
二、虛擬電廠運營
虛擬電廠(VPP)通過數(shù)字化平臺聚合分散的可調(diào)節(jié)資源,實現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度和參與電力市場。綠電直連項目天然具備“源荷成套”的特征,非常適合接入虛擬電廠平臺。一方面,多個直連項目之間可以通過虛擬電廠協(xié)調(diào)互濟,某項目富余電力可經(jīng)市場交易支援另一區(qū)域負荷,反之亦然,從更大范圍優(yōu)化資源利用。另一方面,直連項目內(nèi)部的可調(diào)負荷和儲能也可作為虛擬電廠節(jié)點,提供輔助服務獲取收益。
三、碳資產(chǎn)管理
綠電直連項目不僅產(chǎn)出電力,也產(chǎn)出減碳效益(低碳電力替代高碳電力)。隨著碳交易市場和可再生能源消納責任制度的發(fā)展,每一個項目都伴生一系列碳資產(chǎn):包括國家核證自愿減排量(CCER)或區(qū)域碳配額節(jié)余、綠色電力證書(GEC)、可再生能源消納量指標等,這些資產(chǎn)的管理和交易將成為一門專業(yè)服務。大型用能企業(yè)或投資者可能不熟悉碳金融領域,需要碳資產(chǎn)管理公司為其提供一攬子解決方案,從項目減碳量核算、綠證申領到在市場出售或抵消碳排放義務,特別是當出口企業(yè)利用直供綠電降低產(chǎn)品碳足跡時,還涉及國際標準認證、碳足跡報告等專業(yè)事務,碳管家服務因此大有用武之地。
四、綠色金融
綠色金融產(chǎn)品是一塊潛在市場,如“綠電貸”(銀行針對直連項目設備融資租賃的專項貸款)在蘇州等地已開始試點,投資方與金融機構合作設計創(chuàng)新的綠色金融產(chǎn)品,既解決項目融資,又獲取金融服務收益,也是值得探索的方向。
此外,綠電直連還將帶動配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,如高壓直流/微電網(wǎng)設備制造(直連專線、柔性變電站等需求增長),能源數(shù)字化與區(qū)塊鏈應用(用于綠電溯源認證平臺),以及能源托管服務等,這些都為產(chǎn)業(yè)鏈上下游帶來新的增長點??梢灶A見,綠電直連模式將吸引數(shù)以百億計的新投資入場,并最終在新能源領域打開一個萬億級的市場增量空間。
機遇與挑戰(zhàn)并存
目前,我們可以通過一些試點項目看到,企業(yè)配儲不僅解決了綠電直連的穩(wěn)定性、經(jīng)濟性與合規(guī)性難題,更催生了“物理專線+數(shù)字溯源+產(chǎn)業(yè)集群”的新模式,成為企業(yè)低碳轉型的“最優(yōu)解”。
但機遇伴隨挑戰(zhàn),綠電直連在實際操作中并非“無成本”改革。其中,如許多企業(yè)期望直連綠電能降低電價,但實際效果取決于多重因素。直供電源雖然節(jié)省了一定遠距離輸電損耗,但項目仍需按規(guī)定繳納輸配電費和基金附加,地方政府也不得違規(guī)補貼過網(wǎng)費。同時,用戶需自行承擔專線建設、運維費用,以及儲能備用等額外投入。有機構分析認為,綠電直連未必等于電費下降,在沒有政府額外補貼的前提下,有些項目反而可能因設備投入和綠電溢價而使綜合用電成本上升。因此,企業(yè)應理性評估直連模式的性價比,不應片面將其與降電費劃等號。
從長期主義來看,綠電直連也絕不僅僅是一項政策,而是中國能源體系從集中式向分布式、從電網(wǎng)主導向用戶側賦權這一結構性調(diào)整的關鍵里程碑。從配套儲能的投資壓力,到項目接入安全責任界面的厘清;從地方能源主管部門的政策細則制定,到電網(wǎng)企業(yè)能否真正提供公平、高效的接入與調(diào)度服務,每一個環(huán)節(jié)都決定著這項制度能否真正落地生根。只有通過持續(xù)完善配套政策、強化技術支撐和風險管控,才能讓這一重大改革走得穩(wěn)健而長遠。